
ต้นเดือนมิถุนายน นางมินห์ อัญ ได้เดินทางไปยังศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นฮานอย สาขาที่ 6 เพื่อดำเนินการตรวจสอบคุณสมบัติการได้รับสิทธิ์ที่อยู่อาศัยเพื่อยื่นขอรับสวัสดิการ หลังจากได้รับคำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการสมัครออนไลน์เพียงไม่กี่นาที นางมินห์ อัญ ก็ได้กรอกใบสมัครเสร็จสมบูรณ์และได้รับใบเสร็จพร้อมระบุวันที่จะได้รับผลการพิจารณา
นางมินห์ อานห์ กล่าวด้วยความพึงพอใจว่า "ไม่จำเป็นต้องเดินทางไกลเลย ทุกขั้นตอนมีคำแนะนำอย่างชัดเจนในระบบ และกระบวนการทั้งหมดเสร็จสิ้นภายในเช้าวันเดียว"
ข้อสังเกตนี้แตกต่างอย่างมากจากข้อเสนอแนะก่อนหน้านี้จากประชาชนที่ต้องผ่านขั้นตอนทางราชการที่ยุ่งยากซึ่งเกี่ยวข้องกับหลายระดับของภาครัฐและต้องกรอกเอกสารต่างๆ ด้วยตนเอง ปัจจุบัน ข้อมูลส่วนใหญ่เป็นระบบดิจิทัลและเชื่อมโยงถึงกัน
ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงผลกระทบของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับอย่างชัดเจน หลังจากดำเนินการมาได้หนึ่งปี ตัวอย่างที่เห็นได้ชัด ได้แก่ การถ่ายโอนอำนาจไปยังระดับรากหญ้า และการลดระยะเวลาในการดำเนินการเอกสารลงอย่างมาก
ตามข้อมูลจาก กระทรวงการก่อสร้าง ตั้งแต่ปี 2025 จนถึงสิ้นเดือนพฤษภาคม 2026 ภาคส่วนนี้ได้เร่งดำเนินการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดขั้นตอนการบริหารงานในวงกว้าง
ภายในปี 2025 กระทรวงการก่อสร้างจะดำเนินการกระจายอำนาจขั้นตอนการบริหาร 45 ขั้นตอนจากส่วนกลางไปสู่ระดับท้องถิ่นให้แล้วเสร็จ ยกเลิกขั้นตอน 16 ขั้นตอน และโอนอำนาจการจัดการขั้นตอน 41 ขั้นตอนจากระดับอำเภอไปสู่ระดับตำบล
ภายในเดือนพฤษภาคม 2569 จำนวนขั้นตอนที่กระจายอำนาจออกไปจะเพิ่มขึ้นเป็น 75 ขั้นตอน ทำให้จำนวนขั้นตอนที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงลดลงเหลือ 168 ขั้นตอน คิดเป็นลดลงเกือบ 30% ที่สำคัญคือ ระยะเวลารวมในการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองลดลง 2,549 วัน คิดเป็นลดลงเกือบ 54% เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้
นายหวู ทันห์ จุง ผู้อำนวยการกรมบุคลากรและองค์กร (กระทรวงก่อสร้าง) กล่าวว่า กระทรวงก่อสร้างได้กระจายอำนาจและมอบหมายงาน 81 เรื่องให้แก่หน่วยงานท้องถิ่นแล้ว การมอบอำนาจมากขึ้นให้แก่ระดับท้องถิ่นจะช่วยลดขั้นตอนการทำงาน ลดขั้นตอนระดับกลาง และเสริมสร้างบทบาทเชิงรุกของรัฐบาลท้องถิ่น
ในส่วนของการดำเนินการตามภารกิจเฉพาะ นายเลอ กวี๋ เทียน ผู้อำนวยการฝ่ายบริหาร เศรษฐกิจ และการลงทุนด้านการก่อสร้าง กล่าวว่า พวกเขาได้ลดต้นทุนด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางราชการลงกว่า 22% ลดระยะเวลาดำเนินการลง 177 วัน จากทั้งหมด 349 วัน และลดเงื่อนไขทางธุรกิจลงเกือบ 59%
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญบางประการ ได้แก่ การขยายขอบเขตของโครงการที่ต้องจัดทำรายงานด้านเศรษฐกิจและเทคนิคเท่านั้น การลดจำนวนโครงการที่ต้องได้รับการประเมินจากหน่วยงานบริหารของรัฐ และการนำหลักการที่ว่าแต่ละโครงการต้องผ่านกระบวนการบริหารเพียงขั้นตอนเดียวตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการลงทุนจนถึงการเริ่มก่อสร้างมาใช้
ในขณะเดียวกัน เอกสารหลายประเภทก็ถูกลดทอนลงไปมาก เนื่องจากการเชื่อมต่อข้อมูลระหว่างฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างและที่ดิน อาจกล่าวได้ว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้วางรากฐานสำหรับรูปแบบใหม่
การเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลเป็นปัจจัยสำคัญในการรับประกันการดำเนินงานที่ราบรื่นของระบบราชการสองระดับ ด้วยเหตุนี้ กระทรวงการก่อสร้างจึงได้จัดให้มีบริการสาธารณะออนไลน์ 263 รายการ จากทั้งหมด 266 รายการในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน ซึ่งคิดเป็นอัตราเกือบ 99%
ระบบสารสนเทศขั้นตอนการบริหารส่วนกลางได้สร้างบัญชีให้กับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเกือบ 67,800 บัญชี รับและประมวลผลคำขอมากกว่า 351,000 รายการ ซึ่งอัตราการยื่นคำขอผ่านระบบออนไลน์สูงกว่า 81%
ที่สำคัญคือ ฐานข้อมูลเฉพาะทางทั้ง 10 แห่งได้ถูกสร้างและเปิดใช้งานแล้ว โดยในจำนวนนี้ 8 แห่งได้ทำการซิงโครไนซ์กับศูนย์ข้อมูลแห่งชาติแล้ว
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับกิจกรรมการก่อสร้างและการดำเนินงาน ณ ต้นปี 2026 ปัจจุบันมีการจัดการบันทึกข้อมูลด้านการวางแผน โครงการ และการก่อสร้างมากกว่า 124,000 รายการทั่วประเทศ
จุดเด่นที่สำคัญที่สุดพบได้ในด้านการวางแผน นางสาว Tran Thu Hang ผู้อำนวยการกรมวางแผนและสถาปัตยกรรม กล่าวว่า กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ได้สร้างกรอบกฎหมายที่สำคัญสำหรับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในงานวางแผน
คุณลักษณะใหม่ของกฎหมายฉบับนี้คือ การมอบอำนาจให้แก่ระดับตำบลโดยพิจารณาจากศักยภาพที่แท้จริงของบุคลากร ในกรณีที่ท้องถิ่นไม่ตรงตามข้อกำหนดด้านบุคลากร คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและกรมการก่อสร้างจะให้การสนับสนุนในการประเมิน เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพและความสอดคล้องของแผนงาน
กระทรวงการก่อสร้างกำลังศึกษาความเป็นไปได้ในการจัดทำคู่มือข้อมูลการวางแผนและพัฒนาโปรแกรมฝึกอบรมเชิงลึกสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลด้วย
อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันบางพื้นที่ยังคงใช้ทั้งระบบการประมวลผลขั้นตอนการบริหารส่วนภูมิภาคและระบบส่วนกลางของกระทรวงควบคู่กันไป ส่งผลให้ข้อมูลไม่สอดคล้องกันและส่งผลกระทบต่อการติดตามและการแบ่งปันข้อมูล นอกจากนี้ กฎหมายหลายฉบับจำเป็นต้องได้รับการทบทวนและแก้ไขเพื่อให้เหมาะสมกับการดำเนินงานจริงของระบบราชการสองระดับมากยิ่งขึ้น
ดังนั้น ในช่วงเวลาต่อจากนี้ กระทรวงการก่อสร้างจะยังคงปรับปรุงกรอบโครงสร้างสถาบันต่อไป โดยการลดขั้นตอนการบริหาร ลดความซับซ้อนของเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ และเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น
ขณะเดียวกัน ก็มีการดำเนินการเพื่อยกระดับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ปรับปรุงฐานข้อมูลเฉพาะทาง ฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ระดับชุมชน และนำรูปแบบการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพไปใช้ในวงกว้าง
หลังจากดำเนินการมาหนึ่งปี รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับได้แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพเบื้องต้นในการนำอำนาจรัฐเข้าใกล้ประชาชนมากขึ้น อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การเปลี่ยนแปลงเชิงสถาบันนำไปสู่คุณภาพการบริการที่ดีขึ้นอย่างแท้จริง ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดยังคงอยู่ที่การเสริมสร้างศักยภาพในการดำเนินการในระดับรากหญ้าและการพัฒนาแพลตฟอร์มข้อมูลร่วมให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น
เมื่อช่องว่างระหว่างนโยบายและการปฏิบัติลดลงด้วยเทคโนโลยี ทรัพยากรบุคคล และกลไกที่เหมาะสม เป้าหมายในการสร้างระบบบริหารที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และเน้นประชาชนเป็นศูนย์กลางก็จะสามารถบรรลุผลได้
แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/chuyen-dong-cai-cach-thu-tuc-xay-dung-20260701134740860.htm










