บิลค่าน้ำประปาต้องเสียภาษี
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับแก้ไข) ซึ่งจัดโดยคณะผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นครโฮจิมินห์ ช่วงบ่ายของวันที่ 16 เมษายน ทนายความ Truong Thi Hoa (สมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) ได้เสนอให้แก้ไขข้อบังคับในมาตรา 9 ว่า "น้ำสะอาดสำหรับการผลิตและการใช้ชีวิตประจำวันไม่รวมน้ำดื่มบรรจุขวดและน้ำอัดลมที่บรรจุในขวดโหลในอัตราภาษี 5%" คุณ Hoa กล่าวว่า น้ำสะอาดสำหรับการใช้ชีวิตประจำวันควรเสียภาษี 0% เนื่องจากเป็นความจำเป็นขั้นพื้นฐานของประชาชน ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางสังคม ซึ่งจำเป็นต้องให้ความสำคัญและเป็นหลักประกันโดยเฉพาะอย่างยิ่งตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ที่ว่า "ประชาชนมีสิทธิได้รับความมั่นคงทางสังคม"
หลายฝ่ายเห็นตรงกันว่า จำเป็นต้องนำน้ำสะอาดออกจากรายการที่ต้องเสียภาษีเพื่อตอบสนองความต้องการจำเป็นของประชาชน
พันโทเหงียน มิญ ทัม (ตำรวจนครโฮจิมินห์) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า จำเป็นต้องยกเลิกรายการน้ำสะอาดออกจากบัญชีภาษีเพื่อตอบสนองความต้องการพื้นฐานของประชาชน โดยเฉพาะประชาชนในพื้นที่ชนบท ห่างไกล และบนภูเขา ที่ยังคงประสบปัญหาในการเข้าถึงน้ำสะอาดเพื่อใช้ในชีวิตประจำวัน
นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ผู้แทนเสนอเรื่องการยกเลิกภาษีน้ำสะอาด ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในจังหวัดลางเซินและ ไห่เซือง ยังสะท้อนให้เห็นว่าสถานการณ์ปัจจุบันที่ประชาชนในพื้นที่ชนบทต้องจ่ายภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับค่าไฟฟ้าและค่าน้ำประปาสำหรับการใช้ชีวิตประจำวันนั้นไม่สมเหตุสมผล ขณะเดียวกันก็เรียกร้องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาและศึกษานโยบายเพื่อยกเว้นภาษีเหล่านี้ให้กับประชาชนที่อาศัยอยู่ในชนบท อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลังปฏิเสธข้อเสนอนี้โดยอ้างถึงกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มภายใต้อำนาจของรัฐสภา ซึ่งจัดเก็บตามสินค้าและบริการ โดยไม่คำนึงถึงวัตถุประสงค์ วัตถุประสงค์การใช้สินค้าและบริการ และพื้นที่การบริโภคสินค้าและบริการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นหรือลดหย่อนภาษี
ดร. หยุนห์ ทันห์ เดียน (มหาวิทยาลัยเหงียน ตัต ทันห์) ไม่เห็นด้วยกับคำอธิบายของ กระทรวงการคลัง โดยกล่าวว่าการจัดเก็บภาษีเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ แต่ผู้มีสิทธิออกเสียงซึ่งเป็นตัวแทนของเสียงของประชาชนเสนอให้แก้ไขระเบียบข้อบังคับ ดังนั้น หน่วยงานต่างๆ จึงต้องรับผิดชอบในการทบทวนระเบียบข้อบังคับเพื่อดูว่าเหมาะสมหรือไม่ และมีข้อบกพร่องใดๆ เพื่อศึกษาและแก้ไข
