โอกาสที่โครงการจะหยุดชะงักมีมากน้อยแค่ไหน?

ขณะนี้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังพิจารณาและตัดสินใจอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับชะตากรรมของโครงการที่ขาดทุน 12 โครงการ โดยมีสองทางเลือกคือ ดำเนินการลงทุนต่อไป หรือฟื้นฟูและขายสินทรัพย์เพื่อชำระหนี้

ตามคำสั่งของรัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังเร่งขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำแผนเพื่อแก้ไขปัญหาโครงการขาดทุน 12 โครงการ ที่อยู่ในความดูแลของกระทรวง หนึ่งในนั้นคือโครงการโรงงานผลิตเส้นใยโพลีเอสเตอร์ดิงห์วู ซึ่งเป็นของบริษัทปิโตรเคมีและไฟเบอร์คอร์ปอเรชั่น (PVTex)

เริ่มโครงการเมื่ออุปทานมีมากกว่าความต้องการแล้ว

โรงงานผลิตเส้นใยดินห์วูได้หยุดดำเนินการเมื่อวันที่ 17 กันยายน 2558 เนื่องจากขาดเงินทุนหมุนเวียน ณ เวลานั้น บริษัท PVTex ไม่มีเงินทุนเพียงพอที่จะดำเนินการบำรุงรักษาเครื่องจักรและอุปกรณ์ตามปกติอีกต่อไป ณ วันที่ 30 กันยายน 2559 บริษัท PVTex มีผลขาดทุนสะสมเกินกว่า 3,209,000 ล้านดอง และโครงการยังคงมีส่วนของผู้ถือหุ้นติดลบเนื่องจากการเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวร

เจ้าหน้าที่จากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ยอมรับว่า ความล้มเหลวของโครงการเส้นใยดินห์หวูนั้นเกิดจากทั้งปัจจัยภายนอกและปัจจัยภายใน อุตสาหกรรมเส้นใยมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับตลาดน้ำมัน ทำให้ยากที่จะหลีกเลี่ยงการล่มสลายก่อนกำหนดเนื่องจากความผันผวนอย่างรุนแรงของราคาน้ำมัน “ขณะที่โครงการกำลังดำเนินการอยู่ ราคาน้ำมันอยู่ในจุดสูงสุด จากนั้นก็ร่วงลงเหลือเพียง 50 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล หลักการของตลาดคือ อัตราการลดลงของราคาสินค้าจะเร็วกว่าอัตราการลดลงของราคาวัตถุดิบ ดังนั้นการกักตุนวัตถุดิบในราคาสูงจึงนำไปสู่การขาดทุนอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้เมื่อราคาลดลง” เจ้าหน้าที่คนดังกล่าววิเคราะห์

จากแหล่งข้อมูลนี้ การปิดตัวลงก่อนกำหนดของโรงงานผลิตเส้นใยดินห์หวูยังเป็นผลมาจากข้อจำกัดด้านความคิดและการรับรู้ รวมถึงความผิดพลาดในการคาดการณ์ตลาด เนื่องจากโรงงานแห่งนี้ก่อตั้งขึ้นในขณะที่ตลาดเส้นใย โลก มีปริมาณอุปทานเกินความต้องการไปแล้ว

โรงงานผลิตเยื่อกระดาษฟองนาม หนึ่งใน 12 โครงการที่ขาดทุนและทำให้งบประมาณของรัฐหมดไป (ภาพ: หว่าง มินห์)

