นำกฎหมายและมติของรัฐสภาไปปฏิบัติอย่างจริงจังและรวดเร็ว

การปรับปรุงด้าน เศรษฐกิจ และสังคมอย่างครอบคลุมทุกด้าน

กรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.ส.ส.) เพิ่งออกรายงานเลขที่ 606 ประเมินการบังคับใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ผ่านตั้งแต่ต้นสมัยประชุมที่ 15 จนถึงสิ้นสุดสมัยประชุมที่ 4 และการบังคับใช้กฎหมาย มติ โครงการสร้างกฎหมายและข้อบัญญัติที่ผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ 5

รายงานระบุว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 และหน่วยงานรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับ เริ่มต้นวาระใหม่ด้วยความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ในปีแรกของการดำรงตำแหน่ง พวกเขาต้องมุ่งเน้นไปที่การเปลี่ยนผ่านวาระ และพยายามอย่างเต็มที่เพื่อป้องกันและควบคุมการระบาดของโควิด-19

ในปี 2565 และ 2566 การระบาดจะค่อยๆ สามารถควบคุมได้ แต่จะมีปัญหาใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมายเนื่องมาจากผลที่ตามมาของการระบาด ตลอดจนผลกระทบจากการพัฒนาที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้ของสถานการณ์ โลก และภูมิภาค ซึ่งถือเป็นปีสำคัญในการดำเนินการตามมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 13 อีกด้วย

ดังนั้นจึงมีข้อกำหนดในทางปฏิบัติเกิดขึ้นมากมาย ส่งผลให้การสร้างและบังคับใช้กฎหมายต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนและมีปริมาณงานมหาศาล

นโยบาย - ดำเนินการนำกฎหมายและมติของรัฐสภาไปปฏิบัติอย่างจริงจังและทันท่วงที — ขจัดความยากลำบากและอุปสรรค ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

นับตั้งแต่เริ่มวาระการประชุมสภาแห่งชาติชุดที่ 15 จนถึงสิ้นสุดสมัยประชุมที่ 5 สภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ออกเอกสาร 1,010 ฉบับ รวมถึงกฎหมาย 23 ฉบับ มติของสภาแห่งชาติ 101 ฉบับ ข้อบังคับ 4 ฉบับ และมติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ 882 ฉบับ โดยได้กำหนดนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคให้เป็นสถาบันอย่างรวดเร็ว ปรับเปลี่ยนทุกด้านของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุม กำกับดูแลและตัดสินใจในประเด็นสำคัญๆ ของประเทศอย่างครอบคลุม

ภายใต้กรอบการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมุ่งเน้นไปที่การประเมินการบังคับใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายฉบับ รวมถึงกฎหมาย 15 ฉบับและมติ 20 ฉบับที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านตั้งแต่ต้นเทอมจนถึงสิ้นสุดสมัยประชุมที่ 4 และการบังคับใช้กฎหมาย 8 ฉบับและมติ 8 ฉบับที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านในสมัยประชุมที่ 5

ในส่วนของการบังคับใช้กฎหมายและมติที่ออกตั้งแต่ต้นภาคเรียนจนถึงสิ้นสมัยประชุมที่ 4 (รวมกฎหมาย 15 ฉบับและมติรัฐสภา 20 ฉบับ) รายงานยังระบุด้วยว่า กฎหมายและมติที่รัฐสภาออกได้สร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการดำเนินการแก้ไขที่รุนแรงและมีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันและต่อสู้กับการระบาดของโควิด-19 ขจัดความยากลำบากและอุปสรรค ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ สร้างความคิดริเริ่มให้รัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน

ดำเนินการพัฒนาสถาบันเศรษฐกิจตลาดสังคมนิยมอย่างต่อเนื่อง พัฒนาวัฒนธรรมและสังคม ประกันความมั่นคงทางสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง ส่งเสริมประชาธิปไตย เสริมสร้างหลักประกันสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ปรับปรุงประสิทธิภาพของกลไกของรัฐ ดำเนินการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามต่อไป

ในเวลาเดียวกัน กฎข้อบังคับนำร่องเกี่ยวกับนโยบายใหม่จำนวนหนึ่ง กลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งในหลายสาขา และกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับการพัฒนาจังหวัดและเมืองจำนวนหนึ่ง (ไฮฟอง กานเทอ เหงะอาน ทัญฮว้า เถื่อเทียน-เว้ คั๊ญฮว้า และเมืองบวนมาถวต จังหวัดดั๊กลัก) สร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นต่างๆ ส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบของตน ดึงดูดแหล่งลงทุนเพื่อการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน สร้างแรงผลักดันเพื่อส่งเสริมการพัฒนาภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมและทั้งประเทศ

ทบทวนและแก้ไขช่องโหว่และข้อบกพร่อง

สำหรับสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานรัฐสภา และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาสั่งให้เลขาธิการรัฐสภาจัดการแถลงข่าวหลังการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติแต่ละครั้ง เพื่อแจ้งผลการประชุมให้ทราบโดยเร็ว รวมถึงกฎหมายและมติที่รัฐสภาผ่าน ส่งเสริมการสื่อสารผ่านสื่อมวลชน กำกับดูแลการจัดทำเนื้อหาพื้นฐานของกฎหมายและมติ เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถรายงานผลการประชุมกับผู้มีสิทธิออกเสียงหลังการประชุมได้อย่างทันท่วงที

โดยช่วยให้หน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ ประชาชน และธุรกิจต่างๆ เข้าใจนโยบายใหม่ๆ ในกฎหมายและมติได้อย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งจัดเตรียมแผนงานและทรัพยากรสำหรับการดำเนินการอย่างจริงจัง

รัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภาจะเสริมสร้างการกำกับดูแลเชิงหัวข้อในการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายในด้านต่างๆ กำกับดูแลสภาชาติและคณะกรรมการรัฐสภาให้ติดตาม กระตุ้น และกำกับดูแลหน่วยงานในการบังคับใช้กฎหมายและมติ ออกมติที่ 560 เพื่อกำหนดแนวทางการจัดระเบียบการกำกับดูแลเอกสารเชิงบรรทัดฐาน

กรรมาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลเนื้อหาอย่างมีสาระสำคัญ หลีกเลี่ยงความเป็นทางการ เน้นประเด็นสำคัญ ติดตามความต้องการและภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละไตรมาสและแต่ละปีอย่างใกล้ชิด เพื่อขจัดอุปสรรค เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการบังคับใช้กฎหมาย...

นโยบาย - นำกฎหมายและมติรัฐสภาไปปฏิบัติอย่างจริงจังและรวดเร็ว (รูปที่ 2) — สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรลงมติเห็นชอบกฎหมายและมติของสภาผู้แทนราษฎรในการประชุมสมัยที่ 4

หน่วยงานได้ตรวจสอบเอกสารกฎหมายจำนวน 1,651 ฉบับ พบว่ามีบทบัญญัติจำนวนหนึ่งในกฎหมาย 7 ฉบับ และเอกสารอนุกฎหมาย 130 ฉบับ ที่มีช่องโหว่ ข้อบกพร่อง ความเสี่ยงที่อาจเกิดการทุจริต คอร์รัปชัน ความเป็นลบ หรือขัดแย้ง ทับซ้อน และเนื้อหาไม่เหมาะสมอีกต่อไป จึงขอให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสั่งการให้มีการศึกษา ศึกษา แก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิกตามอำนาจหน้าที่ หรือแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แก้ไขเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว

ทุกปี รัฐสภาจะทบทวนและประเมินสถานการณ์และผลการบังคับใช้กฎหมายอย่างครอบคลุม โดยการทบทวนและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานของรัฐบาล ศาลฎีกา และสำนักงานอัยการสูงสุดเกี่ยวกับการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ กฎหมาย ข้อบังคับ และมติ

การประเมินเชิงลึกการบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่เฉพาะ โดยการทบทวนและแสดงความคิดเห็นต่อรายงานประจำอื่นๆ ของรัฐบาลและหน่วยงานต่างๆ การทบทวนรายงานผลการติดตามของคณะผู้แทนติดตามของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยระบุความสำเร็จ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด สาเหตุ และแนวทางแก้ไขอย่างชัดเจน

สำหรับรัฐบาล กระทรวง กิ่งอำเภอ และท้องถิ่น: จากการติดตามและกำกับดูแลของรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา สภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการรัฐสภา จะเห็นได้ว่ารัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง กิ่งอำเภอ และท้องถิ่น ได้ดำเนินการอย่างจริงจัง มุ่งมั่น และสอดคล้องกันในแนวทางแก้ไขในการบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภาหลายประการ

รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้เพิ่มการกำกับดูแล ตรวจสอบ มุ่งเน้นทรัพยากร ส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ และมีแนวทางแก้ไขที่สร้างสรรค์มากมายเพื่อเร่งการร่างและประกาศเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติ

จากการกำกับดูแลของหน่วยงานรัฐสภา จะเห็นได้ว่าเอกสารที่ออกนั้นมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อรับรองอำนาจ ระเบียบ และขั้นตอนที่ถูกต้อง สอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค และรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย ความสอดคล้องของระบบกฎหมาย และความเป็นไปได้ อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในการนำกฎหมายและมติของรัฐสภามาใช้จริง

ดำเนินการวิพากษ์วิจารณ์สังคมต่อร่างกฎหมายสำคัญๆ หลายฉบับที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการส่งเสริมอำนาจของประชาชน คุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน เช่น ร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้ประชาธิปไตยระดับรากหญ้า ร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไขเพิ่มเติม)...

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาตระหนักว่าข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวถึงข้างต้นมีสาเหตุหลายประการ ทั้งในเชิงวัตถุและเชิงอัตวิสัย แต่ประการแรก เป็นเพราะหัวหน้ากระทรวง สาขา และท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้ส่งเสริมความรับผิดชอบของตนอย่างเต็มที่ และไม่ได้ให้ความสำคัญกับการสร้างและพัฒนาสถาบัน ตลอดจนการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่และขอบเขตความรับผิดชอบของตนอย่างเหมาะสม

การบังคับใช้วินัยและการสั่งการในบางกรณีไม่เข้มงวด ยังคงมีภาวะหลบเลี่ยง ไม่กล้าทำ กลัวทำผิด เลี่ยงความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนหนึ่ง ความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในเรื่องความล่าช้าและหนี้สินในการออกเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติ และการออกเอกสารที่มีเนื้อหาผิดกฎหมาย...

กระทรวงและหน่วยงานบางแห่งไม่ได้สรุปการบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจัง ไม่ได้สำรวจแนวปฏิบัติ ประเมินผลกระทบเชิงนโยบาย และไม่ได้รับความเห็นจากประชาชน สถานประกอบการ และหน่วยงานที่ได้รับผลกระทบในกระบวนการร่างกฎหมายและมติที่ได้รับมอบหมาย ส่งผลให้เกิดความยากลำบากมากมายในกระบวนการบังคับใช้หลังจากออกเอกสารแล้ว ...

แหล่งที่มา