จับมือประวัติศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ และญี่ปุ่น

เช้าตรู่ของวันที่ 19 สิงหาคม (เวลาเวียดนาม ตอนเที่ยงวันที่ 18 สิงหาคม เวลาชายฝั่งตะวันออก สหรัฐฯ) ประธานาธิบดีโจ ไบเดนสหรัฐฯ นายกรัฐมนตรี ฟูมิโอะ คิชิดะของญี่ปุ่น และประธานาธิบดียุน ซอก ยอล เกาหลีใต้ ได้ร่วมประชุมสุดยอดที่แคมป์เดวิด (รัฐแมริแลนด์ สหรัฐฯ) ก่อนหน้านี้ เมื่อค่ำวันที่ 18 สิงหาคม (ตามเวลาเวียดนาม) ประธานาธิบดีไบเดนยังได้พบปะกับนายกรัฐมนตรีคิชิดะและประธานาธิบดียุนอีก 2 ครั้ง

กรอบความร่วมมือที่ครอบคลุม

ภายหลังการประชุมสุดยอด แถลงการณ์ร่วมระบุว่า ทั้งสามประเทศตกลงที่จะประสานงานกันในประเด็นต่างๆ มากมาย ประการแรก สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ตกลงที่จะรักษาการประชุมสุดยอดไตรภาคีประจำปี ร่วมกับการประชุมไตรภาคีอื่นๆ ในระดับต่างๆ เพื่อหารือกันในประเด็นต่างๆ มากมาย

ในส่วนของความมั่นคงในภูมิภาคและ ภูมิรัฐศาสตร์ ทั้งสามประเทศตกลงกันในแนวทางต่อภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ซึ่งรวมถึงบทบาทสำคัญของอาเซียนและการส่งเสริมความร่วมมือกับประเทศต่างๆ ในแปซิฟิกใต้ ขณะเดียวกันก็มุ่งมั่นที่จะประสานงานเพื่อส่งเสริมความมั่นคงและสันติภาพในอินโด-แปซิฟิก แถลงการณ์ดังกล่าววิพากษ์วิจารณ์การกระทำของจีนในทะเลตะวันออก โดยประกาศว่าสนับสนุนกฎหมายระหว่างประเทศ รวมทั้งเสรีภาพในการเดินเรือและการบินผ่านทะเล ตามที่สะท้อนอยู่ในอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) แถลงการณ์ร่วมยังยืนยัน "ความสำคัญของสันติภาพและเสถียรภาพทั่วช่องแคบไต้หวันซึ่งเป็นปัจจัยที่ขาดไม่ได้สำหรับความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองในชุมชนระหว่างประเทศ"

Cú bắt tay lịch sử Mỹ - Nhật - Hàn - Ảnh 1. — จากซ้าย: ประธานาธิบดีจุน ประธานาธิบดีไบเดน และนายกรัฐมนตรีคิชิดะ ในงานแถลงข่าวร่วมกันที่แคมป์เดวิด เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม

ในส่วนที่เกี่ยวกับปัญหาคาบสมุทรเกาหลี แถลงการณ์ดังกล่าวระบุว่า “เราขอประณามอย่างรุนแรงต่อการยิงขีปนาวุธพิสัยไกลของเกาหลีเหนืออย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน รวมถึงการยิงขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) หลายครั้ง และการกระทำ ทางทหาร แบบเดิมๆ ที่ก่อให้เกิดภัยคุกคามร้ายแรงต่อสันติภาพและความมั่นคงบนคาบสมุทรเกาหลีและพื้นที่อื่นๆ”

อย่างไรก็ตาม ทั้งสามประเทศยังยืนยันว่า “ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสหรัฐฯ ยังคงมุ่งมั่นที่จะสร้างการเจรจากับเกาหลีเหนือขึ้นมาใหม่โดยไม่มีเงื่อนไขใดๆ” ความมุ่งมั่นนี้สามารถมองได้ว่าเป็นการเคลื่อนไหวเพื่อปูทางไปสู่การกลับมาเจรจากับเกาหลีเหนืออีกครั้ง โดยไม่กำหนดเงื่อนไขที่เปียงยางต้องปฏิบัติตามก่อนเริ่มเจรจา

