กลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับรถไฟความเร็วสูง: ต้องกำหนดขอบเขต ความรับผิดชอบ ความมุ่งมั่น และการควบคุมความเสี่ยงอย่างชัดเจน

(laichau.gov.vn) เมื่อเช้าวันที่ 3 พฤศจิกายน รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเพื่อรับฟังรายงานและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ใช้กับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

Việt Nam•03/11/2025

Cơ chế, chính sách đặc thù cho đường sắt tốc độ cao: Phải rõ phạm vi, trách nhiệm, cam kết và kiểm soát rủi ro- Ảnh 1. — รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเพื่อรับฟังรายงานและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติของ รัฐสภา เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ใช้กับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ - ภาพ: VGP/Minh Khoi

Cơ chế, chính sách đặc thù cho đường sắt tốc độ cao: Phải rõ phạm vi, trách nhiệm, cam kết và kiểm soát rủi ro- Ảnh 2. — รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การเสนอมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงต่อรัฐสภา โดยเฉพาะโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ถือเป็นข้อกำหนดที่สำคัญ - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ตามรายงานของ กระทรวงการก่อสร้าง กลุ่มกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษจะประกอบด้วย: กฎระเบียบทั่วไปที่ใช้บังคับกับการลงทุนสาธารณะทั้งสามรูปแบบ PPP และการลงทุนทางธุรกิจ กฎระเบียบที่ใช้บังคับเฉพาะกับรูปแบบการลงทุนทางธุรกิจ กฎระเบียบที่ใช้บังคับเฉพาะกับวิธีการลงทุน PPP กลไกต่อต้านการทุจริต...

Cơ chế, chính sách đặc thù cho đường sắt tốc độ cao: Phải rõ phạm vi, trách nhiệm, cam kết và kiểm soát rủi ro- Ảnh 3. — รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง บุ่ย ซวน ดุง รายงานการประชุม - ภาพ: VGP/Minh Khoi

นอกจากนี้ กลไกและนโยบายที่ใช้กับรูปแบบการลงทุนทางธุรกิจโดยเฉพาะ (แผนการจัดการเงินทุนและการจ่ายเงิน; การค้ำประกันการลงทุน; แรงจูงใจทางภาษี; การดำเนินงานและการแสวงหาประโยชน์...); ใช้เฉพาะกับวิธีการลงทุนแบบ PPP (กลไกในการแบ่งปันส่วนต่างระหว่างรายได้จริงและรายได้ในแผนการเงินของโครงการ)

Cơ chế, chính sách đặc thù cho đường sắt tốc độ cao: Phải rõ phạm vi, trách nhiệm, cam kết và kiểm soát rủi ro- Ảnh 4. — รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง โด แถ่ง จุง กล่าวสุนทรพจน์ - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ขณะเดียวกัน รองผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเหงียนหง็อกคานห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงกลไกการปล่อยกู้ของรัฐในกรณีการลงทุนในรูปแบบการลงทุนทางธุรกิจ (โดยเฉพาะอัตราส่วนเงินกู้และวิธีการคำนวณระยะเวลาการชำระคืนสำหรับการเบิกจ่ายแต่ละครั้ง) พร้อมกันนี้ เสนอให้ปรับปรุงกฎระเบียบต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับวงเงินกู้และความรับผิดชอบในการกำกับดูแล เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และการปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบัน

Cơ chế, chính sách đặc thù cho đường sắt tốc độ cao: Phải rõ phạm vi, trách nhiệm, cam kết và kiểm soát rủi ro- Ảnh 5. — รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน แทง ตู พูด - ภาพถ่าย: VGP/Minh Khoi

ร่างมติยังต้องเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับความรับผิดชอบที่มีผลผูกพัน พันธะ และกลไกการจัดการในกรณีที่นักลงทุนล่าช้า ละเมิดพันธะ ประสบปัญหาทางการเงิน หรือล้มละลาย

ความคิดเห็นอื่นๆ บางส่วนกล่าวว่าการประเมินประสบการณ์ระดับนานาชาติเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาในกระบวนการเตรียมการ ช่วยเลือกโมเดลการลงทุนที่เหมาะสม และรับรองประสิทธิภาพในการจัดการการลงทุน การดำเนินงาน และการบำรุงรักษา

การประเมินผลกระทบของโครงการควรดำเนินการอย่างครอบคลุม ไม่เพียงแต่ในช่วงการก่อสร้างเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในระหว่างการใช้ประโยชน์ การดำเนินงาน และการบำรุงรักษาระบบด้วย

