การละเมิดพื้นที่ป่าซ้ำซ้อนในซงซอน

ฮานอย – สิ่งปลูกสร้างถาวรยังคงผุดขึ้นอย่างต่อเนื่องในพื้นที่ป่าสงวนซ็อกซอน และเจ้าหน้าที่กล่าวว่าเป็นการยากที่จะแก้ไขปัญหานี้ได้อย่างสมบูรณ์ เนื่องจากแผนผังป่าทับซ้อนกับพื้นที่อยู่อาศัย

นางหนุงอาศัยอยู่ที่เชิงเขาดงชุม (หมู่บ้านฟู่นิง ตำบลมินห์ฟู) มา 35 ปี แต่ไม่เคยเห็นอุทกภัยฉับพลันรุนแรงที่ฝังรถยนต์จำนวนมากไว้ใต้โคลนและหินเหมือนเมื่อวันที่ 4 สิงหาคมมาก่อนเลย

หมู่บ้านบานเทียน ซึ่งตั้งอยู่เชิงเขา ก่อตั้งขึ้นในปี 1988 เมื่อรัฐบาลดำเนินนโยบายย้ายถิ่นฐานไปยังซ็อกซอนเพื่อปลูกต้นไม้ คุณหนุงเล่าว่าก่อนหน้านี้ บริเวณจากหมู่บ้านไปยังยอดเขานั้นเต็มไปด้วยต้นไม้เขียวขจี แต่ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ ถนนขึ้นเขาได้ถูกปูด้วยคอนกรีตแล้ว สองข้างทางมีสิ่งปลูกสร้างที่แข็งแรงและแปลงที่ดินที่แบ่งเป็นช่องๆ และมีกำแพงล้อมรอบ

พบการละเมิดซ้ำสองครั้งหลังการตรวจสอบสองครั้ง

ถนนถูกฝังอยู่ใต้ก้อนหินและดินเนื่องจากชาวบ้านเทคอนกรีตโดยพลการ ซึ่งไม่ได้ระบุไว้ในแผนผังและไม่ได้รับอนุญาตสำหรับการก่อสร้าง บันทึกจากคณะกรรมการประชาชนตำบลมินห์ฟูแสดงให้เห็นว่า ตั้งแต่เดือนเมษายน 2564 ถึงกรกฎาคม 2565 หน่วยงานร่วมได้บันทึกการละเมิดโดยโฮมสเตย์ บ้าน และสิ่งปลูกสร้างถาวรตามแนวถนนคอนกรีตในพื้นที่ประสบอุทกภัยฉับพลันของหมู่บ้านบ้านเตียน การกระทำดังกล่าวถูกระบุว่าเป็นการเปลี่ยนพื้นที่ป่าสงวน (ป่าปลูก) เป็นพื้นที่ที่ไม่ใช่เพื่อ การเกษตร โดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ห่างออกไปประมาณ 2 กิโลเมตร บริเวณทะเลสาบชลประทานดงโด (หมู่บ้านมินห์ตัน ตำบลมินห์ตรี) ซึ่งเป็นแหล่งที่พักแบบโฮมสเตย์และร้านอาหารสำหรับ นักท่องเที่ยว ก็กำลังมีการก่อสร้างอย่างคึกคักเช่นกัน เมื่อปลายปีที่แล้ว ตำบลมินห์ตรีได้ออกประกาศสองฉบับ ขอให้บุคคลและองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการปรับพื้นที่ดินและการบุกรุกผิวน้ำอย่างผิดกฎหมายในบริเวณนี้ มารายงานตัวที่สำนักงานตำบลเพื่อสอบสวน

มีการสร้างสิ่งปลูกสร้างที่แข็งแรงหลายแห่งบริเวณเชิงเขาดงชุม หมู่บ้านบ้านเตียน ภาพถ่าย: หว่าง ฟง — มีการสร้างสิ่งปลูกสร้างที่แข็งแรงหลายแห่งบริเวณเชิงเขาดงชุม หมู่บ้านบ้านเตียน ภาพถ่าย: *หว่าง ฟง*

ป่าสงวนซ็อกเซินมีพื้นที่ 4,557 ตารางเมตร กระจายอยู่ใน 10 ตำบลของอำเภอซ็อกเซิน ได้แก่ มินห์ฟู มินห์ตรี เฮียนนิงห์ บัคเซิน นามเซิน ฮ่องกี ฟูลินห์ กวางเทียน เทียนดุ๊ก ตันมินห์ และเมืองซ็อกเซิน การบุกรุกพื้นที่ป่าซ็อกเซินเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องมาหลายปีแล้ว