คุณเดียนวิเคราะห์ว่า น้ำ ไฟฟ้า และน้ำมันเบนซินเป็นสินค้าจำเป็น ซึ่งไฟฟ้าและน้ำประปาถือเป็น “สิ่งจำเป็นที่สุด” ในชีวิตประจำวันของผู้คน หากต้องแบกรับค่าใช้จ่ายมากเกินไป ผู้คนจะ “เดือดร้อน” โดยเฉพาะในภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบากในปัจจุบัน อันที่จริง ค่าน้ำประปาของครัวเรือนกำลังเพิ่มสูงขึ้น เนื่องจากมีการเติมน้ำสะอาดพร้อมค่าธรรมเนียมหลายประเภท ซึ่งแต่ละประเภทมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นทุกปี
ดร. Huynh Thanh Dien (มหาวิทยาลัยเหงียน ทัด แท็ง)
ตัวอย่างเช่น ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน ทุกปี หน่วยงานประปาจะทบทวนการดำเนินการตามแผนราคาน้ำสะอาดและราคาน้ำสะอาดที่คาดการณ์ไว้สำหรับปีถัดไปอย่างเชิงรุก ในกรณีที่ปัจจัยการผลิตน้ำสะอาดและต้นทุนทางธุรกิจมีความผันผวนจนทำให้ราคาน้ำสะอาดเพิ่มขึ้นหรือลดลงในปีถัดไป หน่วยงานประปาจะจัดทำเอกสารแผนราคาน้ำสะอาดและส่งให้กรมการคลังเพื่อประเมินผล และนำเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาและตัดสินใจปรับปรุงแก้ไข
ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2562 เป็นต้นไป บริษัท ไซ่ง่อน วอเตอร์ คอร์ปอเรชั่น (SAWACO) ได้จัดเก็บค่าธรรมเนียมการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสียสำหรับนครโฮจิมินห์ในอัตรา 25% ของราคาน้ำสะอาดในปี 2567 โดยในปี 2566 อัตรานี้อยู่ที่ 20% เดิมเรียกว่าค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ตามแผนงานที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ อัตราค่าบริการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสียในนครโฮจิมินห์ในปี 2565 อยู่ที่ 15% ของราคาน้ำสะอาด และจะเพิ่มขึ้นเป็น 20% ในปี 2566, 25% ในปี 2567 และ 30% ในปี 2568
เพื่อให้เห็นภาพได้ง่ายขึ้น ปัจจุบัน หากครัวเรือนใช้น้ำสะอาด 100,000 ดองต่อเดือน จะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% หรือ 5,000 ดอง ค่าบริการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสีย 25% หรือ 25,000 ดอง นอกจากนี้ ประชาชนจะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มตามระเบียบใหม่ในมติ 110/2023/QH15 ซึ่งหมายความว่าค่าบริการนี้จะรวมภาษีมูลค่าเพิ่มในอัตรา 8% ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 และเพิ่มเป็น 10% ในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปี ทั้งนี้ น้ำสะอาดสำหรับการผลิตและการใช้ชีวิตประจำวันไม่ได้รับการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ตามพระราชกฤษฎีกา 44/2023 ของรัฐบาล (การลดหย่อนภาษีนี้มีผลเฉพาะกับสินค้าที่มีอัตราภาษี 10%)
“สิ่งของจำเป็นที่ใช้ในชีวิตประจำวันของผู้คนมักมีภาษีและค่าธรรมเนียมมากเกินไป และไม่ได้อยู่ในลำดับความสำคัญของโครงการกระตุ้นเศรษฐกิจ ซึ่งถือว่าไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง” ดร. ฮุยญ์ ทันห์ เดียน ประเมิน
มุ่งเป้าแค่สินค้าจำเป็นเพื่อการเก็บภาษีใช่ไหม?
