ยังมีข้อกังวลอีกมากเกี่ยวกับกฎระเบียบการจัดตั้งศาลตามเขตอำนาจศาล

บ่ายวันที่ 9 พฤศจิกายน รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (ฉบับแก้ไข) ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้ศาลไม่มีหน้าที่รวบรวมพยานหลักฐานในคดีอาญา คดีปกครอง และคดีแพ่ง

ในการประชุมครั้งนี้ ประธานศาลประชาชนสูงสุด เหงียน ฮัวบิญ กล่าวว่า ไม่มีประเทศใดใน โลก ที่อนุญาตให้ศาลรวบรวมพยานหลักฐาน นี่เป็นความรับผิดชอบของทั้งหน่วยงานดำเนินคดีอาญาและแพ่ง

ตามหลักการของกระบวนการพิจารณาคดีแบบโต้แย้ง ศาลจะยืนหยัดอยู่ตรงกลางเพื่อประกันความยุติธรรมและความเที่ยงธรรม โดยไม่เข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง “หากยืนหยัดอยู่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ก็จะขาดความเที่ยงธรรม ศาลควรรวบรวมพยานหลักฐานที่เป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานของรัฐแต่กลับเสียเปรียบประชาชนหรือไม่” ประธานศาลฎีกาเหงียนฮวาบิญห์ วิเคราะห์

ประธานศาลฎีกาสูงสุดเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวในการประชุมช่วงบ่ายวันนี้

ในส่วนของกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งศาลตามเขตอำนาจศาล กล่าวคือ นวัตกรรมในการจัดตั้งศาลจังหวัดและศาลแขวง ประธานศาลประชาชนสูงสุดกล่าวว่ายังคงมีข้อกังวลหลายประการ นวัตกรรมกับศาลสูง ศาลฎีกา และการจัดตั้งศาลเฉพาะกิจนั้น ล้วนได้รับการสนับสนุนโดยความเห็นเป็นหลัก อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการเปลี่ยนศาลจังหวัดเป็นศาลอุทธรณ์ และศาลแขวงเป็นศาลชั้นต้น

ตามมติที่ 27 ของพรรคว่าด้วยการจัดตั้งศาลตามเขตอำนาจศาลและตามรัฐธรรมนูญ ศาลมี 2 ระดับ คือ ศาลอุทธรณ์และศาลชั้นต้น ในกรณีพิเศษจะมีศาลกำกับดูแลและศาลพิจารณาคดีใหม่ ประธานศาลฎีกาได้แจ้งให้ทราบว่าตลอดระยะเวลาการก่อตั้งศาลตั้งแต่ปี พ.ศ. 2489 และระบุว่าในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ก็มีศาลชั้นต้นและศาลอุทธรณ์ด้วยเช่นกัน

นายเหงียน หวา บิญ เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องเข้าใจอย่างชัดเจนว่าศาลเป็นองค์กรตุลาการของรัฐ มีอำนาจพิจารณาคดีในระดับชาติ ไม่ใช่อำนาจของเขตหรือจังหวัด การจัดองค์กรตามจังหวัดหรืออำเภออาจถูกเข้าใจผิดได้ง่ายว่าเป็นจังหวัดที่กำกับดูแลเขตในการบริหาร ซึ่งไม่ได้รับประกันความเป็นอิสระ

ตามที่เขากล่าว การเปลี่ยนชื่อศาลจังหวัดและศาลแขวงเป็นศาลชั้นต้นและศาลอุทธรณ์ไม่ส่งผลกระทบต่อหน่วยงานอื่น และไม่จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายใดๆ

ประธานศาลฎีกาเหงียนฮวาบิญ อธิบายว่าเหตุใดศาลอุทธรณ์จึงยังคงพิจารณาคดีชั้นต้น โดยกล่าวว่า สำหรับคดีทุจริตขนาดใหญ่ อำเภอไม่มีศักยภาพเพียงพอ จึงควรส่งคดีไปให้จังหวัดดำเนินการ "จังหวัดยังคงพิจารณาคดีอุทธรณ์เป็นหลัก แต่ในบางกรณีที่กฎหมายกำหนด จังหวัดก็ยังคงพิจารณาคดีชั้นต้นอยู่ ซึ่งเป็นเพราะบทบัญญัติของกฎหมาย" นายบิญกล่าว พร้อมเสริมว่า ในประเทศอื่นๆ ศาลฎีกายังคงพิจารณาคดีชั้นต้นอยู่ ไม่ใช่แค่คดีอุทธรณ์

ประธานศาลฎีการับทราบว่า เมื่อศักยภาพของศาลชั้นต้น (ศาลแขวง) ดีขึ้น ก็จะมุ่งไปที่การมอบหมายให้ศาลชั้นต้นพิจารณาคดีที่มีอัตราโทษสูง เช่น จำคุกตลอดชีวิต ประหารชีวิต จำคุกเกิน 15 ปี...

ปัจจุบันศาลต้องพิจารณาคดีมากกว่า 600,000 คดีต่อปี ในขณะที่มีเจ้าหน้าที่เพียง 15,000 คน ทำให้มีภาระงานล้นมือ ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุดเชื่อว่าหากแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้ จะช่วยลดปัญหาดังกล่าวลงได้

นอกจากนี้ ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ผู้พิพากษาถูกแบ่งออกเป็นหลายระดับ ประธานศาลฎีกาเหงียนฮวาบิญ กล่าวว่าเรื่องนี้กำลังสร้าง "ความยากลำบากอย่างมาก" ต่อการทำงานของผู้พิพากษา ส่งผลกระทบต่อความไว้วางใจที่ประชาชนมีต่อศาล

“ผมขอพูดในความคิดและความปรารถนาของผู้พิพากษาชั้นต้นเกือบ 6,000 คน นับตั้งแต่เริ่มต้นอาชีพ การฝึกอบรม เกษียณอายุ รับใบประกอบวิชาชีพ และดำรงตำแหน่งผู้พิพากษาชั้นต้นตลอดชีวิต โดยไม่ได้รับสวัสดิการใดๆ เลย... การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ได้หยิบยกประเด็นเรื่องการยกเลิกศาลชั้นต้นและศาลอุทธรณ์ เพื่อให้ผู้พิพากษามีตำแหน่งหน้าที่ และมุ่งมั่นในการประกอบอาชีพต่อไป” นายเหงียน ฮวา บิญ กล่าว

ข้อเสนอที่กำหนดให้ศาลไม่มีภาระผูกพันในการรวบรวมพยานหลักฐานในคดี ตามที่ประธานศาลฎีกาสูงสุดเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวว่า ศาลที่รวบรวมพยานหลักฐานแล้วตัดสินโดยอาศัยพยานหลักฐานที่รวบรวมเองนั้นอาจไม่เป็นกลางและจะไม่ประเมินแหล่งพยานหลักฐานอื่นๆ ที่คู่กรณีรวบรวมไว้อย่างครบถ้วน

แหล่งที่มา