นโยบายรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับ “วิสัยทัศน์ร้อยปี”

ไม่ใช่คนสมบูรณ์แบบแต่ก็ไม่รีบร้อน

เลขาธิการใหญ่ โตลัม เป็นประธานการประชุมกับนักปฏิวัติผู้มากประสบการณ์ ผู้มีคุณธรรม และครอบครัวนโยบายที่โดดเด่นในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางเมื่อวันที่ 29 มีนาคม เพื่อเฉลิมฉลองวันครบรอบ 50 ปีการปลดปล่อยภาคใต้และการรวมชาติ (30 เมษายน 2518 - 30 เมษายน 2568)

ในการประชุม เลขาธิการโต ลัม กล่าวว่า การจัดการระบบ การเมือง จะต้องเป็นระบบ มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล มีประสิทธิผล มีความมุ่งมั่นและเร่งด่วน "ดำเนินการไปตามคิว" ไม่จำเป็นต้องสมบูรณ์แบบ แต่ก็ไม่เร่งรีบเกินไป จะต้องไม่มีการหยุดชะงักในการทำงานและรูปแบบองค์กรใหม่จะต้องดีขึ้นและมีประสิทธิภาพมากกว่ารูปแบบเดิม

คาดว่าระบบกลไกการบริหารจะปรับโครงสร้างใหม่เป็น 3 ระดับ คือ ส่วนกลาง ระดับจังหวัด/เมือง และระดับตำบล/แขวง

เลขาธิการโตลัมกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมที่เมือง ดานัง (ภาพ: ฮ่วย ซอน)

โครงสร้างองค์กรนี้มุ่งเน้นให้รัฐบาลเข้าถึงประชาชนโดยตรง แทนที่ประชาชนจะต้องแสวงหารัฐบาลเอง จากนั้นสร้างพื้นที่เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละภูมิภาคและเขตพื้นที่

ตามข้อมูลของเลขาธิการ To Lam จากการวิจัยระหว่างประเทศ พบว่าประเทศต่างๆ ประมาณ 80% มีรูปแบบการปกครองแบบ 3 ระดับ ในกระบวนการจัดวางโมเดล 3 ระดับ จะมีประเด็นใหม่ๆ มากมายในเรื่องของการคิด ทิศทาง และการดำเนินการ

โดยมีรูปแบบการปกครองแบบ 3 ระดับ บทบาทของแต่ละระดับจะถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน ตัวอย่างเช่น รัฐบาลกลางจะมุ่งเน้นไปที่ยุทธศาสตร์ระดับชาติ กิจการต่างประเทศ การป้องกันประเทศ และความมั่นคง ในขณะเดียวกันระดับจังหวัดจะนำเรื่องเหล่านี้ไปปฏิบัติที่ระดับท้องถิ่นโดยเฉพาะ

เลขาธิการยกตัวอย่างโครงการนำร่องเพื่อยุติการปฏิบัติหน้าที่ของตำรวจระดับอำเภอ ขั้นตอนต่างๆ ของข้าราชการตำรวจ เช่น การจดทะเบียนบ้าน การจดทะเบียนรถยนต์ รถจักรยานยนต์ บัตรประชาชน หนังสือเดินทาง ฯลฯ ดำเนินการได้ที่ระดับตำบลและแขวง โดยไม่ต้องไปถึงจังหวัดอีกต่อไป ผู้คนก็ตื่นเต้นกันมาก

โครงสร้างรัฐบาลสามระดับนี้มีเป้าหมายให้รัฐบาลเข้าถึงประชาชนอย่างเป็นเชิงรุก (ภาพ: Hoai Son)

ตามที่เลขาธิการได้กล่าวไว้ว่าแบบจำลองปัจจุบันในระดับตำบลคือ “กรวยคว่ำ” เครื่องมือจัดองค์กรและสหภาพแรงงานในระดับส่วนกลางนั้นงดงามและสมบูรณ์ แต่ในระดับรากหญ้าไม่มีอยู่อีกต่อไปแล้ว องค์กรทางสังคมก็เผชิญสถานการณ์เดียวกันเช่นกัน