อย่างไรก็ตาม วอชิงตัน โตเกียวและโซลยังคงตกลงที่จะเพิ่มการซ้อมรบร่วมกันในการป้องกันขีปนาวุธ สงครามต่อต้านเรือดำน้ำ... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทั้งสามประเทศได้ประสานงานระบบเตือนภัยการป้องกันขีปนาวุธพิสัยไกลในทะเล เพื่อแบ่งปันข้อมูลแบบเรียลไทม์ในการตอบสนองต่อ “ภัยคุกคามจากขีปนาวุธและนิวเคลียร์” จากเกาหลีเหนือ

นอกจากนี้ แถลงการณ์ดังกล่าวยังยืนยันการสนับสนุนยูเครน ขณะเดียวกันก็ประณามรัสเซียด้วย

ในทางเศรษฐกิจ แถลงการณ์ดังกล่าวระบุว่า สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้จะร่วมมือกันเพื่อปรับปรุงห่วงโซ่อุปทาน โดยเฉพาะในภาคเซมิคอนดักเตอร์ นอกจากนี้ ทั้งสามประเทศยัง “เสริมสร้างความร่วมมือด้านมาตรการปกป้องเทคโนโลยีเพื่อป้องกันการส่งออกที่ผิดกฎหมายหรือการขโมยเทคโนโลยีขั้นสูงที่พัฒนาในต่างประเทศ” ตามการสังเกตการณ์ของผู้สังเกตการณ์ ความสัมพันธ์เชิงความร่วมมือเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างสมดุลให้กับจีน

โอกาสในการร่วมมือ

ภายใต้กรอบข้อตกลงข้างต้น ประเด็นความร่วมมือทางเศรษฐกิจ เช่น การเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งส่วนประกอบเซมิคอนดักเตอร์โดยเฉพาะ และเทคโนโลยีโดยทั่วไป ทั้งสามประเทศต่างส่งเสริมความร่วมมือ วอชิงตัน โตเกียวและโซลยังได้ส่งเสริมโครงการความร่วมมือมากมายในข้อตกลงข้างต้นด้วย

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่โดดเด่นที่สุดคือความคิดริเริ่มสำหรับระบบแบ่งปันข้อมูลแบบเรียลไทม์สำหรับการยิงขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ เพราะความร่วมมือดังกล่าว ประกอบกับการฝึกซ้อมร่วมกัน สามารถติดตามและเสริมสร้างความสามารถในการยับยั้งทางทหารในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือได้อย่างใกล้ชิด ซึ่งจีนกำลังเติบโตอย่างแข็งแกร่ง

ในการตอบสนองต่อ Thanh Nien เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม ดร. Satoru Nagao (สถาบันฮัดสัน สหรัฐอเมริกา) ให้ความเห็นว่า "ในการประชุมสุดยอดสามฝ่าย สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ตกลงกันในประเด็นด้านความปลอดภัยหลายประเด็น โดยเฉพาะระบบแบ่งปันข้อมูลแบบเรียลไทม์เพื่อรับมือกับการยิงขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ แม้ว่าการยิงขีปนาวุธของเปียงยางจะไม่ใช่ประเด็นใหม่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่เป็นครั้งแรกที่วอชิงตัน โตเกียว และโซล ตกลงกันในระบบนี้"

