![]() |
| พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ Bến Áng (ชุมชน Thanh Thịnh จังหวัด Thái Nguyên ) กำลังอยู่ระหว่างการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับโครงการทางด่วน Bắc Kến - Chợ Mới (ภาพ: มีให้) |
การลงทุนภาครัฐมีบทบาทเป็น "เงินทุนเริ่มต้น" มาอย่างยาวนาน สร้างแรงผลักดันให้กับการเติบโต ทางเศรษฐกิจ เมื่อกระแสเงินทุนนี้หยุดชะงัก โครงการโครงสร้างพื้นฐานจำนวนมากก็จะล่าช้ากว่ากำหนด ส่งผลให้เกิดปฏิกิริยาลูกโซ่ที่ส่งผลกระทบต่อภาคการผลิตและธุรกิจหลายภาคส่วน เป็นเวลาหลายปีแล้วที่รูปแบบการเบิกจ่ายที่ช้าในช่วงต้นปี ตามด้วยการเร่งเบิกจ่ายในช่วงปลายปี ได้เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า
ปรากฏการณ์ "มีเงินแต่ใช้ไม่ได้" เกิดจากหลายสาเหตุ เช่น ขั้นตอนการบริหารที่ซับซ้อน ความยากลำบากในการเวนคืนที่ดิน และความลังเลที่จะรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่บางส่วน การนำตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงานหลัก (KPIs) มาใช้สามารถสร้างแรงกดดันเชิงบวก เปลี่ยนจากการประเมินแบบอัตนัยไปสู่ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม ซึ่งจะช่วยเพิ่มความรับผิดชอบของผู้นำได้
อย่างไรก็ตาม การนำตัวชี้วัดผลการดำเนินงาน (KPI) มาใช้ในภาครัฐไม่ใช่เรื่องง่าย หากออกแบบ มาไม่ดี ตัวชี้วัดผลการดำเนินงานอาจกลายเป็นเพียงพิธีการ สร้างแรงกดดันให้ต้องเร่งบรรลุเป้าหมาย หน่วยงานท้องถิ่นอาจได้รับอัตราการเบิกจ่ายที่สูงมากโดยการให้ความสำคัญกับโครงการขนาดเล็กที่มีปัญหาไม่มาก ในขณะที่โครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์กลับถูกละเลย
ในทางกลับกัน กระทรวงและหน่วยงานบางแห่งได้พยายามอย่างมากแล้ว แต่ก็ยังคงเผชิญกับอุปสรรคที่เกิดจากกลไก นโยบาย หรือประเด็นต่างๆ ที่อยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ของตน
ดังนั้น ระบบ KPI ที่กำลังพัฒนาจึงต้องมีความครอบคลุมหลายมิติและสะท้อนคุณภาพของการเบิกจ่ายงบประมาณได้อย่างแม่นยำ คุณค่าหลักของ KPI ด้านการลงทุนภาครัฐอยู่ที่ประสิทธิผลที่แท้จริงของงบประมาณ
ระบบการให้คะแนนไม่สามารถพิจารณาจากอัตราการเบิกจ่ายเงินเพียงอย่างเดียวได้ แต่ต้องเชื่อมโยงกับความคืบหน้าในการดำเนินงาน คุณภาพการก่อสร้าง และผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมของโครงการ ระบบการประเมินยังต้องกำหนดความรับผิดชอบทั้งในเชิงอัตนัยและภวัตอย่างชัดเจน ระบุสาเหตุของปัญหาอุปสรรคแต่ละอย่างได้อย่างแม่นยำ และพัฒนากลยุทธ์แก้ไขหรือบทลงโทษที่เหมาะสม
ในภาพรวม การนำตัวชี้วัดผลการดำเนินงาน (KPI) มาใช้ในการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างระบบการกำกับดูแลที่ทันสมัย ซึ่งให้ความสำคัญกับประสิทธิภาพและความรับผิดชอบ ข้อความนั้นชัดเจน: เราไม่สามารถพอใจกับรายงานที่เน้นบทเรียนที่ได้รับแต่ขาดการเปลี่ยนแปลงที่เป็นรูปธรรมได้อีกต่อไป เราต้องมีตัวชี้วัดที่เป็นรูปธรรม ผลลัพธ์ที่วัดได้ และความรับผิดชอบที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน
ผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่ได้ดีสมควรได้รับการยกย่อง ส่วนผู้ที่ประมาทเลินเล่อและขัดขวางความก้าวหน้าต้องถูกลงโทษตามความเหมาะสม
ตัวชี้วัดผลการดำเนินงาน (KPIs) ไม่ใช่ "ไม้กายสิทธิ์" ที่จะแก้ปัญหาคอขวดทั้งหมดในการลงทุนภาครัฐได้ในทันที อย่างไรก็ตาม หากได้รับการออกแบบอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ โปร่งใส และนำไปใช้อย่างเข้มงวด เครื่องมือนี้จะช่วยปลดล็อกการไหลเวียนของเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐ นำทรัพยากรของรัฐไปใช้ได้อย่างรวดเร็ว สร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่เป็นรูปธรรม และสร้างแรงผลักดันสำหรับการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม
ที่มา: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202606/coi-troi-cho-dong-von-dau-tu-cong-d0c2f8b/










