ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ : กรณีผิดนัดชำระหนี้ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า ธนาคารมีความรับผิดชอบอย่างไร?

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ร้องขอความกระจ่างเกี่ยวกับวิธีการควบคุมความรับผิดชอบของธนาคารพาณิชย์ในกรณีที่ธนาคารไม่สามารถชำระเงินกู้คืนได้

“ ในกรณีที่ธนาคารต้องรับความเสี่ยงบางส่วน จะต้องกำหนดอัตราส่วนเท่าใด ต้องมีกฎหมายควบคุม หรือ รัฐบาล ต้องออกคำสั่ง ” เขากล่าวเสริม

โดยเช้าวันที่ 3 พฤศจิกายน ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นหมู่คณะถึงร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ กฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจประกันภัย กฎหมายว่าด้วยสถิติ และกฎหมายว่าด้วยราคา 4 ฉบับ

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายการบริหารหนี้สาธารณะว่า กฎหมายดังกล่าวได้สร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการบริหารหนี้สาธารณะ เนื่องจากหนี้ของรัฐบาลต่ำกว่าขีดจำกัดที่อนุญาต แสดงให้เห็นว่าการบริหารหนี้สาธารณะอยู่ในเกณฑ์ดี

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะอย่างครอบคลุม โดยปฏิบัติตามขั้นตอนที่กระชับขึ้นในสมัยประชุมนี้ เพื่อกระจายอำนาจให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร และเร่งรัดความคืบหน้าของโครงการที่ใช้เงินกู้จากต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ โครงการ ODA และเงินกู้จากต่างประเทศจำนวนมากมักอยู่ในระดับตำบล

ประธานรัฐสภา นายทราน แถ่ง มาน (ภาพ: National Assembly Media)

ด้วยเหตุนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอและเนื้อหาของร่างกฎหมาย โดยมุ่งหมายที่จะเสริมสร้างความรับผิดชอบเชิงรุกของท้องถิ่นและการดำเนินการตามงบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการจัดสรรเงินกู้ ODA ต่างประเทศที่ได้รับสิทธิพิเศษ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดกรณีการจัดสรรเงินกู้ให้กับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและหน่วยงานบริการสาธารณะที่ได้รับอนุญาตให้กู้ยืมซ้ำ

ท่านได้เสนอแนะให้รัฐบาลควบคุมเงื่อนไข อัตราการจัดสรรงบประมาณ และประเมินผลกระทบต่องบประมาณกลางอย่างเข้มงวด เนื่องจากในอนาคต ท้องถิ่นต่างๆ จะเสนอเงินกู้จากต่างประเทศมากขึ้น ส่งผลให้ภาระผูกพันงบประมาณกลางเพิ่มขึ้น จึงจำเป็นต้องติดตามและกำหนดมาตรการลงโทษเพื่อให้มั่นใจว่ามีการบริหารจัดการเงินกู้อย่างเข้มงวด

ยิ่งไปกว่านั้น เงินกู้ ODA ต้องมีทุนสำรองและมีการค้ำประกันจากรัฐบาล สำหรับท้องถิ่นที่มีเงื่อนไข การจัดสรรทุนสำรองจะสะดวก แต่สำหรับท้องถิ่นที่มีปัญหา รัฐบาลกลางต้องให้การสนับสนุน 100% ดังนั้นจึงจำเป็นต้องควบคุมการประสานงานระหว่างรัฐบาลกลางและท้องถิ่นในการจัดสรรทุนอย่างรอบคอบ

ในส่วนของวิธีการปล่อยกู้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่าธนาคารพาณิชย์จะปล่อยกู้โดยไม่ต้องแบกรับความเสี่ยงด้านเครดิต ประธานรัฐสภากล่าวว่า จำเป็นต้องประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ เพราะหากปล่อยกู้แต่ไม่มีความเสี่ยงด้านเครดิต อาจนำไปสู่ขั้นตอนการประเมินที่ "ไม่รัดกุม" ผู้กู้อาจสร้างความเสี่ยงสูง และหน่วยงานภาครัฐจะต้องแบกรับความเสี่ยงเหล่านี้

เขาย้ำว่าการปล่อยกู้ที่ไม่มีประสิทธิภาพและการขาดความรับผิดชอบในการติดตามการปล่อยกู้จะส่งผลกระทบต่อความสามารถในการชำระหนี้และความปลอดภัยของหนี้สาธารณะ “ ความกังวลที่ใหญ่ที่สุดคือเงินกู้นี้จะถูกนำไปใช้ลงทุนในสิ่งอื่นๆ และธนาคารขาดการกำกับดูแล การตรวจสอบ และการกำกับดูแล ” ประธานรัฐสภากล่าวเน้นย้ำ

ดังนั้น เขาจึงเสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าธนาคารพาณิชย์มีการควบคุมความรับผิดชอบอย่างไรในกรณีที่เกิดการผิดนัดชำระหนี้ หากธนาคารต้องรับความเสี่ยงร่วม ควรกำหนดสัดส่วนความเสี่ยงเป็นเท่าใด ควรมีกฎหมายควบคุม หรือรัฐบาลควรออกคำสั่งเป็นแนวทาง

ประธานรัฐสภาได้กล่าวถึงความจำเป็นในการบริหารจัดการโครงการโรงพยาบาลมะเร็งกานโธโดยใช้เงินกู้จากฮังการี

“โครงการนี้เริ่มต้นในปี 2552 แต่เนื่องจากปัญหาด้านขั้นตอน จึงเพิ่งเริ่มดำเนินการจริงในปี 2559 และใช้เวลาเกือบ 9 ปี การก่อสร้างขั้นพื้นฐานแล้วเสร็จไปประมาณ 80% แต่อุปกรณ์และเครื่องจักรกลับหยุดทำงานตลอด 4 ปีที่ผ่านมา” ประธานรัฐสภากล่าว

เขากล่าวเสริมว่า “ผมได้ตรวจสอบหลายครั้งแล้ว ล่าสุดนายกรัฐมนตรีก็ตรวจสอบและพบมอสและสาหร่ายด้วย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายเพื่อยุติโครงการ ODA นี้ และเปลี่ยนไปใช้งบประมาณแผ่นดินเพื่อสนับสนุนและดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ โดยเปิดดำเนินการโรงพยาบาลขนาด 500 เตียงแห่งนี้ในเดือนพฤศจิกายน 2569 โรงพยาบาลมะเร็งในปัจจุบันมีผู้ป่วยหนาแน่นและล้นโรงพยาบาล ผู้ป่วยต้องไปรับการรักษาที่นครโฮจิมินห์ ซึ่งก็ล้นโรงพยาบาลเช่นกัน”

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีความโปร่งใส การเผยแพร่ ความกระตือรือร้น และประสิทธิภาพในการใช้และการบริหารจัดการหนี้สาธารณะอีกครั้ง

ในบริบทที่เรากำลังดำเนินโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการ เช่น รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ซึ่งต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก นายมานกล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนเงินกู้จากส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นทั้งหมดเพื่อแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกัน เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและรักษาหนี้สาธารณะให้ปลอดภัย ส่งผลให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักภายในปี 2573 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

ฟาม ดุย

ที่มา: https://vtcnews.vn/chu-tich-quoc-hoi-can-lam-ro-truong-hop-khong-tra-duoc-no-vay-trach-nhiem-cua-ngan-hang-the-nao-ar984820.html