ถึงเวลาที่ญี่ปุ่นจะเข้าร่วม AUKUS หรือยัง?

ญี่ปุ่นจะได้รับประโยชน์จากการเข้าร่วมโครงการความร่วมมือด้านความมั่นคงออสเตรเลีย-อังกฤษ-สหรัฐฯ (AUKUS) หากสามารถรับมือกับความท้าทายที่สำคัญบางประการได้ เรนะ ซาซากิ นักศึกษาปริญญาเอกจากมหาวิทยาลัยจอห์นส์ ฮอปกินส์ (สหรัฐอเมริกา) กล่าว

(12.05) Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Quốc phòng Australia Richard Marles trong chuyến thăm Nhật Bản hồi tháng 10/2023. (Nguồn: Bộ Quốc phòng Australia)

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมออสเตรเลีย ริชาร์ด มาร์ลส์ เคยกล่าวถึงบทบาทของญี่ปุ่นเมื่อเข้าร่วม AUKUS - ภาพ: นายมาร์ลส์ ระหว่างการเยือนญี่ปุ่นเมื่อเดือนตุลาคม (ที่มา: กระทรวงกลาโหม ออสเตรเลีย)

ประโยชน์มากมาย

ประการแรก ในรายงานเรื่องอินโด- แปซิฟิก ศึกษา คณะกรรมาธิการการต่างประเทศของสภาสามัญแห่งสหราชอาณาจักรระบุว่า ญี่ปุ่นจะได้รับประโยชน์ทั้งทางเทคโนโลยีและความมั่นคงมากขึ้น หากเข้าร่วมเสาหลักที่ 2 ของ AUKUS ซึ่งครอบคลุมเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น ขีดความสามารถใต้น้ำ เทคโนโลยีควอนตัม ปัญญาประดิษฐ์ ไซเบอร์ขั้นสูง อาวุธความเร็วเหนือเสียง สงครามอิเล็กทรอนิกส์ นวัตกรรม และการแบ่งปันข้อมูล ประเด็นเหล่านี้มีความสำคัญในการเสริมสร้างการป้องปรามร่วมกันของพันธมิตรสหรัฐฯ ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก รวมถึงญี่ปุ่น

ด้วยกรอบความร่วมมือด้านการวิจัยและพัฒนาด้านการป้องกันประเทศร่วมกับสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และออสเตรเลียที่มีอยู่แล้ว ญี่ปุ่นจึงมีรากฐานที่แข็งแกร่งในการทำงานร่วมกับ AUKUS อย่างไรก็ตาม ความร่วมมือภายใต้กรอบความร่วมมือที่มีอยู่นั้นเป็นแบบโครงการ โดยมุ่งเน้นไปที่เทคโนโลยีพื้นฐานมากกว่าชุดขีดความสามารถที่มีความสำคัญ ซึ่งแตกต่างจาก AUKUS ยกตัวอย่างเช่น การวิจัยร่วมกับสหรัฐอเมริกาส่วนใหญ่มักเชื่อมโยงกับเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับอุปกรณ์ เช่น เทคโนโลยีสะเทินน้ำสะเทินบกยุคใหม่และระบบขับเคลื่อนรถยนต์ไฟฟ้าไฮบริด

ด้วยเหตุนี้ ญี่ปุ่นจึงสามารถได้รับประโยชน์อย่างมากจากการเข้าร่วมเสาหลักที่ 2 ของ AUKUS ดังนั้น รายงานฉบับนี้จึงเรียกร้องให้สหราชอาณาจักรเสนอต่อออสเตรเลียและสหรัฐอเมริกาให้รวมญี่ปุ่นและเกาหลีใต้เข้าไว้ในกรอบความร่วมมือของ AUKUS

ประการที่สอง ในยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศ พ.ศ. 2565 โตเกียวระบุว่าการใช้เทคโนโลยีขั้นสูงเพื่อการป้องกันประเทศมีความสำคัญเพิ่มมากขึ้น ด้วยขีดความสามารถทางเทคโนโลยีขั้นสูง ญี่ปุ่นจำเป็นต้องร่วมมือกับพันธมิตรและระดมขีดความสามารถทางเทคโนโลยีเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการแข่งขันทางเทคโนโลยีในระยะยาว ข้อได้เปรียบในเทคโนโลยีสำคัญและเทคโนโลยีใหม่ ๆ ที่กล่าวถึงในเสาหลักที่ 2 ของ AUKUS จะนำไปสู่ความได้เปรียบทางทหารโดยตรง ดังนั้น การเข้าถึงเทคโนโลยีเหล่านี้จะช่วยยับยั้งศัตรูที่มีศักยภาพในภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก

ในบริบทปัจจุบัน ความท้าทายทางเศรษฐกิจหลายประการอาจส่งผลกระทบต่อการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของญี่ปุ่น ด้วยเหตุนี้ ญี่ปุ่นจึงสามารถได้มาซึ่งเทคโนโลยีที่สำคัญและกำลังพัฒนาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยการทำงานอย่างใกล้ชิดกับพันธมิตรและหุ้นส่วน ความร่วมมือผ่านเสาหลักที่ 2 ของ AUKUS ที่ขยายออกไป จะช่วยให้สมาชิกสามารถเติมเต็มช่องว่างในศักยภาพของกันและกัน และส่งเสริมการประหยัดจากขนาด

