ปลุกเมืองบนภูเขาให้ตื่นขึ้น

ภาพถ่ายทางอากาศของหมู่บ้านบนภูเขาทางตะวันตก ของเมืองดานัง ภาพโดย: NGO QUANG TUAN

ในบริบทนี้ มติที่ 06/NQ-HĐND ว่าด้วยการปรับผังเมืองดานังสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ได้กำหนดทิศทางที่ชัดเจนในการลดช่องว่างการพัฒนาKระหว่างเขตเมืองและชนบท โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ภูเขาและเขตชนกลุ่มน้อย ซึ่งเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการบรรลุเป้าหมายของการพัฒนาที่ยั่งยืน มีกลยุทธ์ และมีมนุษยธรรม

การ "เปิดใช้งาน" ค่าท้องถิ่น

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ใจกลางเมืองดานังมีการพัฒนาอย่างน่าประทับใจ จนกลายเป็นหนึ่งในศูนย์กลางที่มีความคึกคักมากที่สุดในประเทศ อย่างไรก็ตาม เมื่อพื้นที่ขยายตัว ความเหลื่อมล้ำด้านโครงสร้างพื้นฐานและมาตรฐานการครองชีพระหว่างภูมิภาคต่างๆ ก็เริ่มปรากฏชัดเจนมากขึ้น ชุมชนบนภูเขาทางตะวันตกยังคงเผชิญกับข้อจำกัดในการเข้าถึงระบบขนส่ง การดูแลสุขภาพ การศึกษา น้ำสะอาด โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ไฟฟ้า และอื่นๆ อีกมากมาย

ก่อนหน้านี้ มติที่ 72/QD-TTg ลงวันที่ 17 มกราคม 2567 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติแผนพัฒนาจังหวัดกวางนามสำหรับช่วงปี 2564-2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ได้มุ่งเน้นพื้นที่ภูเขาทางตะวันตกให้เป็นพื้นที่สำหรับการอนุรักษ์ระบบนิเวศป่าไม้ธรรมชาติ การพัฒนาพื้นที่ผลิตผลิตภัณฑ์ป่าไม้และวัตถุดิบพืชสมุนไพรของประเทศ การทำสวน การทำฟาร์ม และการเลี้ยงปศุสัตว์ การใช้ประโยชน์จากพลังงานน้ำและแร่ธาตุ และการปกป้องพื้นที่ชายแดน

ตามแผนเดียวกันนี้ เขตคัมดึ๊ก-ฟูอ็อกซอน และเขตแทงห์มี-นามจาง เป็นเขตเมืองเปลี่ยนผ่านที่เชื่อมต่อและอำนวยความสะดวกในการพัฒนาพื้นที่ระหว่างเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำจังหวัดกวางนามและเมืองดานังกับที่ราบสูงตอนกลางและประเทศอื่นๆ ตามแนวระเบียงเศรษฐกิจระหว่างประเทศตะวันออก-ตะวันตก

การบรรจบกันของพื้นที่วางแผนทั้งสองแบบทำให้จำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ กล่าวคือ การพัฒนาเมืองในพื้นที่ภูเขาไม่ควรเป็นเพียงแค่การ "ชดเชยความขาดแคลน" เท่านั้น แต่ควรวางตำแหน่งให้เป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการสร้างเมืองบริวาร ซึ่งจะช่วยลดแรงกดดันต่อพื้นที่ส่วนกลางและสร้างการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่สมดุล

ดังนั้น การคิดเกี่ยวกับการพัฒนาเมืองในพื้นที่ภูเขาจึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงใหม่ให้มีวิสัยทัศน์เชิงรุก บูรณาการ และระยะยาว โดยเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเครือข่ายเมืองโดยรวม และเพิ่มศักยภาพเฉพาะของแต่ละท้องถิ่นให้สูงสุด แทนที่จะใช้รูปแบบเมืองแบบดั้งเดิม จำเป็นต้องพัฒนารูปแบบเมืองที่เหมาะสมกับสภาพธรรมชาติและวัฒนธรรมท้องถิ่น

สอดคล้องกับมติที่ 06/NQ-HĐND วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เป็นแรงขับเคลื่อนหลักที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน ซึ่งเปิดโอกาสให้ภูมิภาคภูเขาสามารถเปลี่ยนจากแนวคิดการพัฒนาแบบดั้งเดิมไปสู่แนวทาง "เมืองเปิด" ที่มีความยืดหยุ่น กระจายอำนาจ แต่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดผ่านเครือข่าย โดยอาศัยเอกลักษณ์และจุดแข็งเฉพาะตัวของแต่ละภูมิภาค