ในขณะเดียวกันระดับตำบลถือเป็นระดับที่สำคัญที่สุดเพราะเป็นสถานที่ที่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด พร้อมกันนี้ยังเป็นสถานที่จัดและปฏิบัติตามนโยบายและมติของพรรคและรัฐอีกด้วย “ถ้ามติไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติกับกลุ่มและประชาชนของพรรค ก็คงจะมีแค่บนกระดาษเท่านั้น” เลขาธิการกล่าว

ตามที่เลขาธิการได้กล่าวไว้ ภายใต้รูปแบบ 4 ระดับในปัจจุบัน ระดับตำบล/แขวงจะทำหน้าที่หลักในการดูแลงานธุรการ และไม่มีการกระจายอำนาจหรือมอบหมายให้ดูแลเรื่องเศรษฐกิจ สังคม สุขภาพ และการศึกษา แต่ได้รับมอบหมายให้ดูแลในระดับอำเภอและจังหวัด

ดังนั้นข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในระดับตำบล/แขวงในรูปแบบใหม่จึงมีขนาดใหญ่มากและจะสามารถแก้ไขขั้นตอนต่างๆ ของประชาชนได้เป็นส่วนใหญ่

“ตอนนี้เราต้องทำกระบวนการตรงกันข้าม เจ้าหน้าที่ระดับตำบลที่ระดับรากหญ้าต้องเข้าใจความคิดและความปรารถนาของผู้คนทั้งหมด พวกเขาต้องรู้ว่าผู้คนต้องการอะไร มีปัญหาอะไรบ้าง ต้องการความช่วยเหลืออะไร ตำบลต้องแก้ไขปัญหาเหล่านี้ จังหวัดจะเข้าถึงปัญหาเหล่านี้ได้อย่างไร” เลขาธิการเน้นย้ำถึงบทบาทของระดับตำบล/แขวงในรูปแบบใหม่

เตรียมความพร้อมสู่ “วิสัยทัศน์ร้อยปี”

ในการประชุมกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคการเมืองดานังและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางนาม เลขาธิการโตลัมกล่าวว่า เศรษฐกิจของดานังยังคงมีขนาดเล็กเมื่อเทียบกับทั้งประเทศและท้องถิ่นอื่นๆ อีกหลายแห่ง ไม่มีบริษัทขนาดใหญ่จำนวนมากมายที่เข้ามาลงทุน แม้จะเน้นในเรื่องวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม แต่ก็ไม่ได้สร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริง

ตามที่เลขาธิการได้กล่าวไว้ บทบาทการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคของเมืองดานัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับจังหวัดกวางนามและท้องถิ่นส่วนกลาง ยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเต็มที่

ทางด่วนสายดานัง-กวางงายผ่านกวางนาม สร้างการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่นต่างๆ (ภาพถ่าย: Hoai Son)

เลขาธิการเน้นย้ำว่า การค้นคว้าและดำเนินการตามรูปแบบการพัฒนาใหม่ๆ รวมถึงการปรับหน่วยงานบริหารได้กลายมาเป็นความต้องการเร่งด่วนในการขยายพื้นที่การเติบโต การปรับโครงสร้างพื้นที่การพัฒนาและเครื่องมือการจัดการให้เหมาะสมกับวิสัยทัศน์ในระยะยาว

เลขาธิการโตลัมยืนยันว่านโยบายการรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันโดยไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอเป็นแนวทางเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญของรัฐบาลกลาง ซึ่งกำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วน มุ่งมั่น และเด็ดขาดบนพื้นฐานของการปรึกษาหารือในวงกว้าง โดยมีฉันทามติเป็นรากฐาน

นี่คือการปฏิวัติ ความก้าวหน้าทางสถาบัน เตรียมความพร้อมสำหรับ “วิสัยทัศน์ร้อยปี” ของการพัฒนาชาติ การปฏิรูปสถาบันใดๆ จะต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ทางปฏิบัติและในระยะยาวของประชาชน