ศักยภาพทางเทคโนโลยีและการถ่ายทอดเทคโนโลยีเป็นประเด็นสำคัญ

เมื่อสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ขอให้กระทรวงก่อสร้างพิจารณาข้อคิดเห็นทั้งหมดและดำเนินการร่างมติให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุด เพื่อให้มีความครอบคลุมสูง โดยกำหนดขอบเขตและหัวข้อการใช้ทั้งสามรูปแบบอย่างชัดเจน ได้แก่ การลงทุนของภาครัฐ การลงทุนของภาคเอกชน และ PPP

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการก่อสร้างจำเป็นต้องชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างมติฉบับนี้กับมติที่ออกเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับอุตสาหกรรมรถไฟและวัสดุก่อสร้าง... กลไกและนโยบายที่มีประสิทธิผลควรได้รับการสืบทอดและบูรณาการ ในขณะที่กลไกและนโยบายที่ยังไม่เข้มแข็งเพียงพอควรได้รับการทบทวน ปรับปรุง และยกระดับเพื่อให้แน่ใจว่ามติดังกล่าวเป็นแนวทางที่ก้าวล้ำอย่างแท้จริงและตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ

ไม่ควรนำกฎระเบียบที่ถูกกฎหมายบังคับใช้ครบถ้วนมาใช้ซ้ำ เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและเพื่อให้สะดวกในการจัดระเบียบและดำเนินการ

Cơ chế, chính sách đặc thù cho đường sắt tốc độ cao: Phải rõ phạm vi, trách nhiệm, cam kết và kiểm soát rủi ro- Ảnh 6. — รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ร้องขอให้กระทรวงก่อสร้างพิจารณาข้อคิดเห็นทั้งหมดและเร่งรัดให้ร่างมติเสร็จสิ้นเพื่อให้มั่นใจว่ามีความครอบคลุม - ภาพ: VGP/Minh Khoi

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกการให้สินเชื่อของรัฐในกรณีการลงทุนในรูปแบบการลงทุนทางธุรกิจ จะต้องมีเหตุผลประกอบครบถ้วน ทั้งจากศักยภาพของผู้ลงทุน กลไกการควบคุมการไหลเวียนของเงินทุน แผนป้องกันความเสี่ยง และแผนการรักษาสินทรัพย์ที่จัดทำขึ้นจากทุนของรัฐ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบของวิสาหกิจในทั้งสองกรณีอย่างชัดเจน ได้แก่ ความเสี่ยงเชิงวัตถุวิสัย (ภัยธรรมชาติ โรคระบาด เหตุสุดวิสัย) และความเสี่ยงที่เกิดจากศักยภาพที่อ่อนแอหรือการละเมิด รวมถึงแผนการที่รัฐจะเข้าครอบครองหรือโอนสินทรัพย์เป็นของรัฐเมื่อจำเป็นเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ

ศักยภาพทางเทคโนโลยีและการถ่ายทอดเทคโนโลยีของนักลงทุนถือเป็นประเด็นสำคัญที่สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านความเชี่ยวชาญทางเทคโนโลยีและการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟภายในประเทศ นักลงทุนต้องวางแผนการดำเนินงานที่ชัดเจน ตั้งแต่การรับ การดำเนินการ การบำรุงรักษา ไปจนถึงการผลิตและการผลิตแบบเป็นขั้นตอน โดยพิจารณาจากความสามารถในการดูดซับเทคโนโลยี ศักยภาพของทรัพยากรบุคคล และขนาดตลาดภายในประเทศ พร้อมทั้งมุ่งมั่นในแผนการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่เฉพาะเจาะจงและเป็นไปได้

ร่างมติยังจำเป็นต้องชี้แจงกลไกการจัดการ การเป็นเจ้าของทรัพย์สิน วิธีการดำเนินงาน และความรับผิดชอบของรัฐ รัฐวิสาหกิจ และบริษัทการรถไฟเวียดนามตลอดทั้งวงจรชีวิตของโครงการ เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและความเสี่ยงทางกฎหมายในภายหลัง

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งรัฐ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงยุติธรรม กระทรวงคมนาคม บริษัททางรถไฟเวียดนาม และสำนักงานรัฐบาล เพื่อจัดตั้งคณะบรรณาธิการเพื่อตรวจสอบ ประเมินผลกระทบ และดำเนินการร่างมติให้แล้วเสร็จ

ปรับปรุงล่าสุดเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2568

ที่มา: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-phai-ro-pham-vi-trach-nhiem-cam-ket-va-kiem-soat-rui-ro.html