ผู้แทน ฮา ซี ดง เข้าร่วมเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

เช้าวันนี้ 15 กุมภาพันธ์ ภายใต้การนำของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน คะคดิญห์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) โดยผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮา ซี ดอง รักษาการประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางตรี ได้ร่วมอภิปรายเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมายฉบับนี้

เกี่ยวกับบทบัญญัติในมาตรา 2 ของร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยงานบริหาร ผู้แทนกล่าวว่า บทบัญญัติเช่น มาตรา 1 และมาตรา 2 ไม่ได้รับการริเริ่มใหม่และไม่สอดคล้องกับแนวโน้มปัจจุบันในการปรับปรุงหน่วยงาน เนื่องจากนโยบายของพรรคผ่านการประชุมใหญ่หลายครั้งในช่วงหลังได้กำหนดความจำเป็นในการสร้างสรรค์องค์กรและการดำเนินงานของการปกครองส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องกับลักษณะของเขตเมือง เขตชนบท และเขตเกาะ

ผู้แทนฮา ซิ ดง เข้าร่วมเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น - ภาพ: TT

การปฏิบัติยังแสดงให้เห็นอีกว่าหลังจากการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปี 2562 นครดานัง นคร โฮจิมินห์ และปัจจุบันคือนครไฮฟอง ได้รับอนุญาตจากรัฐสภาให้ดำเนินการบริหารเมืองระดับเดียวได้ และได้แสดงผลลัพธ์ที่ดีมาก

ในสภาพการณ์ปัจจุบัน เรากำลังดำเนินการปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กร ดังนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องได้รับการออกแบบใหม่ให้เหมาะสมกับลักษณะของเขตเมืองและเขตชนบท ซึ่งไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและในขณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตชนบทยังไม่ได้รับการปฏิรูป จำเป็นต้องปฏิรูปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตเมืองอย่างจริงจังเพื่อส่งเสริมการพัฒนา นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้ประเมินความจำเป็นของบทบัญญัติในมาตรา 2 และ 3 ของมาตรานี้ใหม่ หากไม่จำเป็น ก็สามารถพิจารณาลบออกจากร่างกฎหมายได้

ส่วนบทบัญญัติในมาตรา 3 ของร่างพระราชบัญญัติการจัดหมวดหมู่หน่วยงานบริหารนั้น ประธานรักษาการคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเน้นย้ำว่า หน่วยงานบริหารไม่ควรจัดหมวดหมู่ เนื่องจากหน่วยงานบริหารได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยพิจารณาจากความมั่นคง การป้องกันประเทศ ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ และความต้องการในการบริหารจัดการ เศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง การพึ่งพาขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ และระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเป็นหลักนั้นไม่ถูกต้องนัก ผู้แทนได้ยกตัวอย่างว่า จังหวัดที่มีประชากรมากสำคัญกว่าหรือจังหวัดที่มีพื้นที่ใหญ่กว่าสำคัญกว่ากัน

ร่างข้อบังคับว่า “การจัดแบ่งหน่วยบริหารเป็นฐานในการวางแผนนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ระบบและนโยบายสำหรับแกนนำและข้าราชการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น...” จะทำให้เกิดการเลือกปฏิบัติทางนโยบายระหว่างหน่วยบริหาร และการเลือกปฏิบัติระหว่างแกนนำและข้าราชการได้โดยง่าย... จึงควรพิจารณาให้ยกเลิกข้อนี้ไป

ผู้แทน Ha Sy Dong ยังได้แสดงความเห็นตามบทบัญญัติของมาตรา 4 เกี่ยวกับหลักการจัดตั้งและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนี้ ตามที่ผู้แทนระบุ ในหลักการจัดตั้งและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่มีการกล่าวถึงการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ และข้อกำหนดในการเสริมสร้างการควบคุมอำนาจเหนือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเมื่อการกระจายอำนาจมีความแข็งแกร่ง