ในปี 2549 สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ตรวจพบการละเมิดจำนวนมากหลังจากตรวจสอบการจัดการและการใช้ที่ดินป่าไม้ที่สถานีป่าไม้ซ็อกซอนและอีก 9 ตำบล ในพื้นที่ป่าสงวนและป่าใช้ประโยชน์พิเศษของซ็อกซอน เจ้าหน้าที่บันทึกว่ามีครัวเรือนกว่า 650 ครัวเรือนก่อสร้างอาคารบนที่ดินป่าไม้ ครอบคลุมพื้นที่ 11 เฮกตาร์ ในจำนวนนี้เกือบ 80 หลังเป็นบ้านถาวรและบ้านยกพื้น และ 26 กรณีเป็นการก่อสร้างในรูปแบบของฟาร์มและโรงงานอุตสาหกรรม

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการและการแก้ไขโดยคณะกรรมการประชาชนอำเภอซ็อกซอนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนั้นล่าช้า ไม่ละเอียดถี่ถ้วน และยังคงมีการละเมิดเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น ทางเทศบาลจึงได้ร้องขอให้มีการตรวจสอบอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดินป่าไม้และระเบียบการก่อสร้างในอำเภอซ็อกซอน

ในปี 2019 สำนักงานตรวจสอบของเมืองฮานอยได้ประกาศผลการตรวจสอบ ซึ่งเผยให้เห็นการละเมิดพื้นที่ป่าสงวนหลายพันแห่ง ในเพียงสองตำบล คือ ตำบลมินห์ฟูและตำบลมินห์ตรี และพื้นที่โดยรอบทะเลสาบขนาดใหญ่ (ดงกวน ฮัมลอน ดงโด ฯลฯ) ซึ่งอยู่ในเขตวางแผนป่าไม้ มีสิ่งปลูกสร้างผิดกฎหมายถึง 797 แห่ง เจ้าหน้าที่ระดับอำเภอประมาณ 40 คนถูกลงโทษ และสิ่งปลูกสร้างผิดกฎหมายเหล่านั้นถูกรื้อถอน

หนึ่งปีต่อมา การดำเนินการเกี่ยวกับการละเมิดดังกล่าวต้องถูกระงับชั่วคราวเพื่อตรวจสอบ เนื่องจากมีข้อร้องเรียนจากชาวบ้านว่าแผนการจัดการป่าไม้ปี 2008 นั้นทับซ้อนกับพื้นที่อยู่อาศัย

ขณะที่เจ้าหน้าที่กำลังตรวจสอบสถานการณ์อยู่นั้น การก่อสร้างจำนวนมากยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องบนพื้นที่ที่กำหนดไว้เป็นป่า หลังเกิดอุทกภัยฉับพลันเมื่อวันที่ 4 สิงหาคม ทางการตำบลมินห์ฟูได้ออกใบสั่งปรับสำหรับการก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย รวมถึงถนนคอนกรีตที่สร้างเองและสิ่งปลูกสร้างอีก 5 แห่งริมถนน ในทำนองเดียวกัน ในบริเวณทะเลสาบดงโด เจ้าหน้าที่ได้ตรวจพบและจัดการกับกรณีการปรับพื้นที่และการรุกล้ำผิวน้ำจำนวนมาก

จากสถิติของอำเภอซ็อกซอน พบว่า ในช่วงหกเดือนแรกของปีนี้ ทางการตรวจพบการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายบนที่ดินป่าไม้จำนวน 187 กรณี นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ดำเนินการกับสิ่งปลูกสร้างที่ผิดกฎหมายอีก 149 แห่ง ซึ่งก่อสร้างมาตั้งแต่ปี 2022 และก่อนหน้านั้น โดยอิงจากคำตัดสินและข้อสรุปจากการตรวจสอบของทางอำเภอ

การวางแผนพื้นที่ทับซ้อนกันระหว่างพื้นที่ป่าและพื้นที่อยู่อาศัย

หมู่บ้านมินห์ตัน ตำบลมินห์ตรี เป็นหนึ่งในพื้นที่อยู่อาศัยที่รวมอยู่ในแผนการจัดการป่าไม้เมื่อปี 2551 หมู่บ้านนี้มีพื้นที่กว่า 1,115 เฮกตาร์ ซึ่งเกือบ 700 เฮกตาร์เป็นที่ดินป่าไม้ที่เช่า 290 เฮกตาร์เป็นที่ดินสวนผลไม้ และส่วนที่เหลือเป็นที่ดินสำหรับก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรม โรงเรียน โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เป็นต้น

เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม ชาวบ้านหมู่บ้านมินห์ตันตรวจสอบแผนที่วางแผนป่าไม้ปี 2551 ภาพถ่าย: โว ไฮ — เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม ชาวบ้านหมู่บ้านมินห์ตันตรวจสอบแผนที่วางแผนป่าไม้ปี 2551 ภาพถ่าย: *โว ไฮ*

นายเหงียน วัน ฮวา หัวหน้าหมู่บ้านเล่าว่า ในปี 1985 ตามนโยบายของรัฐบาลในการปลูกป่าบนเนินเขาที่แห้งแล้งและที่ดินขาวโพลน ครอบครัวประมาณ 100 ครอบครัวจากหลายตำบลในอำเภอซ็อกซอนได้เข้ามาตั้งรกรากและปลูกต้นไม้ในพื้นที่ดงโด ในปี 2019 เมื่อเจ้าหน้าที่มาตรวจสอบ ชาวบ้านต่างตกใจเมื่อรู้ว่าพื้นที่อยู่อาศัยทั้งหมดถูกรวมอยู่ในแผนการจัดการป่าไม้ปี 2008

“ไม่มีใครมาตรวจสอบหรือสอบถามอะไรเราเลยในระหว่างที่เราวางแผนในปี 2551 ในขณะเดียวกัน ในเวลานั้น ผู้คนอาศัยอยู่ในพื้นที่ดงโดมานานกว่า 20 ปีแล้ว โดยมีกลไกการปกครองท้องถิ่นครบถ้วน เช่น เลขาธิการพรรค ผู้ใหญ่บ้าน และระบบโรงเรียน” นายฮวา กล่าว

หลังจากผ่านไปเกือบ 40 ปี จากเดิมที่มีเพียง 100 ครัวเรือน ปัจจุบันหมู่บ้านมินห์ตันมีประมาณ 200 ครัวเรือน ผู้ใหญ่บ้านกล่าวว่าประชากรเพิ่มขึ้น โดยหลายครอบครัวมีหลายรุ่นอาศัยอยู่ด้วยกัน แต่พวกเขายังคงต้องใช้ทะเบียนบ้านเดียวกัน เนื่องจากทางการไม่อนุญาตให้แยกกันอยู่ตั้งแต่แผนผังเมืองปี 2551

เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวอยู่ในเขตวางแผนป่าไม้ โครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและไฟฟ้าจึงทรุดโทรมและไม่ได้รับการลงทุน ทำให้บางครัวเรือนไม่มีไฟฟ้าใช้ การซ่อมแซมหรือสร้างบ้านใหม่ถือเป็นการฝ่าฝืนเพราะอยู่ในเขตวางแผน แต่ประชาชนก็ยังคงต้องสร้างบ้านเพื่อให้มีสภาพความเป็นอยู่ที่ดี

ตามข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนตำบลมินห์ตรี เนื่องจากหมู่บ้านมินห์ตันไม่ได้ระบุไว้ในแผนที่ที่ดิน ในปี 1998 ตามมติที่ 2334 ที่อนุมัติการวางแผนใช้ที่ดินป่าสงวนเพื่อการใช้ประโยชน์พิเศษในซ็อกซอน พื้นที่ทั้งหมดจึงถูกรวมอยู่ในแผนการจัดการป่าไม้

ในปี 2549 อำเภอได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อรวบรวมสถิติเกี่ยวกับจำนวนครัวเรือนที่ต้องการทำแผนที่ที่ดิน อย่างไรก็ตาม ชาวบ้านหมู่บ้านมินห์ตันไม่เห็นด้วยกับแผนการกำหนดพื้นที่อยู่อาศัย 400 ตารางเมตร และพื้นที่สวน/ป่า 2,000 ตารางเมตรต่อครัวเรือน ดังนั้นอำเภอจึงไม่สามารถดำเนินการตามแผนได้ ด้วยเหตุนี้ ในการตัดสินใจเรื่องการวางแผนอนุรักษ์ป่าในปี 2551 หมู่บ้านทั้งหมดจึงยังคงรวมอยู่ในแผนและไม่ได้ถูกแยกออกไป

รายงานจากคณะกรรมการประชาชนตำบลมินห์ตรีระบุว่า "การบริหารจัดการที่ดินมีข้อบกพร่องมาเป็นเวลานานแล้ว ความสามารถของเจ้าหน้าที่ในหลายวาระมีจำกัด บันทึกการบริหารจัดการไม่สมบูรณ์ บันทึกที่ดินไม่ได้รับการดูแลรักษา และไม่สามารถระบุครัวเรือนที่ขอใช้ที่ดินในรูปแบบทะเบียนที่ดินป่าไม้ในพื้นที่ได้" รายงานยังชี้ให้เห็นว่า การซื้อขายที่ดินภายในพื้นที่วางแผนป่าไม้ปี 2551 ไม่ได้รับการตรวจสอบ ดังนั้น การละเมิดจึงถูกตรวจพบโดยเจ้าหน้าที่ก็ต่อเมื่อประชาชนมาจดทะเบียนที่ดินและเริ่มก่อสร้างแล้วเท่านั้น

