รัฐบาลเสนอกฎหมาย 1 ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม 7 ฉบับ

ผู้แทนเข้าร่วมประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เช้าวันที่ 17 พ.ค. ภาพโดย: กวางฟุก

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง นำเสนอร่างกฎหมาย โดยระบุว่า ในส่วนการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลนั้น เป็นเรื่องน่าสังเกตที่จะต้องแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับการประมูลแบบกำหนด และการประมูลแบบแข่งขัน โดยกฎหมายจะระบุเพียงหลักการเท่านั้น และมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับรูปแบบเหล่านี้ เพื่อสร้างกลไกที่ยืดหยุ่น เชิงรุก และทันท่วงทีให้รัฐบาลกำหนดกรณีการประมูลแบบกำหนด เมื่อจำเป็น เพื่อเร่งดำเนินการโครงการขนาดใหญ่ สำคัญ และเร่งด่วน

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้โครงการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP Law ) หนึ่งในเนื้อหาที่แก้ไขเพิ่มเติมคือการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในทิศทางการกระจายอำนาจให้กับกระทรวง สภาประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการ PPP ที่เคยอยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของนายกรัฐมนตรีในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน

กระจายอำนาจให้รัฐมนตรีหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้พิจารณาอนุมัติโครงการ PPP ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐสภาในการตัดสินใจด้านนโยบายและตัดสินใจยกเลิกสัญญาโครงการ PPP กระจายอำนาจให้รัฐมนตรีหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณารูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนให้เหมาะสมกับโครงการ รวมทั้งรูปแบบการแต่งตั้งนักลงทุนหรือรูปแบบการคัดเลือกพิเศษ...

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายศุลกากร ร่างดังกล่าวแก้ไขและเพิ่มเติมกฎข้อบังคับเกี่ยวกับเงื่อนไขการใช้และระบอบการให้สิทธิพิเศษสำหรับบริษัทอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และบริษัทเทคโนโลยี เพิ่มมาตราใหม่เกี่ยวกับการควบคุมพิธีการศุลกากรสำหรับกิจกรรมการส่งออกในสถานที่ และมอบหมายให้กระทรวงการคลังกำหนดมาตรานี้โดยละเอียด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขกฎหมาย 7 ฉบับ ภาพ: กวางฟุก

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า ได้แก่ การขยายขอบข่ายการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้าเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น เครื่องจักร อุปกรณ์ อะไหล่เฉพาะและวัสดุที่ใช้โดยตรงสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

สำหรับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายการลงทุน นั้น ที่น่าสังเกตคือการแก้ไขและเพิ่มเติมในทิศทางที่จะกระจายอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการอนุมัตินโยบายการลงทุนไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสำหรับโครงการ 7 กลุ่ม (รวมถึงโครงการลงทุนที่ต้องการให้ประชาชนอพยพออกไปอยู่อาศัยในพื้นที่ภูเขาจำนวน 10,000 คนขึ้นไป พื้นที่อื่นๆ จำนวน 20,000 คนขึ้นไป โครงการลงทุนก่อสร้างใหม่ ได้แก่ สนามบิน สนามบิน ทางวิ่งของสนามบิน สนามบิน อาคารผู้โดยสารของสนามบินนานาชาติ อาคารสินค้าของสนามบิน สนามบินที่มีความจุ 1 ล้านตัน/ปีขึ้นไป โครงการลงทุนสร้างบ้าน พื้นที่ในเมืองที่มีขนาดการใช้ที่ดิน 300 เฮกตาร์ขึ้นไป หรือขนาดประชากร 50,000 คนขึ้นไป...)

ส่วนการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐหลายมาตรา นั้น มีเรื่องการแก้ไขเพิ่มเติมคือ การกระจายอำนาจของนายกรัฐมนตรีไปยังกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น การกระจายอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและการตัดสินใจด้านการลงทุนในโครงการและโปรแกรมของนายกรัฐมนตรีไปยังกระทรวง หน่วยงานกลาง...

สภานิติบัญญัติแห่งชาติเช้าวันที่ 17 พฤษภาคม ภาพ: กวางฟุก

เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐบางมาตรา แก้ไขกฎหมายบางฉบับให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะ เช่น การยกเลิกกฎหมายเกี่ยวกับรูปแบบการใช้ทรัพย์สินของรัฐเพื่อจ่ายเงินแก่ผู้ลงทุนในการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างในรูปแบบสัญญาซื้อขายล่วงหน้า แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินของรัฐเป็นของขวัญ...

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา เมื่อพิจารณาเนื้อหาของร่างกฎหมายฉบับนี้ กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 7 ฉบับ

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Phan Van Mai นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย ภาพ: กวางฟุก

คณะกรรมการขอแนะนำให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการทบทวนอย่างรอบคอบต่อไป ติดตามเป้าหมายของการแก้ไขกฎหมายอย่างใกล้ชิด เน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาเร่งด่วนเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสร้างเงื่อนไขและขั้นตอนที่เอื้ออำนวยและโปร่งใสสำหรับธุรกิจ องค์กร และบุคคล ขณะเดียวกันก็ต้องรับประกันข้อกำหนดการจัดการที่เข้มงวด มีกลไกการตรวจสอบภายหลังที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสร้างช่องโหว่ และการใช้ประโยชน์จากนโยบาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประมูล คณะกรรมการเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมระเบียบเพื่อให้ผู้ลงทุนและผู้มีอำนาจหน้าที่สามารถเลือกใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุนตามขนาด ลักษณะ และเงื่อนไขที่แท้จริงของแพ็คเกจการประมูลและโครงการได้

ข้อบังคับดังกล่าวอาจสร้างเงื่อนไขเพื่อย่นระยะเวลาของหน่วยงานที่ใช้งบประมาณ แต่ก็อาจนำไปสู่กลไกการขอและการให้ การใช้ประโยชน์จากนโยบาย การมอบหมายสัญญา และการแต่งตั้งสัญญาในขอบเขตที่แคบสำหรับวิสาหกิจจำนวนหนึ่งหรือสำหรับวิสาหกิจมิตร ทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเข้าถึงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและมีส่วนร่วมในโครงการลงทุนภาครัฐได้ยาก ดังนั้น เราจึงเสนอให้รัฐบาลประเมินผลกระทบจากนโยบายอย่างรอบคอบและรายงานอย่างชัดเจนบนพื้นฐานทางการเมืองและทางปฏิบัติเพื่อให้รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจ

ส่วนการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุน รัฐบาลได้เพิ่มระเบียบเพื่อบรรเทาปัญหาให้กับโครงการ BOT ในภาคถนน โดยมีการลงนามสัญญาก่อนวันที่กฎหมาย PPP ปี 2563 จะมีผลบังคับใช้ คณะกรรมการขอแนะนำให้รัฐบาลทบทวนและรับรองพื้นฐานทางการเมืองและกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดในร่างกฎหมาย ใช้ได้เฉพาะกับโครงการที่สาเหตุของความยุ่งยากและอุปสรรคอยู่ในความรับผิดชอบของรัฐ โดยต้องเป็นไปตามเงื่อนไขที่เข้มงวดและเฉพาะเจาะจง เพื่อให้แน่ใจว่ามีความชัดเจน สอดคล้อง โปร่งใส และหลีกเลี่ยงช่องโหว่ทางนโยบาย

พันท้าว

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html