การปฏิรูปเครื่องมือและการรวมเขตการบริหารครั้งนี้มุ่งเน้นไปที่เป้าหมายของการปรับตำแหน่งพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจตามธรรมชาติ การเชื่อมโยงประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และภูมิศาสตร์ จากนั้นขยายวิสัยทัศน์การพัฒนาโดยสร้างองค์กรบริหารและเศรษฐกิจที่มีขนาดใหญ่เพียงพอ มีศักยภาพในการบริหารจัดการที่แข็งแกร่งเพียงพอ และมีขีดความสามารถในการแข่งขันสูง เพื่อบูรณาการเข้าสู่ห่วงโซ่มูลค่าระดับชาติและระดับโลกได้อย่างลึกซึ้ง

นอกจากนี้ การลดระดับการจัดการและการย่นขั้นตอนการดำเนินการเพื่อจัดสรรทรัพยากรใหม่และเน้นทรัพยากรไปที่พื้นที่ที่มีความสำคัญ

เกี่ยวกับการหารือที่กำลังจะมีขึ้นระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐสภาเกี่ยวกับการควบรวมกิจการระดับจังหวัด ซึ่งรวมถึงความเป็นไปได้ในการรวมจังหวัดกวางนามเข้ากับจังหวัดดานัง เลขาธิการกล่าวว่า โครงการดานัง-กวางนามแห่งใหม่จะต้องส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบโดยธรรมชาติของทั้งสองพื้นที่ด้วยการปฏิวัติที่ยืดหยุ่นและจิตวิญญาณการทำงานที่สร้างสรรค์

ผู้นำเมืองดานังจับมือกับผู้นำจังหวัดกวางนามในพิธีเปิดสะพานกวางดา เมื่อวันที่ 27 มีนาคม (ภาพถ่าย: Hoai Son)

เลขาธิการยังได้เสนอว่าการก่อสร้างโครงการดานัง-กวางนามแห่งใหม่จะต้องกลายเป็นเสาหลักของเวียดนามที่มีความสามารถในการแข่งขันสูงในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก

ดานัง-กวางนามแห่งใหม่จะต้องวางตำแหน่งตัวเองไม่เพียงแต่เป็นศูนย์กลางด้านเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคตอนกลางเท่านั้น แต่ยังต้องเป็นผู้นำพาท้องถิ่นอื่นๆ ไปสู่กระบวนการพัฒนาสมัยใหม่ด้วย

ตามที่เลขาธิการใหญ่โตลัม กล่าวว่า จำเป็นต้องส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจเพื่อปรับปรุงผลผลิตแรงงาน และส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบ การสร้างศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ เขตการค้าเสรี เมืองชายฝั่งทะเลที่ทันสมัย ​​รีสอร์ทคุณภาพสูง และศูนย์กลางการท่องเที่ยวเชิงมรดก ฯลฯ

พื้นที่พัฒนาใหม่ๆ จำเป็นต้องกำหนดบทบาทและข้อได้เปรียบเชิงยุทธศาสตร์ของตัวเองอย่างชัดเจน เช่น เสาพัฒนาอุตสาหกรรมและโลจิสติกส์ (จูไล) ศูนย์กลางการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมและนิเวศน์ (ฮอยอัน-หมีซอน) พื้นที่เกษตรกรรมไฮเทค เป็นต้น

แผนหลักจะต้องสร้างสมดุลให้กับการพัฒนา หลีกเลี่ยงการกระจุกตัวมากเกินไปในเมืองดานัง และลืมศักยภาพที่มีค่าของเมืองกวางนาม

เลขาธิการเน้นย้ำว่า การควบรวมกิจการไม่ใช่เพียงการเปลี่ยนแปลงทางการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสทางประวัติศาสตร์สำหรับจังหวัดกวางนามและดานังที่จะร่วมกันสร้างศูนย์กลางด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และนวัตกรรมชั้นนำในภูมิภาค

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/noi-vu/chu-truong-sap-nhap-tinh-thanh-la-chuan-bi-cho-tam-nhin-tram-nam-20250401170932976.htm