ปัจจุบันมีระบบความรับผิดชอบต่อผู้ผลิตแบบขยาย (Extended Producer Responsibility System) ที่แตกต่างกันมากกว่า 400 ระบบทั่วโลก ความรับผิดชอบต่อผู้ผลิตแบบขยายและ เศรษฐกิจ หมุนเวียนมีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด กล่าวคือ เศรษฐกิจหมุนเวียนจะเกิดขึ้นไม่ได้หากปราศจากความรับผิดชอบต่อผู้ผลิตแบบขยาย และความรับผิดชอบต่อผู้ผลิตแบบขยายคือแรงผลักดันเบื้องหลังเศรษฐกิจหมุนเวียน
สายการผลิตชุดว่ายน้ำเด็กเพื่อส่งออก ณ โรงงานตัดเย็บเสื้อผ้าของบริษัท ห่าดง จำกัด ในตำบลเตินโหย เขตดานเฟือง กรุงฮานอย ภาพประกอบ: Vu Sinh/VNA
การปรับปรุงนโยบาย
ความรับผิดชอบที่ขยายออกไปของผู้ผลิตเป็นประเด็นใหม่ของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 นอกเหนือจากเป้าหมายในการเพิ่มการใช้ซ้ำ การรีไซเคิล และการลดขยะแล้ว ความรับผิดชอบที่ขยายออกไปของผู้ผลิตยังจะส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงนิสัยของผู้ผลิตและผู้บริโภค ขยายความสามารถในการใช้วัตถุดิบที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ลดขยะพลาสติก และมุ่งสู่เศรษฐกิจหมุนเวียน
มาตรา 54 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 กำหนดให้ผู้ผลิตและผู้นำเข้ามีหน้าที่รับผิดชอบในการรีไซเคิลผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ - ใช้กับผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ที่มีมูลค่ารีไซเคิลได้ มาตรา 55 กำหนดให้มีหน้าที่รับผิดชอบในการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะ - ใช้กับผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ที่มีสารพิษซึ่งรีไซเคิลได้ยาก ทำให้การเก็บรวบรวมและบำบัดขยะมีความยุ่งยาก
ด้านความรับผิดชอบในการรีไซเคิลผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ ผู้ผลิตและผู้นำเข้ากลุ่มผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ 6 กลุ่ม ได้แก่ ยางรถยนต์ แบตเตอรี่และแบตเตอรี่ น้ำมันหล่อลื่น ผลิตภัณฑ์ที่มีบรรจุภัณฑ์ (เช่น อาหาร เครื่องสำอาง ยา ปุ๋ย อาหารสัตว์ ยาสำหรับสัตวแพทย์ ซีเมนต์ ผงซักฟอก และผลิตภัณฑ์สำหรับใช้ในครัวเรือน เกษตรกรรม และการแพทย์) ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ ยานพาหนะ ต้องรับผิดชอบในการรีไซเคิลผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ตามอัตราการรีไซเคิลที่กำหนดและข้อกำหนดการรีไซเคิลที่กำหนด (ขึ้นอยู่กับประเภทผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์แต่ละประเภท)
ผู้ผลิตและผู้นำเข้าสามารถจัดการเรื่องการรีไซเคิลด้วยตนเอง หรือบริจาคเงินให้กับกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเวียดนามเพื่อสนับสนุนกิจกรรมการรีไซเคิล ผู้ผลิตและผู้นำเข้าผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ 4 กลุ่ม (ยางรถยนต์ แบตเตอรี่และแบตเตอรี่ น้ำมันหล่อลื่น และผลิตภัณฑ์บรรจุภัณฑ์) ต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการรีไซเคิลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 ผู้ผลิตและผู้นำเข้าผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการรีไซเคิลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 และผู้ผลิตและผู้นำเข้ายานพาหนะ (รถยนต์ รถจักรยานยนต์) ต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบในการรีไซเคิลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2570
เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะ: ผู้ผลิตและผู้นำเข้าสินค้าและบรรจุภัณฑ์ 6 กลุ่ม มีหน้าที่รับผิดชอบในการร่วมสนับสนุนทางการเงินในการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะ ได้แก่ ยาฆ่าแมลง แบตเตอรี่แบบใช้แล้วทิ้ง ผ้าอ้อม ผ้าอนามัย ผ้าเช็ดทำความสะอาดเปียกแบบใช้แล้วทิ้ง หมากฝรั่ง บุหรี่ ผลิตภัณฑ์และสินค้าบางประเภทที่มีส่วนประกอบของพลาสติกสังเคราะห์ (เช่น ลูกโป่ง ของเล่นเด็ก รองเท้า เสื้อผ้า ผลิตภัณฑ์พลาสติกแบบใช้แล้วทิ้ง สิ่งของใช้แล้วทิ้ง เฟอร์นิเจอร์ วัสดุก่อสร้าง ถุงพลาสติกขนาดเล็กที่ไม่สามารถย่อยสลายได้ ฯลฯ) ผู้ผลิตและผู้นำเข้าจะต้องร่วมสนับสนุนทางการเงินให้กับกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเวียดนามเพื่อสนับสนุนการเก็บรวบรวมและบำบัดขยะตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2565
ดร. ฟาน ตวน ฮุง ผู้อำนวยการสำนักงานสภา EPR แห่งชาติ กล่าวว่า การขยายความรับผิดชอบของผู้ผลิตเป็นเครื่องมือทางเศรษฐกิจที่สอดคล้องกับหลักการตลาดและแนวทางนโยบายใหม่ในการแสวงหาทางออกทางการเงินเพื่อแก้ไขปัญหาขยะ ขณะเดียวกัน การขยายความรับผิดชอบของผู้ผลิตยังส่งเสริมอุตสาหกรรมรีไซเคิล นำมาซึ่งโอกาสทางเศรษฐกิจ การจ้างงาน และช่วยให้รัฐบาลบรรลุเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อม หากนำไปปฏิบัติอย่างเหมาะสมและครบถ้วน ข้อกำหนดของการขยายความรับผิดชอบของผู้ผลิตจะช่วยรับประกันทรัพยากรหมุนเวียนแบบปิดระหว่างวัตถุดิบและขยะที่เกิดขึ้นในกระบวนการผลิต เพื่อบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษเป็นศูนย์
กุญแจสำคัญในการไขอนาคตของอุตสาหกรรมรีไซเคิล
การขยายความรับผิดชอบของผู้ผลิตจะสร้างโอกาสอันยิ่งใหญ่ให้กับอุตสาหกรรมรีไซเคิลของเวียดนาม ไม่ว่าผู้ประกอบการจะเลือกรูปแบบการรีไซเคิลใด กระแสเงินสดจะไหลเข้าสู่กลุ่มผู้ประกอบการที่รวบรวมและรีไซเคิลขยะ อย่างไรก็ตาม คุณฟาน ตวน ฮุง กล่าวว่า เฉพาะเทคโนโลยีรีไซเคิลที่ทันสมัยและทันสมัยที่รับรองมาตรฐานสิ่งแวดล้อมเท่านั้นที่จะได้รับประโยชน์จากการขยายความรับผิดชอบของผู้ผลิต ดังนั้น ผู้ประกอบการรีไซเคิลจึงต้องปรับเปลี่ยนเทคโนโลยีให้เป็นไปตามมาตรฐานสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ ผู้ประกอบการรีไซเคิลรายย่อยที่มีศักยภาพน้อยในการนำเทคโนโลยีขั้นสูงมาประยุกต์ใช้ก็สามารถร่วมมือกันเพื่อเติบโตอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้นได้
ในเวียดนาม ผู้ผลิตและผู้นำเข้าต่างเร่งดำเนินการตามความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ในปี 2564 เป็นครั้งแรกที่บริษัทขนาดใหญ่ 9 แห่งที่แข่งขันในตลาด ได้แก่ TH Group เจ้าของแบรนด์ TH True Milk, Coca-Cola Vietnam, Friesland Campina Vietnam, La Vie, Nestle, Nutifood, Suntory PepsiCo Vietnam, Tetra Pak และ Universal Robina Corporation ได้ร่วมกันจัดตั้ง Vietnam Packaging Recycling Alliance (หรือเรียกย่อๆ ว่า PRO Vietnam) ขึ้น พันธมิตรนี้กำหนดพันธกิจในการพัฒนาระบบนิเวศการรวบรวมและรีไซเคิลบรรจุภัณฑ์ภายในประเทศที่แข็งแกร่ง ช่วยเพิ่มอัตราการรีไซเคิลและลดอัตราขยะบรรจุภัณฑ์ที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
