อนุมัติงบ 67,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงไปภาคเหนือ

TPO - บ่ายวันที่ 30 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ลงมติเห็นชอบร่างมติว่าด้วยนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ โดยมีผู้แทนกว่า 92% เห็นด้วย มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการนี้อยู่ที่ 1.7 ล้านล้านดองเวียดนาม หรือ 67 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

TPO - บ่ายวันที่ 30 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบร่างมติว่าด้วยนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ โดยมีผู้แทนกว่า 92% เห็นด้วย มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการนี้อยู่ที่ 1.7 ล้านล้านดองเวียดนาม หรือ 67 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ส่วน ฮานอย -โฮจิมินห์จะเริ่มก่อสร้างในปี 2570

ในการรายงานการชี้แจงและการยอมรับขนาดการลงทุน ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ Vu Hong Thanh กล่าวว่า มีความเห็นเสนอแนะให้เพิ่มขอบเขตโครงการจากจังหวัด Lang Son ถึงแหลม Ca Mau และแบ่งการดำเนินการออกเป็นระยะๆ พร้อมทั้งเสนอแนะให้เชื่อมต่อโครงการกับเส้นทางรถไฟสายนครโฮจิมินห์ - กานเทอ เพื่อให้เกิดการประสานงานกัน

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบมติดังกล่าวในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน ภาพโดย: Nhu Y

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ชี้แจงว่า ตามแผนโครงข่ายรถไฟในช่วงปี 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 จึงได้กำหนดพัฒนาเส้นทางรถไฟใหม่จากลางเซินไปยังกานเทอ ซึ่งประกอบด้วย 3 ช่วง คือ ลางเซิน (ด่งดัง) - ฮานอย ฮานอย - นครโฮจิมินห์ และนครโฮจิมินห์ - กานเทอ เพื่อเชื่อมโยงภูมิภาคที่มีพลวัต เขตเมือง ศูนย์กลางเศรษฐกิจหลัก และรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคงบนระเบียงเศรษฐกิจเหนือ - ใต้

ตามมติที่ได้รับอนุมัติ: การลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดของโครงการอยู่ที่ 1,713,548 พันล้านดอง ความคืบหน้าในการดำเนินการ รายงานการศึกษาความเป็นไปได้จะจัดทำตั้งแต่ปี 2568 โดยมุ่งมั่นที่จะทำให้โครงการแล้วเสร็จภายในปี 2578

เนื่องจากเส้นทางรถไฟจากลางซอนไปยังกานเทอมีความต้องการด้านการขนส่งที่แตกต่างกัน มาตรฐานทางเทคนิคและประเภทของทางรถไฟจึงแตกต่างกันด้วย และจะได้รับการวิจัยและลงทุนตามโครงการอิสระ ซึ่งเหมาะสมกับความต้องการด้านการขนส่งของแต่ละเส้นทางและความสามารถในการระดมทรัพยากร

โดยช่วงลางซอน-ฮานอย ระยะทาง 156 กม. เป็นทางรถไฟมาตรฐาน มีการศึกษาการวางผังรายละเอียดและคาดว่าจะลงทุนก่อนปี 2573

เส้นทางฮานอย-โฮจิมินห์ ยาว 1,541 กม. เป็นทางรถไฟความเร็วสูง คาดว่าจะเริ่มก่อสร้างในปี 2570

ขณะเดียวกัน ช่วงนครโฮจิมินห์ - กานเทอ ยาว 174 กม. ถือเป็นทางรถไฟมาตรฐานที่เตรียมการลงทุน คาดว่าจะแล้วเสร็จก่อนปี 2573

ในช่วง 4 ปีแรก รายได้ครอบคลุมเพียงค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและบำรุงรักษาเท่านั้น

ในด้านประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้ประเมินประสิทธิภาพทางการเงินอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะความสามารถในการคืนทุน ความสามารถในการชำระคืนทุน และเงินอุดหนุนสำหรับโครงการในระหว่างการดำเนินการและการใช้ประโยชน์

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่ารัฐบาลได้คำนวณผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจโดยตรงและโดยอ้อมจำนวนมหาศาลไว้แล้ว แต่ไม่สามารถคำนวณรายได้และประสิทธิภาพทางการเงินของโครงการได้