นายเหงียน มานห์ ฟอง รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบทกรุงฮานอย กล่าวว่า มีพื้นที่ป่าประมาณ 27,000 เฮกเตอร์ ใน 7 อำเภอและเมือง (บาวี ชวงหมี่ หมี่ดึ๊ก กว็อกโอไอ ซ็อกซอน ทัคทัต และซอนเตย์) ในช่วงต้นปี 2565 กรมฯ ได้แนะนำให้กรุงฮานอยจัดทำแผนงานเพื่อสั่งการให้ท้องถิ่นที่มีป่าไม้ทำการตรวจสอบ กำหนดขอบเขต บันทึกข้อมูลดิจิทัลของพื้นที่ทั้งหมด และมอบหมายการบริหารจัดการให้แก่ภาคเกษตรกรรม

อย่างไรก็ตาม เวลาผ่านไปมากกว่าหนึ่งปีแล้ว แต่การตรวจสอบยังไม่เสร็จสมบูรณ์เนื่องจากหลายสาเหตุ รวมถึงการแก้ไขปัญหาการทับซ้อนของการใช้ที่ดินระหว่างพื้นที่ป่าและพื้นที่อยู่อาศัยในบางพื้นที่

อ่างเก็บน้ำชลประทานดงโด ซึ่งมีการก่อสร้างผิดกฎหมายบนพื้นที่ป่าจำนวนมาก และทางการอำเภอซ็อกซอนได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาดังกล่าวแล้ว ภาพ: หว่าง ฟง — อ่างเก็บน้ำชลประทานดงโด ซึ่งมีการก่อสร้างผิดกฎหมายบนพื้นที่ป่าจำนวนมาก และทางการอำเภอซ็อกซอนได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาดังกล่าวแล้ว ภาพ: *หว่าง ฟง*

ตามที่นายฟองกล่าว เทศบาลนครได้สั่งการให้อำเภอซ็อกซอนตรวจสอบและจัดเตรียมเอกสารให้ครบถ้วนเกี่ยวกับพื้นที่อยู่อาศัยของประชาชนที่มีที่ดินได้รับผลกระทบจากการวางแผนคุ้มครองป่าทับซ้อนกันก่อนปี 1993 จากนั้นอำเภอจะต้องประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนนครเกี่ยวกับการแยกประเภทที่ดินทั้งสองประเภทนี้

นายฟาม กวาง ง็อก รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอซ็อกซอน กล่าวว่า แผนการจัดการป่าไม้ปี 2551 (มติเลขที่ 2100 ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2551) มีข้อบกพร่องหลายประการ เทศบาลวางแผนให้พื้นที่ทั้งหมด 4,557 เฮกเตอร์เป็นป่าสงวน แต่มีพื้นที่ป่าจริงเพียง 3,266 เฮกเตอร์เท่านั้น

นายง็อกกล่าวว่า "จากพื้นที่ที่เหลืออยู่เกือบ 1,300 เฮกตาร์ มีที่ดินประมาณ 3,000 แปลงที่เป็นของหมู่บ้านและชุมชนเล็กๆ ที่ตั้งอยู่ภายในป่า รวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะ โบราณสถานทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ และแม้แต่สิ่งปลูกสร้างทางทหาร" เขากล่าวเสริมว่า ทางอำเภอกำลังทบทวนสถานการณ์เพื่อเสนอให้เทศบาลปรับปรุงแผนการจัดการป่าไม้ปี 2551 ให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง ซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จในเดือนตุลาคม

รองประธานสมาคมโซคซอนกล่าวว่า "เราขอเรียกร้องให้ประชาชนที่มีที่ดินทับซ้อนกับผังเมืองปี 2551 โปรดอดทน งดเว้นการก่อสร้างอาคาร และรอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบ รวบรวมข้อมูล และรายงานแผนงานต่อเทศบาล"

อย่างไรก็ตาม สถิติล่าสุดแสดงให้เห็นว่ากิจกรรมการก่อสร้างยังคงแพร่หลายในหลายพื้นที่ที่กำหนดให้เป็นเขตป่าสงวน

โว่ไห่

ลิงก์แหล่งที่มา