ดำเนินการนำกฎหมายและมติรัฐสภาไปปฏิบัติอย่างจริงจังและทันท่วงที

การปรับตัวอย่างครอบคลุมทุกด้าน เศรษฐกิจ และสังคม

กรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กกร.) เพิ่งออกรายงานฉบับที่ 606 เกี่ยวกับการประเมินการบังคับใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ผ่านตั้งแต่ต้นสมัยประชุมที่ 15 จนถึงสิ้นสุดสมัยประชุมสมัยที่ 4 และการบังคับใช้กฎหมาย มติ โครงการสร้างกฎหมายและข้อบัญญัติที่ผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสมัยที่ 5

รายงานระบุว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 และหน่วยงานรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับเริ่มดำรงตำแหน่งใหม่ด้วยความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ในปีแรกของการดำรงตำแหน่ง พวกเขาต้องมุ่งเน้นไปที่การเปลี่ยนผ่านของวาระและพยายามอย่างเต็มที่เพื่อป้องกันและควบคุมการระบาดของโควิด-19

ในปี 2022 และ 2023 สถานการณ์การแพร่ระบาดจะค่อย ๆ สามารถควบคุมได้ แต่จะมีปัญหาใหม่ ๆ เกิดขึ้นมากมายอันเนื่องมาจากผลที่ตามมาของการแพร่ระบาด ตลอดจนผลกระทบจากการพัฒนาที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้ของสถานการณ์ระดับโลก และระดับภูมิภาค ซึ่งถือเป็นปีสำคัญในการปฏิบัติตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 13 อีกด้วย

จึงเกิดความต้องการในทางปฏิบัติหลายประการ ทำให้ต้องดำเนินการก่อสร้างและบังคับใช้กฎหมายอย่างเร่งด่วนด้วยปริมาณงานมหาศาล

นโยบาย - ดำเนินการนำกฎหมายและมติรัฐสภาไปปฏิบัติอย่างจริงจังและทันท่วงที — ขจัดความยากลำบากและอุปสรรค ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

นับตั้งแต่เริ่มสมัยประชุมสภาแห่งชาติชุดที่ 15 จนถึงสิ้นสุดสมัยประชุมสมัยที่ 5 สภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติได้ออกเอกสาร 1,010 ฉบับ ได้แก่ กฎหมาย 23 ฉบับ มติของสภาแห่งชาติ 101 ฉบับ บัญญัติ 4 ฉบับ และมติของคณะกรรมการสภาแห่งชาติ 882 ฉบับ โดยกำหนดนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคอย่างรวดเร็ว ปรับเปลี่ยนทุกด้านของชีวิตเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุม กำกับดูแลและตัดสินใจเรื่องสำคัญๆ ของประเทศหลายเรื่องอย่างสูงสุด

ภายใต้กรอบการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นการประเมินผลการบังคับใช้กฎหมายและมติหลายฉบับของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รวมถึงกฎหมาย 15 ฉบับและมติ 20 ฉบับที่รัฐสภาผ่านตั้งแต่ต้นสมัยจนถึงสิ้นสมัยประชุมที่ 4 และการปฏิบัติตามกฎหมาย 8 ฉบับและมติ 8 ฉบับที่รัฐสภาผ่านในสมัยประชุมที่ 5

สำหรับการบังคับใช้กฎหมายและมติที่ออกตั้งแต่ต้นภาคเรียนจนถึงสิ้นสมัยประชุมสมัยที่ 4 (รวมกฎหมาย 15 ฉบับ และมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 20 ฉบับ) รายงานยังระบุด้วยว่า กฎหมายและมติที่ออกโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สร้างฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการนำแนวทางแก้ไขที่รุนแรงและมีประสิทธิผลมาใช้ในการป้องกันและต่อสู้กับการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ตลอดจนขจัดความยากลำบากและอุปสรรค ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ สร้างความคิดริเริ่มให้รัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการบริหารจัดการและดำเนินงาน

ดำเนินการพัฒนาสถาบันเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมอย่างต่อเนื่อง พัฒนาสังคมและวัฒนธรรม ประกันความมั่นคงทางสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง ส่งเสริมประชาธิปไตย เสริมสร้างหลักประกันสิทธิมนุษยชนและสิทธิของพลเมือง ปรับปรุงประสิทธิภาพของกลไกของรัฐ ดำเนินการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามให้สมบูรณ์แบบต่อไป

พร้อมกันนี้ ยังได้ออกกฎข้อบังคับนำร่องเกี่ยวกับนโยบายใหม่จำนวนหนึ่ง กลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งในหลายสาขา และกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับการพัฒนาจังหวัดและเมืองจำนวนหนึ่ง (ไฮฟอง กานเทอ เหงะอาน ทันห์ฮวา เถื่อเทียน-เว้ คั๊งฮวา และเมืองบวนมาถวต จังหวัดดั๊กลัก) โดยสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นต่างๆ ส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบของตน ดึงดูดแหล่งลงทุนเพื่อการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน สร้างแรงผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมและทั้งประเทศ

ทบทวนและแก้ไขช่องโหว่และข้อบกพร่อง

สำหรับรัฐสภา หน่วยงานรัฐสภา และผู้แทนรัฐสภา: คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาสั่งการให้เลขาธิการรัฐสภาจัดการแถลงข่าวภายหลังการประชุมรัฐสภาแต่ละครั้ง เพื่อแจ้งผลการประชุมโดยเร็ว รวมทั้งกฎหมายและมติที่รัฐสภาผ่าน; ส่งเสริมการสื่อสารผ่านสื่อมวลชน; สั่งให้จัดเตรียมเนื้อหาพื้นฐานของกฎหมายและมติ เพื่อให้ผู้แทนรัฐสภาสามารถรายงานในที่ประชุมกับผู้มีสิทธิออกเสียงได้ทันทีหลังการประชุม

