เตรียมพร้อมสำหรับ “การปฏิวัติ”

สภาประชาชนทุกระดับได้ผ่านมติเกี่ยวกับการควบรวมกิจการมาแล้วหลายฉบับ

สถาบันต้องมาก่อน

การประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 ชุดที่ 15 มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์อย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการปฏิรูปสถาบันเพื่อนำไปสู่ยุคแห่งความทันสมัย การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การรักษาสิ่งแวดล้อม และการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้วางหลักการชี้นำของคณะกรรมการกลาง กรมการ เมือง และสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นตามแบบสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับตำบล) ไว้เป็นสถาบัน นอกจากนี้ยังส่งเสริมการกระจายอำนาจระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น และระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นระดับจังหวัดและระดับตำบล โดยยึดหลักการ "รัฐบาลท้องถิ่นตัดสินใจ รัฐบาลท้องถิ่นปฏิบัติ รัฐบาลท้องถิ่นรับผิดชอบ" เพื่อส่งเสริมความคิดริเริ่มและความสร้างสรรค์ของรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับ และปลดล็อกทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา

ผู้แทน สภาแห่งชาติ เห็นพ้องเป็นเอกฉันท์กับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นฉบับปัจจุบันอย่างเป็นพื้นฐานและครอบคลุม ซึ่งจะช่วยให้การดำเนินงานของท้องถิ่นหลังการปรับโครงสร้างเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ ในบริบทของการปรับโครงสร้างและขยายขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับตำบล และเสริมสร้างภารกิจและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นระดับตำบล การสร้างกลไกที่มีความเชี่ยวชาญและเป็นมืออาชีพนั้นมีความจำเป็นอย่างแท้จริง สอดคล้องกับคำสั่งของรัฐบาลกลางและความเป็นจริงในบริบทปัจจุบัน

นางสาว Tran Thi Thanh Huong หัวหน้าฝ่ายประชาสัมพันธ์และการระดมมวลชนของคณะกรรมการพรรคจังหวัด อานเจียง และหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดอานเจียง เสนอแนะว่า หน่วยงานระดับจังหวัดควรให้การสนับสนุนหน่วยงานระดับตำบลในการดำเนินงานที่โอนมาจากระดับอำเภอ “ในบริบทของการไม่มีการบริหารระดับอำเภอ ภาระงานของหน่วยงานระดับตำบลจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ในขณะที่ศักยภาพด้านการจัดองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับยังไม่เป็นเอกภาพอย่างแท้จริง ดังนั้น หน่วยงานระดับจังหวัดจึงต้องรับผิดชอบในการติดตาม ตรวจสอบ และให้การสนับสนุนและแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงทีในกรณีที่หน่วยงานในบางตำบลไม่สามารถปฏิบัติงาน หรือปฏิบัติงานได้อย่างไม่มีประสิทธิภาพ ในภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมาย นอกจากนี้ เธอยังเสนอแนะว่า รัฐบาลกลางควรออกระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานระดับตำบลใหม่โดยเร็ว”

ผู้แทนราษฎร ตรัน ถิ ทันห์ ฮวง มีส่วนร่วมในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้

ขอรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

ตามแผนของคณะกรรมการร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 กระบวนการขอความคิดเห็นจากประชาชนและภาคส่วนต่างๆ ในระดับต่างๆ เกี่ยวกับร่างมติแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 จะดำเนินการเป็นเวลาหนึ่งเดือน ตั้งแต่วันที่ 6 พฤษภาคม ถึง 5 มิถุนายน ตามรายงานจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ณ บ่ายวันที่ 22 พฤษภาคม มีประชาชน 10.7 ล้านคนแสดงความคิดเห็นผ่านแอปพลิเคชัน VNeID โดยมีจำนวนความคิดเห็นเกือบ 71 ล้านความคิดเห็น ซึ่ง 99.9% เห็นด้วย และ ณ บ่ายวันที่ 24 พฤษภาคม มีประชาชนประมาณ 14 ล้านคนเข้าร่วมให้ข้อเสนอแนะ

ตั้งแต่วันที่ 12 พฤษภาคม คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้สั่งการให้คณะกรรมการประจำสภาประชาชนประจำจังหวัดเผยแพร่เอกสารเพื่อขอความเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมบางมาตราของรัฐธรรมนูญปี 2556 ผ่านทางเว็บไซต์ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์อย่างเป็นทางการของจังหวัด และให้เป็นประธานและประสานงานกับสภาประชาชนประจำจังหวัด คณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิประจำจังหวัด และคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติประจำจังหวัด เพื่อรวบรวมความคิดเห็นผ่านแบบฟอร์มที่เหมาะสม

