"กุญแจสำคัญในการเอาชนะใจประชาชน" ในการเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการต่างๆ

ในบริบทของการดำเนินโครงการสำคัญหลายโครงการในจังหวัดแทงฮวา ท่ามกลาง "พื้นที่ก่อสร้างขนาดใหญ่" เหล่านี้ การเวนคืนที่ดินถือเป็นงานที่ยากและละเอียดอ่อนเสมอ อย่างไรก็ตาม ด้วยการสื่อสารที่ยืดหยุ่นและการโน้มน้าวอย่างชาญฉลาด คณะกรรมการพรรคและเจ้าหน้าที่ทุกระดับในจังหวัดได้ค้นพบกุญแจสำคัญในการ "ชนะใจประชาชน" ในการจัดหาที่ดินสำหรับโครงการเหล่านี้

ตำบลงาเซินได้ดำเนินการเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการก่อสร้างถนนเชื่อมต่อระหว่างนิคมอุตสาหกรรมบิมเซินกับถนนเลียบชายฝั่งที่ผ่านงาเซิน-ฮวางฮวา เสร็จเรียบร้อยแล้ว

โมเดลใหม่ วิธีการทำงานแบบใหม่

ในช่วงต้นปี 2568 ตามแผนเลขที่ 02/KH-UBND ลงวันที่ 2 มกราคม 2568 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เรื่อง "การเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการลงทุนที่ใช้ที่ดินในปี 2568" จังหวัดได้ตั้งเป้าหมายที่จะเวนคืนที่ดินกว่า 2,590 เฮกเตอร์ สำหรับ 686 โครงการ อย่างไรก็ตาม การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ได้นำ "ลมหายใจใหม่" มาสู่แนวทางการเวนคืนที่ดิน โดยอิงจากเป้าหมายการเวนคืนที่ดินในปี 2568 ที่สืบทอดมาจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอเดิม ตำบลและหมู่บ้านได้ทบทวนและลงทะเบียนเป้าหมายการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการในพื้นที่ของตน ในขณะเดียวกัน พวกเขาก็ได้ "คัดกรองสิ่งที่ไม่ดีออกและคงไว้ซึ่งสิ่งที่ดี" อย่างเป็นเชิงรุก โดยตัดโครงการที่ไม่เหมาะสมออกไปและเพิ่มโครงการที่เกี่ยวข้องกับความเป็นจริงในท้องถิ่น ผลจากการปรับเปลี่ยนเหล่านี้ ทำให้จังหวัดได้ออกคำสั่งเลขที่ 3125/QD-UBND ลงวันที่ 23 กันยายน 2025 กำหนดเป้าหมายใหม่ให้กับตำบลและเขตต่างๆ สำหรับการเวนคืนที่ดินใน 625 โครงการ ครอบคลุมพื้นที่กว่า 2,418 เฮกตาร์ การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งในระดับรากหญ้านี้ช่วยให้ท้องถิ่นสามารถควบคุมกระบวนการเวนคืนที่ดินได้ แต่ก็สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นด้วย

แม้จะมีเจตจำนง ทางการเมือง ที่เข้มแข็ง แต่การดำเนินงานเวนคืนที่ดินในปี 2025 ยังคงเผชิญกับอุปสรรคในอดีต ความยากลำบากที่สำคัญที่สุดคือการ "ขาดตอน" ของข้อมูล เนื่องจากบันทึกการจัดการที่ดินจากช่วงเวลาต่างๆ สูญหายหรือไม่สมบูรณ์ ทำให้ยากอย่างยิ่งที่จะระบุที่มาและเวลาของการใช้ที่ดิน สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ทำให้กระบวนการเวนคืนที่ดินช้าลงเท่านั้น แต่ยังนำไปสู่การร้องเรียนได้ง่ายเนื่องจากขาดพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคง นอกจากนี้ ทัศนคติของประชาชนที่ถูกเวนคืนที่ดินยังคงเป็นปัญหาที่แก้ไขได้ยาก ในหลายโครงการ ประชาชนยังไม่ตกลงเพราะอัตราค่าชดเชยต่ำกว่าความคาดหวังของพวกเขา ที่สำคัญคือ ด้วยการเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การโอนย้ายบันทึกจากระดับอำเภอไปยังระดับตำบล/เขตในบางพื้นที่ยังคงไม่สอดคล้องกัน ทำให้หลายท้องถิ่นไม่มีพื้นฐานในการดำเนินการขั้นตอนต่อไปในการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการต่างๆ...