จากการตรวจสอบพบว่า บริษัท PVTex ได้ "ใช้" เงินทุนจำนวน 1,602 พันล้านดองเวียดนามที่บริษัทน้ำมันและก๊าซแห่งเวียดนาม (PVN) ลงทุนไป และไม่สามารถเรียกคืนได้ ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่า หากโครงการนี้ถูกประกาศล้มละลายตามกฎหมาย PVN จะต้องชำระหนี้ระยะยาวที่ค้างอยู่กว่า 4,925 พันล้านดองเวียดนาม ซึ่งเป็นเงินกู้ที่ค้ำประกันการก่อสร้างโรงงานด้วย ในทางกลับกัน หากเลือกที่จะคงการผลิตไว้แล้วขายกิจการออกไป การคำนวณชี้ให้เห็นว่าอาจจะสามารถคืนทุนและสร้างกำไรได้ภายในปี 2019 อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขที่ PVTex จะต้องปฏิบัติตามนั้นไม่ง่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ถือหุ้นต้องร่วมมือกับ PVTex เพื่อแก้ไขปัญหาทางการเงินอย่างละเอียดถี่ถ้วน เอาชนะสถานการณ์ "การแก้ปัญหาแบบลวกๆ" ในปัจจุบันด้วยการปรับการลงทุนทั้งหมดของโครงการหรือเพิ่มทุนจดทะเบียน ในขณะเดียวกัน รัฐบาลต้องอนุญาตให้ใช้ภาษีนำเข้าในอัตรา 3%-5% สำหรับผลิตภัณฑ์เส้นด้าย DTY ในระยะเริ่มต้น กระทรวงการคลัง อนุญาตให้ PVTex ได้รับเงินคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้านำเข้าล่วงหน้าภายใน 60 วัน และอนุญาตให้ PVTex เลื่อนการคิดค่าเสื่อมราคาออกไปจนถึงสิ้นปี 2017 เพื่อรักษาระดับเงินทุนของบริษัท...

จากผลการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเชื่อว่าทางออกที่เหมาะสมที่สุดในสถานการณ์ปัจจุบันคือการร่วมมือกับพันธมิตรต่างชาติ ด้วยตัวเลือกนี้ PVTex สามารถเริ่มต้นด้วยการร่วมมือกับพันธมิตรต่างชาติเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์เส้นใย PSF ด้วยกำลังการผลิตที่คำนวณได้ 400 ตันต่อวัน หลังจากขั้นตอนนี้ โครงการจะมุ่งไปสู่การดำเนินงานอย่างปลอดภัยและสร้างรายได้ให้เพียงพอเพื่อชดเชยค่าใช้จ่าย

จากการดำเนินงานร่วมกัน บริษัท PVTex ได้บรรลุข้อตกลงเบื้องต้นกับพันธมิตรในสิงคโปร์เกี่ยวกับแผนความร่วมมือด้านการผลิตและธุรกิจ ตลอดจนแผนการผลิตและธุรกิจที่คาดการณ์ไว้สำหรับช่วงเวลาที่จะมาถึง

"หนุ่มหล่อไร้ประโยชน์"

อีกโครงการหนึ่งที่ทำให้งบประมาณของรัฐหมดไปคือโครงการโรงงานผลิตเยื่อกระดาษฟองน้ำ โดยมีบริษัทพัฒนาอุตสาหกรรมและการขนส่งจำกัด (Tracodi) เป็นผู้ลงทุน

โครงการนี้เริ่มต้นขึ้นในช่วงต้นปี 2547 ด้วยเงินลงทุนรวม 2,286 พันล้านดอง เจ้าหน้าที่ในภาคอุตสาหกรรมและการค้าคนหนึ่งเรียกโครงการนี้ว่า "ชายหนุ่มรูปงามที่ไร้ประโยชน์" และกล่าวว่าความล้มเหลวของโครงการเกิดจากการขาดความเข้าใจ เขาอธิบายว่าแนวคิดในการสร้างโรงงานแห่งนี้เกิดขึ้นจากการปิดตัวลงของโรงงานแปรรูปบรรจุภัณฑ์ปอของอินเดียในนครโฮจิมินห์ ทำให้เหลือพื้นที่ปลูกปอขนาดใหญ่ถึง 14,000 เฮกเตอร์ในจังหวัดลองอัน

“กระดาษปอเป็นวัสดุที่ดีเยี่ยมและสามารถนำไปใช้ประโยชน์ได้หลายอย่าง แต่ยังไม่มีใครผลิตในระดับอุตสาหกรรม มีเพียงโรงงานขนาดเล็กในประเทศจีนที่ผลิตได้เพียงไม่กี่พันตันเท่านั้น ดังนั้นเราจึงว่าจ้างพันธมิตรให้พัฒนาเทคโนโลยีการผลิตเยื่อปอ อย่างไรก็ตาม ผู้ผลิตกลับนำเทคโนโลยีการผลิตก้านปอจากอเมริกามาให้เรา ซึ่งมีขนาดเท่าข้อมือและแข็งเหมือนไม้ ผลก็คือ เมื่อสร้างโรงงานเสร็จแล้ว มันดูสวยงามมาก อาจกล่าวได้ว่าสวยที่สุดในเวียดนาม แต่เมื่อเราเริ่มเดินเครื่องผลิตปอภายใต้ภาระงาน มันกลับใช้งานไม่ได้” บุคคลผู้นี้กล่าวด้วยความขมขื่น