ประการที่สาม และสำคัญที่สุด ความร่วมมือนี้จะส่งเสริมการขยายอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของญี่ปุ่นไปสู่ระดับสากล เป็นเวลานานที่ลูกค้าของอุตสาหกรรมนี้มีเพียงกระทรวงกลาโหมและกองกำลังป้องกันตนเองของญี่ปุ่น (JSDF) เท่านั้น ในปี พ.ศ. 2563 การจัดซื้อจัดจ้างที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศจากผู้ผลิตภายในประเทศคิดเป็นสัดส่วนน้อยกว่า 1% ของผลผลิตอุตสาหกรรมทั้งหมดของญี่ปุ่น

อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เนื่องจากรัฐบาลค่อยๆ ผ่อนคลายข้อจำกัดในการถ่ายโอนอุปกรณ์ป้องกันประเทศ ดังนั้น ความสัมพันธ์อันใกล้ชิดระหว่างญี่ปุ่นและ AUKUS จึงเป็นโอกาสที่ดีในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ผลิตอุปกรณ์ป้องกันประเทศ การขยายข้อตกลงนี้จะช่วยเปิดโอกาสให้ผู้ผลิตอุปกรณ์ป้องกันประเทศของญี่ปุ่นได้เรียนรู้ทักษะทางการตลาดและการขายอุปกรณ์ป้องกันประเทศจากพันธมิตรของ AUKUS

(08.25) Nhật Bản đang nỗ lực đảm bảo tài chính cho ngân sách quốc phòng gia tăng - Ảnh: Các binh sĩ thuộc Lực lượng Phòng vệ Nhật Bản (JSDF). (Nguồn: JapanForward)

การที่ญี่ปุ่นเข้าร่วมในเสาหลักที่ 2 ของ AUKUS อาจมีส่วนช่วยส่งเสริมอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ - ภาพ: ทหารแห่งกองกำลังป้องกันตนเองของญี่ปุ่น (JSDF) (ที่มา: Japan Forward)

มีความท้าทายมากมาย

อย่างไรก็ตาม ญี่ปุ่นจำเป็นต้องเอาชนะความท้าทายหลายประการก่อนที่จะเข้าร่วม AUKUS

ประการแรก ประเทศยังขาดระบบยกเว้นความปลอดภัยที่ครอบคลุม พระราชบัญญัติคุ้มครองความลับที่กำหนดเป็นพิเศษ ซึ่งเป็นกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศฉบับเดียวที่มีอยู่ของญี่ปุ่น ได้จำกัดขอบเขตของข้อมูลที่ถูกจัดประเภทเป็นความลับของรัฐไว้เพียงสี่ด้าน ได้แก่ การทูต การป้องกันประเทศ การต่อต้านการจารกรรม และการต่อต้านการก่อการร้าย

อย่างไรก็ตาม กฎหมายฉบับนี้ไม่ครอบคลุมข้อมูลทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยี หากไม่มีระบบยกเว้นความปลอดภัยนี้ ผู้ผลิตญี่ปุ่นจะประสบปัญหาในการเข้าถึงข้อมูลที่เป็นความลับในกิจกรรมการพัฒนาร่วมกัน ดังนั้น ญี่ปุ่นจำเป็นต้องมีระบบยกเว้นความปลอดภัยก่อนเข้าร่วม AUKUS

นอกจากนี้ ญี่ปุ่นกำลังมุ่งมั่นที่จะเป็นผู้ส่งออกอาวุธรายใหญ่เช่นเดียวกับสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร ดังนั้น จึงมีบางคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้น จุดเน้นของ AUKUS ชวนให้นึกถึงความพยายามของญี่ปุ่นในการขายเรือดำน้ำที่ขับเคลื่อนด้วยเครื่องยนต์แบบดั้งเดิมในปี พ.ศ. 2558 อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงความจำเป็นในการสร้างกลไกป้องปรามที่มีประสิทธิภาพในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก สถานการณ์ปัจจุบันอาจไม่เหมาะสมสำหรับการแข่งขันทางการค้า ดังนั้น ญี่ปุ่นควรยอมรับการแบ่งบทบาทของแต่ละประเทศภายใต้กรอบ AUKUS ที่ขยายออกไป

ท้ายที่สุดแล้ว AUKUS เป็นข้อตกลงที่มุ่งเน้นด้านการทหาร การเข้าร่วมของญี่ปุ่นจะส่งสัญญาณไปยังจีนว่าญี่ปุ่นเป็นส่วนหนึ่งของเครือข่าย “การป้องปรามอย่างครอบคลุม” ของสหรัฐฯ ขณะที่จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้กำลังร่วมมือกันฟื้นฟูการเจรจาผ่านการประชุมสุดยอดไตรภาคี โตเกียวอาจรู้สึกว่ายังไม่ใช่จังหวะเวลาที่เหมาะสมสำหรับการเข้าร่วม AUKUS

อย่างไรก็ตาม สภาพแวดล้อมทางความมั่นคงในเอเชียตะวันออกมีความซับซ้อนมากกว่าที่เคย การพัฒนาเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเทคโนโลยีเกิดใหม่ที่สำคัญ จะใช้เวลาหลายปี สหรัฐอเมริกายังแสดงทัศนคติเชิงบวกต่อการขยายสมาชิกภาพในเสาหลักที่ 2 ญี่ปุ่นจะเพิ่มความพยายามในการเข้าร่วมสนธิสัญญานี้ หรือจะยุติลงเพียงเท่านี้ การตัดสินใจจะขึ้นอยู่กับโตเกียว

แหล่งที่มา