นายนากาโอะ กล่าวว่า ข้อตกลงนี้ชี้ให้เห็นสองสิ่ง ประการแรกและสำคัญที่สุด ข้อตกลงดังกล่าวบ่งชี้ว่าสถานการณ์ด้านความปลอดภัยในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือเสื่อมถอยลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเร็วๆ นี้จีนได้เพิ่มการใช้จ่ายด้านการทหารอย่างรวดเร็ว และกำลังจะตามทันสหรัฐฯ ในไม่ช้านี้ พร้อมกันนี้ ยังมีรายงานว่าจีนมีแผนที่จะโจมตีไต้หวันด้วย นอกจากนี้ในภูมิภาคนี้ เกาหลีเหนือซึ่งเป็นประเทศใกล้ชิดกับจีนยังทดสอบขีปนาวุธที่ซับซ้อนจำนวนมาก ดังนั้นจึงไม่สามารถละเลยสถานการณ์เสี่ยงที่ว่าเมื่อจีนโจมตีไต้หวัน เกาหลีเหนือก็อาจโจมตีเกาหลีใต้และญี่ปุ่นได้เช่นกัน ในสถานการณ์เช่นนี้ ทรัพยากรทางทหารของสหรัฐฯ จะถูกแบ่งออกเป็นสองด้าน

นับตั้งแต่เปิดฉากปฏิบัติการทางทหารต่อต้านยูเครน รัสเซียถูกคว่ำบาตรจากประเทศตะวันตกและเริ่มพึ่งพาจีนในระดับหนึ่ง เรือรบและเครื่องบินทิ้งระเบิดของจีนและรัสเซียได้ทำการฝึกซ้อมร่วมกันหลายครั้ง จีนและรัสเซียยังคัดค้านการคว่ำบาตรเกาหลีเหนืออย่างรุนแรงอีกด้วย ดังนั้นจากความสัมพันธ์จีน-รัสเซีย-เกาหลีเหนือ สหรัฐฯ-ญี่ปุ่น-เกาหลีใต้จึงเข้าใจว่าพวกเขาจำเป็นต้องร่วมมือกันอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น

“ประการที่สอง ข้อตกลงนี้เกิดขึ้นได้เพราะการเมืองภายในของเกาหลี ก่อนหน้านี้ รัฐบาลเกาหลีบางประเทศได้ดำเนินนโยบายต่างประเทศที่แตกต่างกัน แต่ค่อยๆ เปลี่ยนแปลงไปภายใต้การนำของประธานาธิบดียุน ซึ่งเลือกที่จะเสริมสร้างความสัมพันธ์กับทั้งสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่น ด้วยเหตุนี้ ทั้งสามประเทศจึงบรรลุข้อตกลงดังกล่าวได้” ดร.นากาโอะวิเคราะห์

ความท้าทายของความต่อเนื่อง

การประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น-เกาหลีใต้ ถือเป็นก้าวล่าสุดในการสร้างความไว้วางใจระหว่างโตเกียวและโซลขึ้นใหม่ และเสริมสร้างความร่วมมือไตรภาคีกับวอชิงตันเพื่อเสริมสร้างความสงบเรียบร้อยตามกฎเกณฑ์ท่ามกลางการเติบโตของจีนในอินโด-แปซิฟิก ความขัดแย้งในยูเครน และความตึงเครียดบนคาบสมุทรเกาหลี

ข้อตกลงที่บรรลุที่แคมป์เดวิดกำหนดกรอบความร่วมมือไตรภาคีที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นในด้านความปลอดภัย เศรษฐกิจ และการทูต อย่างไรก็ตาม ความต่อเนื่องของข้อตกลงจะขึ้นอยู่กับว่าความคิดริเริ่มเหล่านี้จะแปลเป็นการสนับสนุนทางการเมืองในประเทศสำหรับประธานาธิบดี Yoon หรือไม่ และความร่วมมือได้รับการสถาปนาให้คงอยู่ต่อไปภายใต้การบริหารต่อเนื่องของนาย Yoon หรือไม่ ไม่ว่าโซลจะรักษานโยบายการบรรจบกันทางยุทธศาสตร์ของเกาหลีใต้กับญี่ปุ่นและสหรัฐฯ หรือไม่ เป็นเรื่องที่ทุกฝ่ายกังวล

ศาสตราจารย์ สตีเฟน โรเบิร์ต นากี (มหาวิทยาลัยคริสเตียนนานาชาติ ประเทศญี่ปุ่น นักวิชาการจากสถาบันการศึกษานานาชาติแห่งประเทศญี่ปุ่น)

ลิงค์ที่มา