เหลือเวลาอีกประมาณหนึ่งสัปดาห์ก่อนสิ้นสุดระยะเวลาการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน กรมประชาสัมพันธ์และการระดมมวลชนของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ขอให้หน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นต่างๆ วิเคราะห์และชี้แจงการแก้ไขเพิ่มเติมในบางมาตราของรัฐธรรมนูญ โดยเน้นเนื้อหาหลักสองกลุ่ม กลุ่มแรกเกี่ยวข้องกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม (VFF) และองค์กรทางสังคมและการเมือง (มาตรา 9 และ 10) โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกลไกการทำงาน เสริมสร้างบทบาท ความรับผิดชอบ และความคิดริเริ่มของ VFF บทบาทในการรวมชนชั้นและระดับต่างๆ และมุ่งเน้นไปที่พื้นที่อยู่อาศัย ใกล้ชิดกับประชาชน และเข้าถึงทุกครัวเรือน กลุ่มที่สองเกี่ยวข้องกับระเบียบข้อบังคับในบทที่ 9 เกี่ยวกับการนำรูปแบบการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้

“เราเสนอให้ดำเนินการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์อย่างกว้างขวางแก่ประชาชนอย่างต่อเนื่องผ่านรูปแบบต่างๆ (เช่น สื่อมวลชน กิจกรรมขององค์กรภาคประชาชน กิจกรรมชุมชน กิจกรรมของนักข่าวและผู้เผยแพร่ประชาสัมพันธ์ แอปพลิเคชัน VNeID เป็นต้น) ด้วยวิธีนี้ เราสามารถส่งเสริมสิทธิในการปกครองตนเองของประชาชน กระตุ้นสติปัญญาและความมุ่งมั่น และสร้างฉันทามติและความสามัคคีในหมู่ประชาชนทั้งหมด เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐธรรมนูญสะท้อนเจตจำนงและความปรารถนาของประชาชนอย่างถูกต้อง การเผยแพร่ประชาสัมพันธ์และการระดมพลต้องเชื่อมโยงกับการติดตามและทำความเข้าใจสถานการณ์ทางอุดมการณ์และความรู้สึกของเจ้าหน้าที่ สมาชิกพรรค และประชาชนทุกระดับชั้น การต่อสู้และหักล้างข้อมูลที่เป็นอันตรายและเป็นพิษ ความคิดเห็นที่ผิดพลาดและเป็นปรปักษ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอินเทอร์เน็ตที่เกี่ยวข้องกับประเด็นนี้” นายเหงียน มานห์ ฮา รองหัวหน้าฝ่ายประชาสัมพันธ์และการระดมพลของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดอานเจียง กล่าว

บุคลากรและสมาชิกพรรคศึกษาและทำความเข้าใจนโยบายเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างกลไกการบริหารและการควบรวมหน่วยงานบริหารอย่างละเอียดถี่ถ้วน

การเสริมสร้างฉันทามติ

ผ่านมาเกือบหกเดือนแล้วในปี 2025 การเตรียมการสำหรับการควบรวมและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับได้ดำเนินมาอย่างต่อเนื่อง การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือการยกเลิกหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ ในช่วงปลายเดือนพฤษภาคม สภาประชาชนในทุกระดับได้จัดการประชุมเฉพาะกิจเพื่อพิจารณาประเด็นต่างๆ ที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของตน โดยส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2025 ซึ่งเป็นผลมาจากนโยบายการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลและการยกเลิกหน่วยงานระดับอำเภอ

ในการสนทนาและพบปะกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเมืองเจาโดกเมื่อเร็วๆ นี้ นางหล่ำ กวาง ถิ สมาชิกคณะกรรมการประจำจังหวัดและเลขานุการคณะกรรมการพรรคเมืองเจาโดก ได้แบ่งปันข้อมูลเชิงลึกมากมายเกี่ยวกับความสำคัญของการปรับโครงสร้างครั้งนี้ ประการแรก หน้าที่และความรับผิดชอบในระดับตำบลจะเพิ่มขึ้น ทำให้ประชาชนสามารถติดต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ง่ายขึ้นโดยไม่ต้องไปที่ระดับอำเภอหรือจังหวัดเหมือนแต่ก่อน การลดบทบาทของคนกลาง โดยเฉพาะในขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับชีวิตประจำวัน จะทำให้ตำบลใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น และสามารถแก้ไขปัญหาของประชาชนได้รวดเร็วยิ่งขึ้น ประการที่สอง จะลดขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากซับซ้อนลง ส่งผลให้จำนวนพนักงานลดลง (60-70%) ประการที่สาม หน่วยงานบริหารใหม่จะมีขนาดใหญ่ขึ้น ทำให้มีพื้นที่สำหรับการพัฒนามากขึ้น

