กลไกอำนวยความสะดวกในการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม

(VHQN) - เราจะทำอย่างไรเพื่อระดมทรัพยากรจาก "ภาคส่วนที่ไม่ใช่ภาครัฐ" มาสนับสนุนการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมโลกในจังหวัดกวางนาม? เมื่อพิจารณาจากกองทุนอนุรักษ์มรดกเมืองเว้ เราสามารถเรียนรู้บทเรียนที่มีค่าได้

Xuan Thọ Lăng ซึ่งเป็นที่ฝังพระศพของจักรพรรดินี Từ Dụ ในเมืองหลวงเก่า ของ Huế ได้รับการบูรณะด้วยเงินทุนส่วนตัวที่บริจาคให้กับกองทุนอนุรักษ์มรดก Huế ภาพถ่าย: “TrẦN ĐỨC ANH SƠN”

กิจกรรมของกองทุนอนุรักษ์มรดกเมืองเว้

เมืองเว้มีแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม 6 แห่งที่ได้รับการยอมรับจากองค์การยูเนสโกให้เป็นมรดก โลก และมรดกประจำภูมิภาค ได้แก่ กลุ่มอนุสาวรีย์แห่งเมืองหลวงเว้ (ได้รับการยอมรับในปี 1993) ดนตรีราชสำนักเวียดนาม - ญาญักแห่งราชวงศ์เหงียน (2003) แม่พิมพ์ไม้แห่งราชวงศ์เหงียน (2009) หอจดหมายเหตุราชสำนักราชวงศ์เหงียน (2014) บทกวีและวรรณกรรมเกี่ยวกับสถาปัตยกรรมราชสำนักเว้ (2016) และภาพหล่อนูนต่ำบนโกศเก้าราชวงศ์ (2024)

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของแหล่งมรดกโลกในเมืองเว้ประสบความสำเร็จมากมาย ซึ่งองค์การยูเนสโกได้ประเมินว่าเป็น "แบบอย่างที่ดี" และแนะนำให้หน่วยงานท้องถิ่นที่บริหารจัดการและอนุรักษ์แหล่งมรดกโลกอื่นๆ ในเวียดนามนำไปเป็นแบบอย่างและเรียนรู้

เมืองเว้ได้ใช้ทรัพยากรมากมาย รวมถึงเงินลงทุนจากรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น เงินทุนจาก รัฐบาล ต่างประเทศและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (NGOs) ตลอดจนเงินบริจาคและการสนับสนุนจากองค์กรและบุคคลทั้งในและต่างประเทศ เพื่อบูรณะและอนุรักษ์แหล่งมรดกทางวัฒนธรรมหลายแห่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2565 นายกรัฐมนตรีได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 84/2022/ND-CP ว่าด้วยการจัดตั้งและประกาศใช้ระเบียบการดำเนินงานของกองทุนอนุรักษ์มรดกเมืองเว้ ดังนั้น กองทุนอนุรักษ์มรดกเมืองเว้จึงเป็นกองทุนระดับชาติที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลและบริหารจัดการโดยตรงโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเถื่อเทียนเว้ (ปัจจุบันคือเมืองเว้) วัตถุประสงค์ของกองทุนคือการระดมทรัพยากรเพื่อลงทุนในการบูรณะ อนุรักษ์ และพัฒนาคุณค่าทางมรดกของเมืองเว้ และเพื่อลงทุนในโครงการและรายการที่ไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณแผ่นดิน หรือได้รับการจัดสรรงบประมาณไม่เพียงพอ

แหล่งเงินทุนของกองทุนประกอบด้วย: เงินสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐบาลจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง (ยกเว้นงบประมาณของจังหวัดเถื่อเทียนเว้); เงินบริจาค ความช่วยเหลือ และการสนับสนุนจากองค์กรและบุคคลทั้งในและต่างประเทศ รวมถึงการสนับสนุนโดยสมัครใจหรือโดยมีวัตถุประสงค์; ดอกเบี้ยจากบัญชีเงินฝาก; เงิน surplus ประจำปีของกองทุน; และแหล่งเงินทุนที่ถูกต้องตามกฎหมายอื่นๆ

กองทุนอนุรักษ์มรดกเมืองเว้เป็นหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเถื่อเทียนเว้ ดำเนินงานโดยไม่แสวงหาผลกำไร คณะกรรมการบริหารกองทุนประกอบด้วยสมาชิก 5 คน ได้แก่ ตัวแทนจากผู้บริหารระดับสูงของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเถื่อเทียนเว้ กรมการคลัง กรมการวางแผนและการลงทุน กรมวัฒนธรรมและกีฬาจังหวัดเถื่อเทียนเว้ และศูนย์อนุรักษ์เมืองโบราณเว้

กองทุนอนุรักษ์มรดกเมืองเว้เป็นกลไกพิเศษที่จัดตั้งขึ้นเพื่ออนุรักษ์มรดกของเมืองเว้โดยเฉพาะ กลไกนี้ช่วยให้เมืองเว้สามารถดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการบูรณะและอนุรักษ์มรดก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดการสถานการณ์ฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับแหล่งโบราณสถานที่มีความเสี่ยงต่อการถูกทำลาย

หลังจากก่อตั้งและดำเนินงานมานานกว่าสองปี กองทุนอนุรักษ์มรดกเมืองเว้ได้รับเงินบริจาครวมทั้งสิ้น 7.664 พันล้านดอง จากองค์กรและบุคคลจำนวนมากทั้งในและต่างประเทศ

จำเป็นต้องมีหน่วยงานบริหารจัดการที่เหมาะสม

โครงการบูรณะ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมโลกในเมืองเว้ ได้รับการสนับสนุนด้านเงินทุนอย่างดียิ่งจากรัฐบาลและองค์กรต่างประเทศ เช่น มูลนิธิญี่ปุ่น บริษัทโรน-ปูล็องก์ บริษัทอเมริกาเอ็กซ์เพรส สถานเอกอัครราชทูตอังกฤษประจำเวียดนาม และสำนักงานยูเนสโกประจำกรุงเทพฯ

นักท่องเที่ยวเยี่ยมชมปราสาทไมเซิน ภาพถ่าย: TRAN DUC ANH SON

ตัวแทนจากองค์กรเหล่านี้กล่าวว่า โดยทั่วไปแล้วพวกเขาพบว่าการบริจาคเงินให้กับโครงการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมและการบูรณะสถานที่ทางประวัติศาสตร์ที่บริหารจัดการและดำเนินการโดยหน่วยงานเฉพาะทางนั้นง่ายกว่า เนื่องจากขั้นตอนทางกฎหมายนั้นง่ายกว่า

แหล่งมรดกโลกในเมืองเว้ได้รับการบริหารจัดการโดยศูนย์อนุรักษ์โบราณสถานเมืองเว้ ซึ่งเป็นหน่วยงานเฉพาะทางระดับจังหวัด ไม่ใช่หน่วยงานบริหารจัดการด้านวัฒนธรรมของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม หน่วยงานนี้มีอำนาจและหน้าที่เพียงพอในด้านการบริหารจัดการและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม ทำให้สะดวกสำหรับพันธมิตรและผู้บริจาค

ในการประชุมระหว่างนายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ และคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัดกวางนาม เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและอนุมัติโครงการต่อไปนี้: โครงการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของแหล่งมรดกโลกเมืองโบราณฮอยอันจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2578; โครงการส่งเสริมการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากแหล่งโบราณสถานหมี่เซิน; และโครงการจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกจังหวัดกวางนามและกลไกการใช้เงินค่าเข้าชมสถานที่ทางประวัติศาสตร์ในจังหวัด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดกวางนามให้ความสำคัญกับสองประเด็นหลัก ได้แก่ การส่งเสริมกิจกรรมการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมที่หมู่โบราณสถานหมี่เซิน และการจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมกวางนาม (คล้ายกับกองทุนที่รัฐบาลได้อนุมัติในเมืองเว้) โดยมีเป้าหมายเพื่อระดมทุนจากภาคเอกชนเพื่อสนับสนุนการอนุรักษ์และส่งเสริมแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมโลกในจังหวัดกวางนาม

ปัจจุบัน แหล่งมรดกโลกของจังหวัดกวางนามอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของหน่วยงานท้องถิ่นในเมืองฮอยอันและดุยเซียน ในขณะที่ศูนย์อนุรักษ์มรดกจังหวัดกวางนามเป็นหน่วยงานภายใต้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ดังนั้น การบริหารจัดการ การอนุรักษ์ การบูรณะ และการส่งเสริมแหล่งมรดกเหล่านี้จึงกระจัดกระจาย ทำให้การระดมทุนจากภาคเอกชนและภาคสังคมเป็นไปได้ยาก

บางทีอาจถึงเวลาแล้วที่จังหวัดกวางนามควรมีกลไกใหม่สำหรับแก้ไขปัญหานี้ โดยครอบคลุมทั้งการเปลี่ยนแปลงในระดับท้องถิ่นและการสนับสนุนจากรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในระดับส่วนกลาง

ที่มา: https://baoquangnam.vn/co-che-thuan-loi-bao-ton-di-san-3152163.html