นักเศรษฐศาสตร์ บุ่ย ตรินห์ ระบุว่า ไฟฟ้าและน้ำประปาเป็นส่วนหนึ่งของหลักประกันสังคมของประชาชน ดังนั้นจึงไม่ควรเก็บภาษี นอกจากนี้ น้ำประปาไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการในชีวิตประจำวันของผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังเป็นสินค้าจำเป็นสำหรับทุกภาคการผลิตและภาคธุรกิจ ดังนั้น การลดภาษีจึงไม่เพียงแต่ช่วยสร้างหลักประกันสังคมให้กับประชาชนเท่านั้น แต่ยังสร้างโอกาสให้สินค้าและผลิตภัณฑ์ที่บริโภคในตลาดสามารถลดราคาลงได้ ในบริบททางเศรษฐกิจที่ยากลำบากเช่นนี้ ราคาสินค้าใดๆ ที่สามารถลดราคาได้ย่อมดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
SAWACO ส่งมอบรถบรรทุกน้ำให้กับผู้พักอาศัยที่อาคารอพาร์ตเมนต์ Ehome S (เมือง Thu Duc นครโฮจิมินห์) ในช่วงต้นเดือนเมษายน 2567
จากเรื่องราวของภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับน้ำสะอาด คุณบุ่ย จิ่ง ได้ยกตัวอย่างสินค้าจำเป็นมากมายที่ปัจจุบันต้องเสียภาษีและค่าธรรมเนียมที่ไม่สมเหตุสมผล ตัวอย่างเช่น น้ำมันเบนซิน ซึ่งเป็นสินค้าจำเป็นสำหรับสังคมโดยรวม ตั้งแต่ภาคธุรกิจไปจนถึงประชาชน ทุกคนต้องใช้มัน โดยสรุปแล้ว การเก็บภาษีพิเศษเพื่อการบริโภค (SCT) สำหรับสินค้าจำเป็นนั้นไม่ถูกต้อง นอกจากนี้ การกำหนดราคาน้ำมันเบนซินในเวียดนามยังสร้างความสับสนมากเกินไป กระทรวงอุตสาหกรรมและกระทรวงพาณิชย์และกระทรวงการคลังทั้งสองแห่งต่างหารือกันไปมาแต่ก็ไม่มีความคืบหน้า ทำให้ประชาชนต้องจ่ายราคาน้ำมันแพงในแต่ละวัน ยังไม่รวมถึงโรงกลั่นน้ำมันสองแห่ง คือ ดุง กว๊าต และ งี เซิน ที่ประกาศว่าจะผลิตน้ำมันเบนซินได้ 70-75% ของความต้องการใช้น้ำมันเบนซินของประเทศ แล้วทำไมยังคิดราคาตามราคานำเข้าบวกภาษีอยู่อีก? หรือระบบจำหน่ายน้ำมันเบนซินก็มีปัญหามากมายตั้งแต่จุดนำเข้าไปจนถึงร้านค้าปลีก ทำให้บางครั้งตลาดเกิดความวุ่นวายและขาดแคลน...
"ทำไมเราถึงยกเลิกภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับน้ำมันเบนซินไม่ได้? คำอธิบายที่กระทรวงการคลังเคยกล่าวไว้ในอดีตนั้นไม่น่าเชื่อถือ ประชาชนจำเป็นต้องได้รับการอธิบายให้ชัดเจนกว่านี้ว่าทำไมประเทศถึงตอบสนองความต้องการได้ถึง 70-75% แต่ยังต้องซื้อน้ำมันเบนซินในราคาที่สูงกว่าตลาดโลก? ราคาสินค้าที่ผู้บริโภคต้องจ่ายส่วนใหญ่มาจากภาษี หากเรายกเลิกภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับน้ำมันเบนซิน ภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับไฟฟ้าและน้ำ ธุรกิจต่างๆ จะดำเนินไปได้ดีขึ้น ผู้คนจะใช้จ่ายมากขึ้น และในอนาคตรายได้จะเพิ่มขึ้น ชดเชยรายได้จากภาษี" นายบุ่ย ตรินห์ ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา และกล่าวว่ารัฐบาลควรขยายนโยบายสนับสนุนภาษีและค่าธรรมเนียมสำหรับสินค้าหลายรายการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสินค้าที่รัฐบาลบริหารจัดการ (เช่น ไฟฟ้า น้ำ และน้ำมันเบนซิน) เพื่อกระตุ้นให้ภาคธุรกิจกระตุ้นการผลิตและส่งเสริมการบริโภค