โดยช่วยให้หน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ ประชาชน และธุรกิจต่างๆ เข้าใจนโยบายใหม่ๆ ในกฎหมายและมติได้อย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งเตรียมแผนงานและทรัพยากรสำหรับการดำเนินการอย่างเชิงรุก

สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเสริมสร้างการกำกับดูแลตามหัวข้อในการบังคับใช้กฎหมายและนโยบายในด้านต่างๆ ; สั่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติติดตาม เร่งรัด และกำกับดูแลหน่วยงานในการบังคับใช้กฎหมายและมติ ; ออกมติที่ 560 เกี่ยวกับแนวทางการจัดระเบียบการกำกับดูแลเอกสารเชิงบรรทัดฐาน;

กรรมาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลเนื้อหาอย่างมีสาระสำคัญ หลีกเลี่ยงความเป็นทางการ เน้นในประเด็นสำคัญ ติดตามความต้องการและภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละไตรมาสและแต่ละปีอย่างใกล้ชิด เพื่อขจัดอุปสรรค เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการบังคับใช้กฎหมาย...

นโยบาย - ดำเนินการนำกฎหมายและมติรัฐสภาไปปฏิบัติอย่างจริงจังและทันท่วงที (รูปที่ 2) — สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติให้ผ่านกฎหมายและมติของรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 4

หน่วยงานได้ตรวจสอบเอกสารกฎหมายจำนวน 1,651 ฉบับ โดยค้นพบบทบัญญัติบางประการในกฎหมาย 7 ฉบับ และกฎหมายย่อย 130 ฉบับ ที่มีช่องโหว่ ข้อบกพร่อง ความเสี่ยงที่อาจเกิดการทุจริต ความเป็นลบ หรือขัดแย้ง ทับซ้อน และเนื้อหาไม่เหมาะสมอีกต่อไป จึงได้ขอให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสั่งการให้มีการวิจัย แก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิกตามอำนาจหน้าที่ หรือแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว

ทุกปี สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะทบทวนและประเมินสถานการณ์และผลการบังคับใช้กฎหมายอย่างครอบคลุม โดยการทบทวนและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานของรัฐบาล ศาลฎีกา และอัยการสูงสุดเกี่ยวกับการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ กฎหมาย ข้อบังคับ และมติ

การประเมินเชิงลึกด้านการบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่เฉพาะ โดยการทบทวนและแสดงความเห็นต่อรายงานประจำอื่น ๆ ของรัฐบาลและหน่วยงานต่าง ๆ การทบทวนรายงานผลการติดตามของคณะผู้แทนติดตามของรัฐสภาและคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา โดยระบุความสำเร็จ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัดและสาเหตุ ตลอดจนแนวทางแก้ไขอย่างชัดเจน

สำหรับรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น: จากการติดตามและกำกับดูแลของรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภา สภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการรัฐสภา จะเห็นได้ว่ารัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้ดำเนินการอย่างจริงจัง มุ่งมั่น และสอดคล้องกันในแนวทางแก้ไขในการบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภาหลายประการ

รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้เพิ่มการกำกับดูแล ตรวจสอบ มุ่งเน้นทรัพยากร ส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ และมีแนวทางแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์มากมายเพื่อเร่งร่างและประกาศเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติ

จากการกำกับดูแลของหน่วยงานรัฐสภา จะเห็นได้ว่าเอกสารที่ออกนั้น มีหน้าที่หลักในการให้มีอำนาจ ระเบียบ และขั้นตอนที่ถูกต้อง สอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค และให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย มีความสอดคล้องของระบบกฎหมาย และมีความเป็นไปได้ อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนในการทำให้กฎหมายและมติของรัฐสภาเป็นจริง

ดำเนินการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมต่อร่างกฎหมายสำคัญๆ หลายฉบับที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการส่งเสริมอำนาจของประชาชน คุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน เช่น ร่างกฎหมายว่าด้วยการปฏิบัติประชาธิปไตยระดับรากหญ้า ร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ...

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาตระหนักว่าข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้นมีสาเหตุหลายประการ ทั้งในเชิงวัตถุวิสัยและเชิงอัตนัย แต่ประการแรก เป็นเพราะหัวหน้ากระทรวง สาขา และท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้ส่งเสริมความรับผิดชอบอย่างเต็มที่ และไม่ใส่ใจอย่างเหมาะสมต่อการสร้างและปรับปรุงสถาบันและการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายในสาขาและพื้นที่ที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของตน

การบังคับใช้ระเบียบวินัยและการสั่งการบางกรณีไม่เข้มงวดนัก ยังคงมีภาวะหลบเลี่ยง ไม่กล้าทำ กลัวทำผิด เลี่ยงความรับผิดชอบของคณะทำงานและข้าราชการจำนวนหนึ่ง ความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในการล่าช้าและเป็นหนี้ในการออกเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติ และออกเอกสารที่มีเนื้อหาผิดกฎหมาย...

กระทรวงและหน่วยงานบางแห่งไม่ได้สรุปผลการบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจัง ไม่ได้สำรวจแนวทางปฏิบัติ ประเมินผลกระทบด้านนโยบาย และไม่รับฟังความคิดเห็นจากประชาชน สถานประกอบการ และหน่วยงานที่ได้รับผลกระทบในขั้นตอนการร่างกฎหมายและมติที่ได้รับมอบหมาย ส่งผลให้กระบวนการบังคับใช้หลังจากออกเอกสารแล้วมีปัญหาหลายประการ ...

แหล่งที่มา