เพื่อให้มั่นใจว่างานเคลียร์พื้นที่ดินจะแล้วเสร็จตามแผนที่วางไว้ ในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 จังหวัดได้ออกคำสั่งไปยังตำบลและเขตต่างๆ ให้มีความรับผิดชอบสูง จัดสรรทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ และมีความเด็ดขาดมากขึ้นในการกำกับดูแลและเร่งรัดความคืบหน้าของการเคลียร์พื้นที่ดินในพื้นที่ของตน ในขณะเดียวกัน ก็ได้สั่งการให้จัดตั้งสภาชดเชย สนับสนุน และจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับแต่ละโครงการโดยเร่งด่วน สมาชิกสภาแต่ละคนต้องมีหน้าที่รับผิดชอบที่ชัดเจนพร้อมกำหนดเวลาที่แน่นอน

นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นยังได้ใช้วิธีการสร้างสรรค์เพื่อ "เปิดใจประชาชน" เช่น การเพิ่มความเข้มข้นในการประชาสัมพันธ์และการระดมพลเพื่อสร้างความตระหนักรู้และสร้างฉันทามติและความสามัคคีในหมู่ประชาชนเกี่ยวกับการดำเนินการเวนคืนที่ดินและการส่งมอบที่ดินที่สะอาดให้แก่นักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการ พวกเขายังจัดการเจรจาเพื่อหาจุดร่วมระหว่างรัฐบาลและประชาชนผู้ถูกเวนคืนที่ดิน การประชุมเจรจาเหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นสถานที่สำหรับการอธิบายแนวนโยบายเท่านั้น แต่ยังเป็นสถานที่ที่หน่วยงานระดับจังหวัดรับฟังและแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในแต่ละกรณีอีกด้วย เพื่อปกป้องความเข้มงวดของกฎหมาย จังหวัดยังกำหนดให้หน่วยงานท้องถิ่นจัดการกับกรณีการผัดวันประกันพรุ่งและการแสวงหาผลกำไรอย่างเด็ดขาดโดยการจัดตั้งคณะกรรมการบังคับใช้การสำรวจที่ดินอย่างเป็นทางการ

"การเปิดใจประชาชน" ผ่านการประชาสัมพันธ์และกลไกที่ยืดหยุ่น

จากสถานการณ์ดังกล่าว ตำบลงาเซินได้กลายเป็นตัวอย่างที่โดดเด่นในการแก้ไขปัญหาแรงกดดันจากการเวนคืนที่ดิน โครงการก่อสร้างถนนจากนิคมอุตสาหกรรมบิมเซินไปยังถนนเลียบชายฝั่งช่วงงาเซิน-ฮวางฮวา ซึ่งผ่านตำบลนี้ มีความยาว 5.81 กิโลเมตร และส่งผลกระทบต่อ 295 ครัวเรือน การเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการนี้ ซึ่งมีพื้นที่ 17.3 เฮกเตอร์ เป็นความท้าทายอย่างมากสำหรับรัฐบาลท้องถิ่น ด้วยตระหนักว่าการเวนคืนที่ดินเป็นเรื่องยากเพราะส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิของประชาชน ตำบลจึงได้นำเอาคำขวัญที่ว่า "ประชาสัมพันธ์ก่อน ปูทางให้" มาใช้ มีการจัดตั้งคณะทำงานขึ้นด้วยวิธีการที่มุ่งมั่น โดยไปเยี่ยมเยียนแต่ละครัวเรือนโดยตรงเพื่ออธิบายถึงความสำคัญของโครงการ ผลประโยชน์ที่จับต้องได้ในด้านการค้า และมูลค่าที่ดินที่เพิ่มขึ้นเมื่อโครงการเสร็จสมบูรณ์ ผลที่ได้คือ ครัวเรือนส่วนใหญ่ตกลงที่จะรับค่าชดเชยและมอบที่ดินให้โครงการ