ทนายความ Truong Thanh Duc ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย ANVI ย้ำถึงมุมมองที่ว่า เป็นไปไม่ได้ที่จะจำกัดการใช้ผลิตภัณฑ์ที่ถือเป็นข้อบังคับในชีวิตของประชาชนและการหมุนเวียนสินค้าของผู้ประกอบการ เขากล่าวว่า พื้นฐานในการเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับน้ำมันเบนซินเพื่อจำกัดมลพิษทางสิ่งแวดล้อมนั้นไม่ถูกต้องและไม่ใช่มาตรฐานพื้นฐาน เนื่องจากปัจจุบันเวียดนามยังไม่มีทางเลือกอื่นสำหรับแหล่งพลังงานนี้ เนื่องจากพลังงานหมุนเวียนยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง
ผมไม่เข้าใจว่าทำไมคนถึงบอกว่าน้ำมันเบนซินไม่ใช่สินค้าจำเป็น แล้วมาคิดภาษีการบริโภคพิเศษ เพราะภาษีนี้เก็บเฉพาะสินค้าฟุ่มเฟือยหรือสินค้าที่ไม่ส่งเสริมการบริโภค เช่น เบียร์ ไวน์... หากพิจารณาเป้าหมายการจัดเก็บภาษีสำหรับงบประมาณแล้ว ภาษีนี้ไม่เหมาะสมในปัจจุบัน เพราะโรงกลั่นน้ำมันในประเทศสองแห่งจัดหาน้ำมันเบนซินให้มากกว่า 70% ดังนั้น หน่วยงานบริหารจัดการต้องพิจารณาแก้ไขนโยบายภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับน้ำมันเบนซิน รวมถึงภาษีและค่าธรรมเนียมสำหรับสินค้าจำเป็นอื่นๆ โดยเร็วที่สุด" ทนายความ Truong Thanh Duc กล่าว
หากการเพิ่มรายจ่ายเป็นเรื่องยากเกินไป เราก็ต้องลดรายได้เพื่อช่วยให้เศรษฐกิจฟื้นตัว
แม้ว่าปัญหาภาษีจะยังไม่ได้รับการแก้ไข แต่ในช่วงที่ผ่านมา ผู้คนได้เห็นราคาสินค้าหลายรายการปรับตัวสูงขึ้นอย่างมาก ราคาไฟฟ้าได้เพิ่มขึ้นอย่างเป็นทางการ 4.5% ในเดือนพฤศจิกายน 2566 ตามมาด้วยค่าบริการทางหลวงส่วนใหญ่ทั่วประเทศที่ปรับเพิ่มขึ้นพร้อมกันในช่วงวันหยุดปีใหม่ และยังมีการปรับราคาสูงสุดสำหรับตั๋วเครื่องบินอีกด้วย...
ข้อมูลจากสำนักงานสถิติแห่งชาติแสดงให้เห็นว่าดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ในไตรมาสแรกของปี 2567 เพิ่มขึ้น 3.77% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566 นอกจากเหตุผลแรกที่เกิดจากราคาข้าวภายในประเทศที่สูงแล้ว ดัชนีราคาน้ำประปาภายในประเทศยังเพิ่มขึ้น 10.58% เนื่องจากความต้องการใช้น้ำที่เพิ่มขึ้น ขณะเดียวกัน บางจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางได้ปรับขึ้นราคาน้ำตามมติของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด นอกจากนี้ ดัชนีราคาไฟฟ้าภายในประเทศยังเพิ่มขึ้น 9.38% เนื่องจากความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นและการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยของการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) สำนักงานสถิติแห่งชาติยังคาดการณ์ว่า EVN อาจยังคงปรับขึ้นราคาไฟฟ้าต่อไปเมื่อวัตถุดิบหลัก เช่น น้ำมันเบนซิน น้ำมัน และถ่านหิน อยู่ในระดับสูง ซึ่งจะส่งผลต่อการเพิ่มขึ้นของ CPI ในช่วงเวลาถัดไปของปี
เมื่อพิจารณาภาพรวมตลาด ดร. หวินห์ ถั่น เดียน ประเมินว่า เศรษฐกิจเวียดนามยังไม่รอดพ้นจากสถานการณ์ที่ยากลำบาก เพียงแต่อยู่ในขั้นตอนเตรียมความพร้อมเพื่อฟื้นตัวเท่านั้น นี่เป็นช่วงเวลาที่รัฐบาลจำเป็นต้องดำเนินนโยบายต่างๆ เพื่อฟื้นคืนแรงขับเคลื่อนการเติบโต ซึ่งโดยทั่วไปคือการขยายนโยบายการคลังและการเงิน จัดสรรงบประมาณให้ประชาชนใช้จ่ายมากขึ้น จัดสรรงบประมาณให้ภาคธุรกิจมีเงินทุนสำหรับดำเนินธุรกิจ ขยายกิจกรรมทางธุรกิจ หัวใจสำคัญของนโยบายการขยายตัวทางการคลังคือการเพิ่มการใช้จ่ายภาครัฐ ลดรายรับ ลดต้นทุนปัจจัยการผลิต เพื่อสนับสนุนภาคธุรกิจในการลดราคาสินค้า เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน เมื่อภาคธุรกิจฟื้นฟูการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ หมายถึงการสร้างงานเพิ่มขึ้น ประชาชนมีรายได้เพิ่มขึ้น ส่งผลให้ตลาดคึกคักและฟื้นฟูเศรษฐกิจ เมื่อเศรษฐกิจมีเสถียรภาพ รายได้ก็สามารถเพิ่มสูงขึ้นเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณได้
