นาย Pham Thy Hung รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารการประมูล กระทรวงการคลัง - ภาพ: VGP/Minh Ngoc
รองผู้อำนวยการกรมจัดการการประมูล กล่าวในการแถลงข่าวประจำไตรมาสที่สองของกระทรวงการคลัง (บ่ายวันที่ 2 กรกฎาคม) ว่า กฤษฎีกา 180/2025/ND-CP ว่าด้วยกลไกและนโยบายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านการพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล จะมีผลบังคับใช้นับตั้งแต่วันที่ลงนามและประกาศใช้ โดยกำหนดรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ การลงทุนภายใต้กฎหมายการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (เช่น สัญญา BOT, BTO, BTL, O&M, BT เป็นต้น) รูปแบบการร่วมทุนและการร่วมทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ และรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนอื่นๆ เช่น ความร่วมมือในรูปแบบเงินทุนจากรัฐ การสั่งซื้อ และความร่วมมือระหว่างสามฝ่าย
พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้กำหนดประเภทเทคโนโลยีและผลิตภัณฑ์ในทิศทางที่ให้ความสำคัญกับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล และโครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัล ขณะเดียวกันก็ให้กฎระเบียบเปิดสำหรับภาคีต่างๆ เพื่อเลือกประเภทและผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่เหมาะสมกับทิศทางการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องกำหนดนโยบายการให้สิทธิพิเศษและการประกันการลงทุนที่มีลักษณะเฉพาะและโดดเด่นเพื่อส่งเสริมให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในความร่วมมือการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี เช่น การสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณแผ่นดิน สิทธิประโยชน์พิเศษด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล ที่ดิน การแบ่งปันความเสี่ยง การยกเว้นการจ่ายรายได้ขั้นต่ำในการร่วมทุนและกิจกรรมสมาคม
ลำดับและขั้นตอนในการดำเนินการความร่วมมือแต่ละรูปแบบในทิศทางของการลดขั้นตอนให้น้อยที่สุดและส่งเสริมการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการและดำเนินกิจกรรมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนนั้นก็มีการกำหนดไว้โดยเฉพาะในพระราชกฤษฎีกาเช่นกัน
ในระหว่างกระบวนการร่างพระราชกฤษฎีกา กระทรวงการคลังได้ประสานงานเชิงรุกกับกระทรวง หน่วยงาน และบริษัทเทคโนโลยีต่างๆ เพื่อศึกษาและจัดทำโครงการและกิจกรรมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ที่สามารถดำเนินการได้หลังจากพระราชกฤษฎีกาประกาศใช้ ตัวอย่างเช่น ศูนย์บ่มเพาะและพัฒนาเซมิคอนดักเตอร์ ณ ศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติ โครงการนำทรัพย์สินของรัฐมาพัฒนาระบบนิเวศนวัตกรรม ณ ศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติหว้าหลัก ซึ่งดำเนินการตามกฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (โดยมีศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติและกระทรวงการคลังเป็นประธาน) การก่อสร้างศูนย์นวัตกรรมฮานอย ซึ่งดำเนินการในรูปแบบความร่วมมือสามฝ่าย (ดำเนินการโดยคณะกรรมการบริหารโครงการเทคโนโลยีขั้นสูงหว้าหลัก กลุ่ม ซีเอ็มซี และมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี)...