สำหรับ “ปัญหาคอขวด” ที่ยังคงเหลืออยู่ โดยเฉพาะที่ดินอยู่อาศัยที่กระจัดกระจายขนาด 410 ตารางเมตร ซึ่งเป็นของ 13 ครัวเรือน ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขนั้น หน่วยงานท้องถิ่นไม่ได้เร่งรีบที่จะใช้มาตรการทางปกครอง แต่ใช้วิธีการเจรจาแบบกลุ่ม เพื่อให้ประชาชนเข้าใจอย่างถูกต้องและครบถ้วน และเห็นได้อย่างชัดเจนว่าสิทธิอันชอบธรรมของตนได้รับการคุ้มครอง เมื่อประชาชนเข้าใจและเชื่อมั่น พวกเขาก็จะเห็นด้วยกับแผนการชดเชยและการเวนคืนที่ดินอย่างแน่นอน ความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ การประชาสัมพันธ์ และการโน้มน้าวใจของตำบลงาเซินได้ก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่น่าทึ่ง ในปี 2568 แม้ว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้คือ 11 เฮกเตอร์ แต่ตำบลได้ดำเนินการเสร็จสิ้นไปแล้ว 12.18 เฮกเตอร์ คิดเป็น 132.2% ของแผน โครงการสำคัญๆ เช่น ถนนจากนิคมอุตสาหกรรมบิมเซินไปยังถนนเลียบชายฝั่งผ่านงาเซิน-ฮว่างฮวา และโครงการระบายน้ำท่วมทางตอนเหนือของเมืองแทง ฮวา ล้วนมีความคืบหน้าในเชิงบวกทั้งในด้านการเบิกจ่ายและการก่อสร้าง ด้วยความเห็นชอบของประชาชน อย่างไรก็ตาม รัฐบาลท้องถิ่นยืนยันความแน่วแน่ในการบังคับใช้กฎหมาย ในกรณีที่มีการจงใจล่าช้า รัฐบาลท้องถิ่นจะดำเนินการจัดทำเอกสารทางกฎหมายเพื่อบังคับใช้การปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดและเป็นธรรมต่อชุมชน

ในความเป็นจริง ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดทั่วทั้งจังหวัดยังคงอยู่ที่ความเหลื่อมล้ำของอัตราค่าชดเชยและการขาดกลไกสนับสนุนการจัดสรรที่ดินที่มีสวนและสระน้ำแทรกอยู่ เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จังหวัดได้สั่งการให้ท้องถิ่นนำพระราชกฤษฎีกา ของรัฐบาล ฉบับที่ 151/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 ไปใช้ด้วยความยืดหยุ่น โดยมอบอำนาจให้ตำบลตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการสนับสนุนอื่นๆ เมื่อรัฐเรียกคืนที่ดิน นี่ไม่ใช่เพียงจุดเด่นของนโยบายในปี 2568 เท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับหน่วยงานท้องถิ่นในการนำนโยบายไปใช้ด้วยความยืดหยุ่นและสอดคล้องกับความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่นบนหลักการของ "ประชาธิปไตย ความเป็นกลาง และความยุติธรรม" ในขณะเดียวกัน ความเห็นพ้องต้องกันระหว่างคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลในการตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการสนับสนุนอื่นๆ ก็เป็นกลไกในการสร้างความเห็นพ้องต้องกันของประชาชน

ภายในสิ้นปี 2025 จังหวัดได้ดำเนินการเคลียร์พื้นที่เสร็จสิ้นไปแล้ว 1,479 เฮกตาร์ คิดเป็น 61.2% ของแผนงาน แม้ว่าตัวเลขนี้จะแสดงให้เห็นว่ายังมีงานเหลืออยู่อีกมาก แต่ก็แสดงให้เห็นว่าทิศทางของจังหวัดนั้นถูกต้อง การเข้าสู่ระยะใหม่นี้ การดำเนินงานเคลียร์พื้นที่ของจังหวัดไม่ได้เป็นเพียงแค่การจัดหาที่ดิน แต่เป็นการสร้างความไว้วางใจ เมื่อประชาชนเห็นความโปร่งใสในนโยบาย ความจริงใจในการเจรจา และความเป็นธรรมในสิทธิของพวกเขา พวกเขาก็จะเต็มใจที่จะมอบที่ดินของตนเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ดังนั้น "กุญแจสำคัญในการชนะใจประชาชน" จึงอยู่ที่ความเข้าใจและการแบ่งปันระหว่างรัฐบาลและประชาชนในทุกขั้นตอนของโครงการ

ข้อความและภาพถ่าย: ตรัน ทันห์

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/chia-khoa-mo-long-dan-trong-gpmb-cac-du-an-280794.htm