“โครงการรถไฟนั้นนำมาซึ่งประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจอย่างมากเช่นเดียวกับแบบจำลองของประเทศต่างๆ ทั่วโลก อย่างไรก็ตาม รายได้ที่คำนวณเพื่อคืนทุนของโครงการนั้นส่วนใหญ่มาจากรายได้จากการขนส่ง รายได้จากการใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์เพื่อสร้างสมดุลให้กับต้นทุนการดำเนินงาน การบำรุงรักษายานพาหนะ การบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน และการชำระค่าธรรมเนียมโครงสร้างพื้นฐานให้กับรัฐ” นายถั่ญกล่าว

ดังนั้น ในช่วง 4 ปีแรกของการดำเนินงาน รายได้จึงเพียงพอสำหรับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและบำรุงรักษายานพาหนะเท่านั้น ดังนั้น รัฐจึงจำเป็นต้องสนับสนุนเงินทุนทางเศรษฐกิจส่วนหนึ่งที่จัดสรรให้กับระบบรถไฟในปัจจุบัน เพื่อบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน

นายถั่นห์ กล่าวว่า มีความคิดเห็นหลายประการที่เสนอแนะให้มีการประเมินแหล่งทุนที่ครอบคลุมมากขึ้น รวมถึงความสามารถในการจัดสรรทุนให้สมดุลในแต่ละขั้นตอนของโครงการเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิภาพ นอกจากนี้ยังเสนอแนะให้มีการประเมินผลกระทบของการลงทุนในโครงการต่อการขาดดุลงบประมาณของรัฐ หนี้สาธารณะ และความสามารถของงบประมาณในการชำระหนี้ในระยะกลางและระยะยาวอย่างละเอียดถี่ถ้วนอีกด้วย

นอกจากนี้ยังมีความเห็นว่าโครงการจะผ่านช่วงเวลาระยะกลาง 3 ช่วง ดังนั้น เงินลงทุนรวมที่ได้รับอนุมัติในแต่ละช่วงควรคำนวณเฉพาะในช่วงนั้นเท่านั้น ส่วนเงินทุนที่ดำเนินการในแต่ละช่วงควรคำนวณในช่วงระยะกลางนั้น และไม่ควรโอนจากช่วงระยะกลางก่อนหน้าไปยังช่วงระยะกลางถัดไป

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า โครงการดังกล่าวจะมีระยะเวลาดำเนินการ 3 ระยะกลาง คือ ความสามารถในการปรับสมดุลทุน และการจัดสรรทุนเพื่อดำเนินโครงการ โดยเฉพาะ

ระยะที่ 2 ปี 2564 - 2568 : ความต้องการเงินทุนโครงการประมาณ 538 พันล้านดอง (ใช้เพื่อเตรียมการลงทุน) ได้รับการปรับสมดุลในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของกระทรวงคมนาคม

ทั้งนี้ ในช่วงปี 2569-2573 ความต้องการเงินทุนอยู่ที่ประมาณ 841,707 พันล้านดอง และในช่วงปี 2574-2578 ความต้องการเงินทุนอยู่ที่ประมาณ 871,302 พันล้านดอง

ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2562 ปัจจุบันการประเมินความสามารถในการสร้างสมดุลแหล่งเงินทุนสามารถทำได้เฉพาะตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง 5 ปีเท่านั้น โดยส่วนที่โอนไปยังระยะถัดไปต้องไม่เกิน 20% ของแผนการลงทุนสาธารณะในระยะก่อนหน้า โครงการนี้มีระยะเวลา 3 ระยะกลาง ดังนั้นจึงไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการประเมินความสามารถในการสร้างสมดุลแหล่งเงินทุน

“ดังนั้น ร่างมติจึงกำหนดให้โครงการได้รับการจัดสรรเงินทุนผ่านช่วงการวางแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง โดยระดับเงินทุนที่จัดสรรในแต่ละช่วงระยะกลางจะสอดคล้องกับความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ และไม่จำเป็นต้องมีการประเมินขีดความสามารถในการคงสภาพเงินทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ” นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ กล่าว

หลวน ดุง

ที่มา: https://tienphong.vn/chot-67-ty-usd-lam-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-post1696278.tpo