นาย Pham Thy Hung ยืนยันด้วยว่ากระทรวงการคลังจะร่วมมือกับหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ในการแก้ไขปัญหาทางกฎหมายและขั้นตอน ตลอดจนให้การสนับสนุนและคำแนะนำอย่างมืออาชีพ
การแถลงข่าวประจำไตรมาสที่สองของกระทรวงการคลังจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 2 กรกฎาคม ภายใต้ประธานรัฐมนตรีช่วยว่าการเหงียน ดึ๊ก จี - ภาพ: VGP/Minh Ngoc
หลายประเด็นใหม่ “ คลี่คลาย ” ดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนผ่าน PPP
พระราชบัญญัติว่าด้วยการลงทุนภายใต้โครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติเลขที่ 57/2024/QH15) ได้ขยายขอบเขตการลงทุนภายใต้โครงการ PPP ให้ครอบคลุมทุกด้าน โดยยกเลิกเกณฑ์ขั้นต่ำสำหรับโครงการ PPP ขณะเดียวกัน อัตราการมีส่วนร่วมของภาครัฐในโครงการ PPP จะถูกนำไปใช้กับ 70% ของเงินลงทุนทั้งหมดสำหรับกลุ่มโครงการเฉพาะบางกลุ่ม
“กฎระเบียบนี้ได้ขจัดปัญหาในทางปฏิบัติหลายประการ ส่งผลให้การดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนผ่านวิธี PPP กลายเป็นกิจกรรมที่ “เปิด” ให้กับทุกภาคส่วนการลงทุน” นายหุ่งกล่าวเน้นย้ำ
นอกจากนี้ พระราชบัญญัติเลขที่ 90/2025/QH15 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 8 ฉบับในภาคการเงิน ยังคงแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน โดยมีเจตนารมณ์ที่จะส่งเสริมการกระจายอำนาจ ลดขั้นตอนการบริหารขั้นกลางที่ไม่จำเป็น และเพิ่มนโยบายสนับสนุนและจูงใจที่โดดเด่นมากมายสำหรับโครงการด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยเฉพาะและโครงการในสาขาอื่นๆ
โดยเฉพาะการกระจายอำนาจของนายกรัฐมนตรีให้มากที่สุดไปยังกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนและการอนุมัติโครงการ PPP มอบอำนาจให้รัฐมนตรีหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตัดสินใจเกี่ยวกับรูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนที่เหมาะสมกับโครงการ
พร้อมกันนี้ ให้ลดขั้นตอนขั้นกลางหรือขั้นตอนที่ไม่จำเป็น เช่น ยกเลิกขั้นตอนบังคับในการจัดตั้งสภาประเมินโครงการ PPP มอบอำนาจให้หน่วยงานตัดสินใจว่าจะจัดตั้งสภาประเมินหรือไม่ ยกเลิกขั้นตอนการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่มโครงการบางกลุ่ม ยกเลิกกฎระเบียบที่กำหนดให้ผู้ลงทุนต้องมีประสบการณ์ในการดำเนินโครงการที่คล้ายคลึงกัน ขยายขอบเขตกรณีที่สามารถใช้การกำหนดผู้ลงทุน การคัดเลือกพิเศษ การสั่งการ และการมอบหมายงานสำหรับโครงการ PPP ได้...
ที่น่าสังเกตคือ มีการเพิ่มนโยบายพิเศษที่โดดเด่นหลายประการสำหรับโครงการ PPP ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อสนองนโยบายส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ ตามมติที่ 57-NQ/TW ของกรมการเมือง เช่น การลดขั้นตอนให้ง่ายขึ้น สามารถกำหนดนักลงทุน คัดเลือกพิเศษสำหรับวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เป็นเจ้าของหรือมีสิทธิ์ใช้เทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ ได้รับการสนับสนุนเงินทุนของรัฐร้อยละ 70 เพื่อลงทุนในการก่อสร้างงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รัฐแบ่งปันความเสี่ยงในการลดรายได้ใน 3 ปีแรกหลังจากดำเนินการและดำเนินธุรกิจ และนโยบายพิเศษอื่นๆ อีกมากมาย
ในขณะเดียวกัน ความยากลำบากและอุปสรรคต่างๆ มากมายที่นักลงทุนและบริษัทต่างๆ ในการดำเนินโครงการ PPP ในอดีตต้องได้รับการแก้ไข โดยยึดหลักการ “ผลประโยชน์ที่สอดประสานและแบ่งปันความเสี่ยง” เช่น ไม่ต้องจัดตั้งบริษัทโครงการ PPP อนุญาตให้บริษัทโครงการ PPP ดำเนินธุรกิจในอุตสาหกรรมที่อยู่นอกเหนือขอบเขตของสัญญาโครงการ PPP จัดการกับปัญหารายได้ที่ลดลงของโครงการ BOT ในภาคถนน.../.
มินห์หง็อก
ที่มา: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-uu-dai-vuot-troi-cho-du-an-hop-tac-cong-tu-linh-vuc-khcn-doi-moi-sang-tao-102250702173500109.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)