ขอแนะนำให้เพิ่มหลักการนี้เข้าไป สำหรับบทบัญญัติในมาตรา 4 วรรค 3 ไม่ควรกำหนดให้ “เสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของตนเองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” เป็นคำขวัญ แต่ควรแก้ไขให้การจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้อง “สอดคล้องกับหลักการที่ว่าเรื่องในท้องถิ่นต้องได้รับการตัดสินใจโดยท้องถิ่น ดำเนินการโดยท้องถิ่น และรับผิดชอบโดยท้องถิ่น”

ในทางกลับกัน ผู้แทนกล่าวว่าไม่ควรกำหนดมาตรา 4 มาตรา 4 ไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วย “การปกครองท้องถิ่นที่ทันสมัย ​​โปร่งใส มีความรับผิดชอบ” ร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องอธิบายว่าคำว่า “การปกครองท้องถิ่น” คืออะไร เพื่อกำหนดมาตรฐานที่เหมาะสมสำหรับการจัดตั้งและดำเนินการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอให้มีการปรับปรุงข้อบังคับในข้อ 4 มาตรา 4 ดังนี้ "ตอบสนองความต้องการในการบริหารส่วนท้องถิ่นที่ทันสมัย ​​มีประสิทธิผล ประสิทธิภาพ สาธารณะ โปร่งใส และส่งเสริมการใช้ทรัพยากรท้องถิ่นทั้งหมด" ข้อ 5 มาตรา 4 คือ "ให้บรรลุเป้าหมายของ คล่องตัว - คล่องตัว - แข็งแกร่ง - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล" ข้อ 6 มาตรา 4 ต้องยึดหลักการ "การบริหารงานที่ทันสมัย ​​เป็นมืออาชีพ รับผิดชอบ และรับใช้ประชาชน" ...

เกี่ยวกับบทบัญญัติในมาตรา 6 ของคณะกรรมการประชาชน ในปัจจุบัน นครที่บริหารโดยส่วนกลาง เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง ไฮฟอง กำลังดำเนินการในระดับอำเภอหรือแขวงโดยไม่ได้จัดตั้งสภาประชาชน อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนยังคงเป็นรัฐบาลท้องถิ่น ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและเสริมระเบียบเกี่ยวกับคณะกรรมการประชาชนในพื้นที่ที่ไม่มีการจัดตั้งสภาประชาชน

ผู้แทนยังได้กล่าวถึง: (i) มาตรา 9 วรรค 2 ไม่ควรระบุเงื่อนไขทั่วไปเหมือนในร่างพระราชบัญญัติการควบรวม การจัดตั้ง การยุบ ... แต่ควรระบุเงื่อนไขการจัดตั้งกับเงื่อนไขการควบรวม การยุบ และกรณีพิเศษที่มีการแยกหน่วยงานบริหารไว้อย่างชัดเจน; (ii) ข้อ 2 มาตรา 12 วรรค 2 กำหนดหลักการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับเพื่อให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขทางการเงิน ทรัพยากรบุคคล และเงื่อนไขอื่น ๆ ซึ่งเป็นสิ่งที่ปฏิบัติได้ยาก จึงจำเป็นต้องพิจารณายกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการนี้; (iii) สำหรับมาตรา 36 วรรค 1 รัฐบาลไม่ควรได้รับมอบหมายให้กำหนดสมาชิกของคณะกรรมการประชาชน แต่ควรระบุโดยเฉพาะในกฎหมายว่าด้วยโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการประชาชน นอกจากนี้ ไม่ควรรวมถึงสมาชิกที่เป็นผู้อำนวยการของกรมและสาขาด้วย

เนื่องจากกรมและสาขาเป็นเพียงหน่วยงานเฉพาะทางที่ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ดังนั้นโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการประชาชนจึงควรประกอบด้วยเพียงประธาน รองประธาน หัวหน้าหน่วยทหารและตำรวจในระดับเดียวกันเท่านั้น ในทำนองเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนที่ไม่มีสภาประชาชน หัวหน้าหน่วยทหารและตำรวจในระดับเดียวกันควรมีส่วนร่วมในโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการประชาชนด้วย เนื่องจากเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย

เจื่องเซิน - แทงทวน - คัมนุง

ที่มา: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm