มีนโยบายส่งเสริมให้ผู้บริโภครับใบเสร็จ

เช้าวันที่ ๔ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ฟังรายงานผลการนำเสนอและตรวจสอบร่างพระราชบัญญัติการจัดเก็บภาษี (แก้ไขเพิ่มเติม)

รัฐมนตรีว่า การกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง มอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรี นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี (แก้ไข)

ตามที่หน่วยงานร่างระบุว่า กฎหมายว่าด้วยการบริหารภาษีอากรได้เปิดเผยข้อบกพร่องหลายประการ หลังจากบังคับใช้มานานกว่า 5 ปี ไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และไม่สอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะทางที่แก้ไขเพิ่มเติมหลายฉบับ

ดังนั้น การพัฒนากฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี (ฉบับแก้ไข) จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อ: ส่งเสริมการปรับปรุงและการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลอย่างครอบคลุมของการจัดเก็บภาษีด้วยเสาหลัก 3 ประการ ได้แก่ การอำนวยความสะดวกแก่ผู้เสียภาษี การปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ และการนำกระบวนการทางธุรกิจไปเป็นดิจิทัล; การแก้ไขข้อบกพร่องของกฎหมายปัจจุบัน การประสานข้อมูลกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง; การลดขั้นตอนการบริหารจัดการ ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมาย การปรับปรุงการแบ่งปันข้อมูล การประสานงานระหว่างภาคส่วน; การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ; การนำขั้นตอนการจัดเก็บภาษีออนไลน์มาใช้ตลอดกระบวนการโดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหารจัดการ เพื่อมุ่งสู่รูปแบบ "จุดบริการเบ็ดเสร็จ" เดียว; การเสริมสร้างการตรวจสอบและการจัดการการหลีกเลี่ยงภาษีอย่างเข้มงวด; การปรับปรุงระดับการปฏิบัติตามกฎหมาย; การปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการจัดเก็บภาษีด้วยรูปแบบเศรษฐกิจดิจิทัล ครัวเรือนธุรกิจ และธุรกิจรายบุคคล หลังจากการยกเลิกภาษีก้อนเดียว ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่การเป็นองค์กร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทัง นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี (ฉบับแก้ไข) ภาพ: mediabaoquochoi

กลไกการเสริมรายได้ให้ข้าราชการภาษีไม่ควรเชื่อมโยงกับข้อกำหนดเรื่อง “รายได้เกินงบประมาณ”

รายงานการทบทวนกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี (แก้ไข) ของ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน (KTTC) ที่เสนอโดย ประธานคณะกรรมการ KTTC นาย Phan Van Mai ระบุว่าร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมบทบัญญัติที่ว่า "เมื่อหน่วยงานด้านภาษีจัดระเบียบการดำเนินการจัดเก็บงบประมาณเกินกว่าประมาณการที่ รัฐสภา กำหนดไว้ หน่วยงานดังกล่าวจะได้รับอนุญาตให้จัดสรรเงินเพื่อเสริมรายได้ของเจ้าหน้าที่ไม่เกิน 1 เท่าของกองทุนเงินเดือน"

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นว่าควรมีระบบรายได้เพิ่มเติมสำหรับเจ้าหน้าที่กรมสรรพากร เช่น เจ้าหน้าที่ตรวจสอบ เจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านการตรากฎหมาย เจ้าหน้าที่ในท้องที่ที่มีกลไกพิเศษ โดยเฉพาะในบริบทที่เจ้าหน้าที่กรมสรรพากรและข้าราชการพลเรือนต้องอยู่ภายใต้แรงกดดันในการทำงานอย่างหนักเนื่องมาจากข้อกำหนดใหม่เกี่ยวกับวิธีการบริหารจัดการรายได้ และการปรับโครงสร้างหน่วยงานในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม การนำเนื้อหานี้มาบรรจุไว้ในกฎหมายในปัจจุบันยังไม่มีมูลเหตุทางการเมืองที่จำเป็น เนื่องจากมติของพรรคและสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนให้ยกเลิกค่าใช้จ่ายที่ไม่ใช่เงินเดือนของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ซึ่งมาจากงบประมาณแผ่นดิน ฯลฯ ร่างกฎหมายของรัฐบาลที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังไม่ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินจึงเสนอให้รัฐบาลดำเนินการอย่างจริงจังตามข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับ "การขอความเห็นชอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก่อนนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ"

นอกจากนี้ กลไกนี้ ไม่ควรเชื่อมโยงกับข้อกำหนดของ "รายได้เกินงบประมาณ" เพื่อหลีกเลี่ยงการไล่ตามเป้าหมายรายได้ เมื่อสร้างประมาณการงบประมาณ และไม่รับประกันความยั่งยืน เสถียรภาพ และความโปร่งใส

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ฟาน วัน ไม นำเสนอรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายการบริหารภาษี (ฉบับแก้ไข) ภาพ: mediabaoquochoi

พิจารณาปรับอัตราภาษีสำหรับครัวเรือน/บุคคลธุรกิจ

ในส่วนของการยื่นแบบแสดงรายการภาษี การคำนวณภาษี และการหักลดหย่อนภาษีสำหรับครัวเรือนผู้ประกอบการและบุคคลธรรมดา ตามร่างกฎหมาย ครัวเรือนผู้ประกอบการ/บุคคลธรรมดาจะชำระภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาในอัตราเปอร์เซ็นต์ และยื่นแบบแสดงรายการรายได้ตามใบแจ้งหนี้ แทนการยื่นแบบเหมาจ่าย

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริงแล้ว การรายงานรายได้ตามใบแจ้งหนี้จะสูงกว่าอัตราคงที่ที่ใช้โดยครัวเรือน/บุคคลธรรมดาในภาคธุรกิจ ดังนั้น ภาระภาษี (ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา) ของครัวเรือนภาคธุรกิจจะเปลี่ยนแปลงไปอย่างมากเมื่ออัตราการจัดเก็บยังคงเดิม

ดังนั้น คณะกรรมการ KTTC จึงเสนอให้หน่วยงานร่างเพิ่มเติมข้อมูลการประเมินผลกระทบเฉพาะเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงภาระภาษีสำหรับครัวเรือน/บุคคลธุรกิจ หากจำเป็น (หากการเปลี่ยนแปลงของรายได้ที่ประกาศเทียบกับอัตราคงที่ในปัจจุบันมีมากเกินไป) ขอแนะนำให้พิจารณาปรับอัตราภาษี (ในกฎหมายนโยบาย) เพื่อไม่ให้ภาระภาษีในเรื่องที่เกี่ยวข้องได้รับผลกระทบมากเกินไป โดยสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 68-NQ/TW และเป้าหมายในการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนทั้งของพรรคและรัฐ

พิจารณาสมัครขอคืนภาษีอัตโนมัติและการยกเว้นภาษี

ร่างกฎหมาย เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการคืนภาษี การยกเว้นภาษี และการยกเว้นภาษีอัตโนมัติ ตามที่ระบบกำหนด

คณะกรรมการ KTTC เห็นว่าเนื้อหาร่างยังคลุมเครือและกว้างเกินไป ขาดความชัดเจนในเรื่องต่างๆ ดังนี้ หลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการพิจารณาว่ากรณีใดจะดำเนินการโดยอัตโนมัติและกรณีใดจะไม่ดำเนินการ หน่วยงานที่รับผิดชอบในกรณีที่ระบบการดำเนินการโดยอัตโนมัติมีข้อผิดพลาด ระยะเวลาในการดำเนินการ ขอบเขตการดำเนินการ ผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้น หน่วยงานที่รับผิดชอบในการออกระเบียบและคำแนะนำในการดำเนินการโดยละเอียด

ดังนั้น คณะกรรมการ กทพ. จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างชี้แจงประเด็นดังกล่าว และให้ข้อมูลเพิ่มเติมเพื่อประเมินความเป็นไปได้และระดับความเสี่ยงของระบบ พร้อมทั้งกำหนดขอบเขตการใช้งานในวงกว้างหรือการทดลองแบบขั้นตอน เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงเชิงระบบที่ไม่คาดคิด

มีนโยบายส่งเสริมให้ผู้บริโภครับใบแจ้งหนี้

ร่างกฎหมายกำหนดให้ หักภาษีมูลค่าเพิ่มรวม 0.1% ต่อปี เพื่อจูงใจผู้บริโภคให้ออกใบแจ้งหนี้ และให้รางวัลแก่ผู้บริโภคที่รายงานธุรกิจที่ไม่ออกและส่งมอบใบแจ้งหนี้

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นว่าจำเป็นต้องมีนโยบายส่งเสริมการใช้ใบแจ้งหนี้ ภาพประกอบ

นโยบายส่งเสริมการใช้ใบแจ้งหนี้เป็นสิ่งจำเป็น แต่เนื้อหาร่างในทิศทางนี้ไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญที่ระบุว่ารายรับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดต้องประมาณการไว้ ไม่สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เนื้อหานี้จัดอยู่ในภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น บทบัญญัติในกฎหมายการบริหารภาษีจึงไม่สอดคล้องกัน

ในบริบทของแรงกดดันด้านงบประมาณที่เพิ่มมากขึ้น คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินแนะนำให้ดำเนินนโยบายส่งเสริมการใช้ใบแจ้งหนี้จากงบประมาณเพื่อการโฆษณาชวนเชื่อและการสนับสนุนผู้เสียภาษีต่อไป เช่นเดียวกับที่เคยทำมาในช่วงที่ผ่านมา และขอให้กระทรวงการคลังให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินให้เพียงพอสำหรับแหล่งนี้ โดยให้แน่ใจว่ามีการใช้ที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/co-chinh-sach-de-khuyen-khich-nguoi-tieu-dung-lay-hoa-don-20251104111450304.htm