ในช่วงสองปีที่ผ่านมา PRO Vietnam ได้เพิ่มการสนับสนุนกิจกรรมต่างๆ ในด้านต่างๆ รวมถึงการสร้างความตระหนักรู้ของผู้บริโภคเกี่ยวกับการรีไซเคิลและการจำแนกขยะ และการเสริมสร้างระบบนิเวศการจัดเก็บบรรจุภัณฑ์ที่มีอยู่ นอกจากนี้ PRO ยังสนับสนุนโครงการรีไซเคิลของโรงงานบำบัดและผู้ผลิตวัสดุรีไซเคิลอีกด้วย
ไม่เพียงแต่ความพยายามร่วมกันของพันธมิตรเท่านั้น สมาชิกยังได้ตอบสนองอย่างแข็งขันและลงนามข้อตกลงความร่วมมือเชิงรุกกับบริษัทรีไซเคิลเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน บริษัท ซันโทรี่ เป๊ปซี่โค เวียดนาม เบเวอเรจ จำกัด (ซันโทรี่ เป๊ปซี่โค) และ DUYTAN รีไซเคิล พลาสติก จอยท์ สต็อค คอมพานี (DUYTAN รีไซเคิล) ได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ในการจัดหาพลาสติกรีไซเคิลเพื่อผลิตบรรจุภัณฑ์สำหรับผลิตภัณฑ์ซันโทรี่ เป๊ปซี่โค ในช่วงปี พ.ศ. 2565 - 2569
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 บริษัท ลา วี จำกัด (La Vie) ซึ่งเป็นบริษัทในเครือเนสท์เล่ ได้ลงนามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือโครงการความร่วมมือด้านการรวบรวมและรีไซเคิลพลาสติกกับ DUYTAN Recycling ภายใต้กลยุทธ์ 5 ปี ลา วี และ DUYTAN Recycling มีเป้าหมายในการรวบรวมและรีไซเคิลขยะพลาสติกจำนวน 11,000 ตัน ครอบคลุมผลิตภัณฑ์ขวดลา วี ตั้งแต่ขนาดเล็กไปจนถึงขนาด 19 ลิตร
ในช่วงกลางเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 FrieslandCampina Vietnam ได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือเชิงกลยุทธ์กับบริษัท Dong Tien Binh Duong Paper และบริษัท Truong Thinh Construction Mechanical โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงการรวบรวมบรรจุภัณฑ์และความสามารถในการรีไซเคิล
วิสาหกิจเวียดนามกำลังพยายามอย่างเต็มที่ในการลงทุนและร่วมมือกับโรงงานรีไซเคิลในประเทศ บริษัท Duy Tan Plastic Recycling ได้ลงทุน 60 ล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อสร้างโรงงานรีไซเคิลพลาสติกด้วยเทคโนโลยี Bottle to Bottle เทคโนโลยีนี้ช่วยให้สามารถรีไซเคิลพลาสติกได้ถึง 50 ครั้ง โรงงานแห่งนี้ติดอันดับ 5 โรงงานรีไซเคิลพลาสติกที่สวยงาม ทันสมัย และใหญ่ที่สุดในโลก ด้วยกำลังการผลิตผลิตภัณฑ์พลาสติกรีไซเคิล 40,000 ตันต่อปี โรงงานแห่งนี้ใช้เศษพลาสติกในประเทศทั้งหมดเป็นวัตถุดิบ
บริษัท Vietcycle ได้ลงนามในสัญญากับ ALBA Asia Group เพื่อสร้างโรงงานรีไซเคิล ด้วยเงินลงทุนสูงสุด 50 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีกำลังการผลิตสูงสุด 48,000 ตันต่อปี โรงงานรีไซเคิลแห่งนี้ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงจากประเทศเยอรมนีในการรีไซเคิลพลาสติก rPET ที่ได้มาตรฐานสากล นับเป็นโรงงานรีไซเคิลพลาสติกที่ใหญ่ที่สุด และยังเป็นโรงงานแห่งแรกในภาคเหนือที่รีไซเคิลผลิตภัณฑ์พลาสติกที่สามารถนำมาใช้บรรจุอาหารได้
ความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายตัวได้ถูกนำไปปฏิบัติและนำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวกมากมายในหลายประเทศในยุโรป ญี่ปุ่น เกาหลี ฯลฯ ปี 2567 ถือเป็นปีแรกของการนำความรับผิดชอบของผู้ผลิตที่ขยายตัวไปปฏิบัติในเวียดนาม โดยหวังว่าจะสร้างการเปลี่ยนแปลงในกระบวนการส่งเสริมเศรษฐกิจหมุนเวียนของเวียดนาม
ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)