“แน่นอนว่า ในช่วงเริ่มต้นย่อมมีอุปสรรค ความยากลำบาก และความล้มเหลวเกิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่สิ่งเหล่านี้จะค่อยๆ คลี่คลายไปอย่างแน่นอน พรรคและรัฐจะยังคงเสริมสร้างและปรับปรุงสถาบันและกฎหมายในแต่ละขั้นตอนต่อไป บุคลากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า ยังคงมีความกังวลและวิตกกังวลอยู่บ้าง อย่างไรก็ตาม ในขณะนี้ เราจะพยายามรักษาเสถียรภาพของระบบ และหลังจาก 5 ปี เราจะค่อยๆ คัดกรองและปรับปรุงให้เป็นกรอบโครงสร้างที่ชัดเจน เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าประชาชนจะเข้าใจข้อมูล สนับสนุนนโยบาย และร่วมเดินทางไปกับกระบวนการนี้” สหายลัม กวาง ถิ กล่าวเน้นย้ำ

ไม่เพียงแต่เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานเท่านั้นที่ให้ความสนใจในกระบวนการนี้ แต่ประชาชนทั่วไปก็ติดตามข้อมูลล่าสุดทุกวันเช่นกัน คุณเหงียน ถิ ง็อก ตรัง (อาศัยอยู่ในเมืองตันเจา) กล่าวว่า “ครอบครัวของฉันมีลูกสามคนที่เป็นข้าราชการระดับจังหวัด ทุกคนแต่งงานแล้วและมีบ้านที่มั่นคงในเมืองลองเซียน เมื่อฉันได้ยินเรื่องการควบรวมและศูนย์บริหารราชการแห่งใหม่ในเมืองราชเจีย (จังหวัดเกียนยาง) ฉันกังวลมาก กลัวว่าลูกๆ ของฉันจะประสบปัญหาเรื่องงานและต้องเริ่มต้นใหม่ แต่ลูกๆ ของฉันบอกว่าทุกอย่างจะดำเนินไปตามแผน และพวกเขามีเวลาเตรียมตัวทางด้านจิตใจ จัดการเรื่องงานและครอบครัวก่อนที่ระบบใหม่จะเริ่มใช้จริง สามีและฉันก็พยายามจัดการเรื่องงานบ้านและช่วยดูแลหลานตัวเล็กๆ ฉันหวังว่าลูกๆ ของฉันจะพบเส้นทางใหม่ในการพัฒนาตนเองและปรับตัวเข้ากับกระบวนการใหม่นี้ได้อย่างรวดเร็ว”

ดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาเชิงนโยบาย

พระราชกฤษฎีกา 178/2024/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกา 67/2025/ND-CP ลงวันที่ 15 มีนาคม 2025) กำหนดนโยบายและระเบียบสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และสมาชิกกองทัพ ในการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมือง คณะกรรมการประจำจังหวัดได้สั่งให้สำรวจความต้องการของแต่ละบุคคลเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กร ปัจจุบัน คณะกรรมการจัดระเบียบพรรคประจำจังหวัดขอให้หน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการและจัดทำเอกสารเสนอแนะการดำเนินการตามนโยบายและระเบียบเกี่ยวกับการเกษียณอายุก่อนกำหนดและการเลิกจ้างสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และลูกจ้าง ตามพระราชกฤษฎีกาทั้งสองฉบับข้างต้น โดยอิงจากความต้องการของเจ้าหน้าที่ หน่วยงาน และท้องถิ่นที่สำรวจได้

ในขั้นต้น หน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นต่างๆ จะนำระบบมาใช้เพื่อให้เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานภายใต้การดูแลของตนยื่นใบสมัครแสดงความประสงค์ โดยใบสมัครเหล่านี้จะถูกรวบรวมและรายงานไปยังผู้บังคับบัญชาระดับสูงกว่า ในขณะเดียวกัน จะมีการรวบรวมสถิติเกี่ยวกับบุคคลที่ต้องการที่พักอาศัยของทางราชการ ที่พักอาศัยให้เช่า หรือความช่วยเหลือด้านการเดินทางเพื่อทำงานในจังหวัดเกียนยางหลังจากการควบรวมจังหวัด

คณะกรรมการพรรคประจำกระทรวงมหาดไทย โดยประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง จะเร่งให้คำแนะนำเกี่ยวกับการออกหรือจัดทำระเบียบและแนวทางที่เกี่ยวข้องภายในอำนาจหน้าที่ของตน เกี่ยวกับมาตรฐานสำหรับตำแหน่งข้าราชการพลเรือนระดับตำบลและเขตพิเศษ และแผนการฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพ ตลอดจนระบอบและนโยบายเพื่อสนับสนุนแรงงานนอกเวลาในระดับตำบล โดยต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 มิถุนายน