นอกจากนั้น ผลิตภัณฑ์ของโรงงานยังเป็นเยื่อกระดาษฟอกขาวแบบเทอร์โมเมคานิกส์ที่มีความขาวประมาณ 80% ซึ่งส่วนใหญ่ใช้ในการผลิตกระดาษหนังสือพิมพ์ และบางส่วนใช้สำหรับกระดาษพิมพ์หรือกระดาษบรรจุภัณฑ์ ตลาดภายในประเทศสามารถใช้ผลิตภัณฑ์นี้ได้ในปริมาณน้อยเท่านั้นเนื่องจากข้อกำหนดทางเทคนิคต่างๆ ที่สำคัญกว่านั้น ราคาเฉลี่ยของการนำเข้าเยื่อกระดาษนี้ในไตรมาสที่สองของปี 2556 อยู่ที่ประมาณ 11.9 ล้านดง/ตัน ในขณะที่ต้นทุนการผลิตที่วางแผนไว้ของโรงงานสำหรับปี 2556 อยู่ที่ 16.4 ล้านดง/ตัน ด้วยต้นทุนการผลิตที่ไม่สามารถแข่งขันได้ การขาดทุนจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

ดังนั้น การระงับการลงทุนในโครงการและดำเนินการปรับโครงสร้างใหม่ทั้งหมดจึงถือเป็นหนึ่งในทางเลือกที่เป็นไปได้ในปัจจุบัน จากแหล่งข่าวในหนังสือพิมพ์เหงียนเหลาตง ระบุว่า บริษัทกระดาษเวียดนามได้รับมอบหมายให้เร่งจัดทำประกวดราคาเพื่อคัดเลือกบริษัทที่ปรึกษาในการประเมินและกำหนดราคาเริ่มต้นสำหรับการประมูลสินทรัพย์ของโครงการ พร้อมทั้งเรียกเก็บหนี้สินทั้งหมดและจัดการภาระผูกพันที่ค้างชำระ บริษัทกำลังประเมินข้อเสนอจากบริษัทที่ปรึกษาที่จะทำการประเมินและกำหนดราคาเริ่มต้นอยู่

การหาแนวทางในการช่วยเหลือโครงการผลิตเอทานอล

โครงการผลิตเอทานอล 3 โครงการจากทั้งหมด 12 โครงการที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนดไว้ ได้หยุดชะงักลง ได้แก่ โรงงานผลิตไบโอเอทานอลดุงควา โรงงานผลิตเอทานอลบิ่ญเฟือก และโรงงานผลิตเอทานอลฟู้โถ นายเกา ฮว่าย ดือง กรรมการผู้จัดการใหญ่ของบริษัทน้ำมันเวียดนาม (PVOil) กล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้สั่งการให้ PVN และ PVN ก็ได้สั่งการให้ PVOil หาแนวทางในการช่วยเหลือโครงการเหล่านี้ นายดืองกล่าวว่า โครงการเหล่านี้มีส่วนช่วยในการพัฒนาเชื้อเพลิงชีวภาพ หนึ่งในปัญหาปัจจุบันคือตลาดเอทานอล ดังนั้น เมื่อมีการเปลี่ยนน้ำมันเบนซิน RON 92 ทั้งหมดเป็น E5 ความต้องการเอทานอลจะเพิ่มขึ้น ทำให้โรงงานสามารถดำเนินการได้เต็มกำลังการผลิต “นี่เป็นโอกาสที่ดีมากในการฟื้นฟูโรงงานเหล่านี้” นายดืองกล่าว

ที่มา: https://nld.com.vn/kinh-te/co-hoi-nao-cho-du-an-dap-chieu-20170406221919951.htm