ในทางกลับกัน ภาษีเป็นเครื่องมือที่รัฐบาลใช้ควบคุมตลาด โดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการเก็บภาษีจากคนรวยและแจกจ่ายให้คนจนผ่านโครงการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง ซึ่งมีความหมายว่าสวัสดิการ หากเราเก็บภาษีสินค้าจำเป็นที่ขาดไม่ได้ เช่น ไฟฟ้า น้ำ น้ำมันเบนซิน ข้าว ฯลฯ อย่างหนัก เป้าหมายของการควบคุมแทบจะไม่มีผล แต่ในทางกลับกัน จะส่งผลกระทบต่อเป้าหมายของการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจ
ในแต่ละช่วงเวลา นโยบายภาษีและค่าธรรมเนียมจำเป็นต้องได้รับการปรับเปลี่ยนอย่างเหมาะสม ไม่ใช่เข้มงวดเกินไป เมื่อรายได้ของประชาชนลดลงและภาคธุรกิจกำลังประสบปัญหา จำเป็นต้องพิจารณายกเว้นหรือลดภาษีและค่าธรรมเนียมเพื่อช่วยเหลือประชาชนและสนับสนุนต้นทุนปัจจัยการผลิตของภาคธุรกิจ ในช่วงสองปีที่ผ่านมา รัฐบาลตั้งเป้าหมายที่จะขยายนโยบายการคลัง ยอมรับการขาดดุลงบประมาณเพื่อกระตุ้นการลงทุนภาครัฐและกระตุ้นเศรษฐกิจ แต่ข้อมูลกลับแสดงให้เห็นผลลัพธ์ที่ตรงกันข้าม ทุกปีรายได้รวมพุ่งสูง แต่รายจ่ายยังไม่ถึง 90% ของแผน บางพื้นที่ยังไม่เกิน 60% ด้วยซ้ำ หากการใช้จ่ายยากเกินไป เราต้องลดรายได้ลง เหลือเงินให้ประชาชนได้ทำธุรกิจและผลิต การขยายนโยบายการคลังจำเป็นต้องมีการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อผลประโยชน์ของประชาชนและภาคธุรกิจ” ดร. หวินห์ แทงห์ เดียน เสนอแนะ
ยกเว้นภาษีน้ำประปาภูมิภาค?
เพื่อนำหลักการของเครื่องมือควบคุมภาษีมาใช้อย่างเหมาะสม เพื่อให้ประชาชนได้รับสิทธิและหน้าที่อย่างเต็มที่ ดร. ฟาน ถิ เวียต ทู (สมาคมเนติบัณฑิตนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า รัฐควรพิจารณายกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับน้ำสะอาดในแต่ละพื้นที่ ยกตัวอย่างเช่น ในเขตเมืองและเมืองใหญ่ที่ประชาชนมีน้ำสะอาดอุดมสมบูรณ์ ควรเก็บภาษีเพื่อจำกัดปริมาณขยะ ในทางกลับกัน ในพื้นที่ชนบทหรือพื้นที่ห่างไกลที่การเข้าถึงน้ำสะอาดมีจำกัด ไม่ควรเก็บภาษีเพื่อสร้างหลักประกันสังคมให้กับประชาชนทุกคน วิธีนี้จะช่วยให้ประชาชนมีหลักการจัดเก็บภาษีไว้ในงบประมาณและใช้จ่ายในกิจกรรมสาธารณะ
กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มผ่านเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2551 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2552 หลังจากบังคับใช้มา 15 ปี บทบัญญัติบางประการในกฎหมายฉบับนี้ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัด ตามโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2567 ร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) จะถูกนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 7 ที่จะถึงนี้ (พฤษภาคม 2567)
กรอบราคาน้ำสะอาดถูกควบคุม
กราฟิก: บ๋าวเหงียน
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)