ดังนั้น รูปแบบต่างๆ เช่น เมืองเชิงนิเวศ เมืองท่องเที่ยวชุมชน และเมืองพืชสมุนไพร จึงไม่ใช่เพียงแค่แนวทางการพัฒนาเชิงพื้นที่เท่านั้น แต่ยังเป็นโครงสร้างทางเศรษฐกิจและสังคมรูปแบบใหม่ที่ผู้คน ธรรมชาติ และวัฒนธรรมอยู่ร่วมกันอย่างกลมกลืนและยั่งยืน รูปแบบเหล่านี้ช่วยให้สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพในลักษณะที่เพิ่มมูลค่าให้กับทรัพยากรเหล่านั้น ในขณะเดียวกันก็อนุรักษ์ระบบนิเวศป่าไม้และคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมไว้ด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อพิจารณาถึงผลกระทบที่เพิ่มมากขึ้นของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในภาคกลาง การพัฒนาพื้นที่เมืองเปิดที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม หมุนเวียน และปล่อยมลพิษต่ำในพื้นที่ภูเขา จะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการปรับตัวและบรรเทาความเสี่ยงจากภัยพิบัติได้

จากข้อมูลนี้ สามารถกำหนดศูนย์กลางการพัฒนาเฉพาะได้ เช่น นามตรามี ที่มุ่งเน้นการพัฒนาเป็นเมืองสมุนไพรที่เชื่อมโยงกับศูนย์วิจัย ผลิต และจำหน่ายผลิตภัณฑ์ท้องถิ่น เทียนเฟือก ที่พัฒนาเป็นเมืองท่องเที่ยวชุมชนและเมืองสวนที่เน้นประสบการณ์และเศรษฐกิจสีเขียว คำดึ๊ก-เฟือกซอน ที่สร้างเป็นเมืองเชิงนิเวศ ทำหน้าที่เป็นประตูเชื่อมต่อและเชื่อมต่อเส้นทางคมนาคมของภูมิภาค และแทงมี ที่สร้างเมืองที่มีรากฐานมาจากสถาปัตยกรรมและพื้นที่อยู่อาศัยของชนกลุ่มน้อย ทั้งอนุรักษ์และ "ฟื้นคืนชีพ" มรดกทางวัฒนธรรม... สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่เพียงแค่แบบจำลองการพัฒนา แต่ยังเป็นวิธีการ "กระตุ้น" คุณค่าท้องถิ่น สร้างเสน่ห์เฉพาะตัวให้กับพื้นที่เมืองบนภูเขา

การพัฒนาที่ยั่งยืน ครอบคลุม และสมดุล

เพื่อปลดล็อกศักยภาพการพัฒนาและลดช่องว่างระหว่างพื้นที่ภูเขาและที่ราบ การพัฒนาเมืองในพื้นที่ภูเขาจำเป็นต้องใช้แนวทางแบบองค์รวม สอดคล้องกัน และระยะยาว การวางแผนพัฒนาเมืองในพื้นที่ภูเขาควรบูรณาการเข้าด้วยกัน เพื่อให้เกิดความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างภาคส่วนและท้องถิ่น การวางแผนไม่ควรเน้นเพียงแค่การจัดสรรพื้นที่ แต่ควรเป็นเครื่องมือชี้นำการพัฒนา โดยพิจารณาจากลักษณะทางภูมิประเทศ โครงสร้างประชากร เอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม และข้อได้เปรียบทางเศรษฐกิจของแต่ละภูมิภาค เพื่อสร้างศูนย์กลางการเติบโตที่มีศักยภาพในการกระจายผลกระทบไปยังพื้นที่อื่นๆ

คิม เลียน อายุ 26 ปี — ชาวโคตูอาศัยอยู่ใต้ร่มเงาของป่าในตำบลชายแดนฮุงซอน ภาพถ่าย: HUYNH VAN TRUYEN

จากกรอบการวางแผน โครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมโยงกันจำเป็นต้องได้รับการระบุว่าเป็นกลยุทธ์สำคัญ การให้ความสำคัญกับการลงทุนและการขยายเส้นทางคมนาคมระหว่างภูมิภาคที่เชื่อมต่อพื้นที่ภูเขากับที่ราบ เช่น ทางหลวงหมายเลข 14B, 14G, 14D - ด่านชายแดนดักตาอูค, 14E, ถนนตามตรา - ตราโกฏ (ทางหลวงหมายเลข 617 ถึงทางหลวงหมายเลข 40B)... ไม่เพียงแต่จะขยายพื้นที่การพัฒนาเท่านั้น แต่ยังสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าได้อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นด้วย

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าและดิจิทัลอย่างสอดคล้องกัน ตั้งแต่อินเทอร์เน็ตความเร็วสูงไปจนถึงแพลตฟอร์มบริการดิจิทัล เพื่อลดช่องว่างการพัฒนา ส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล และเพิ่มขีดความสามารถในการบริหารจัดการเมือง นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีการนำแนวทางการพัฒนาแบบบูรณาการมาใช้ควบคู่กันไปอย่างสม่ำเสมอ โดยที่การวางแผนพื้นที่เปิดโล่งต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการมุ่งเน้นเศรษฐกิจสีเขียว การปกป้องระเบียงนิเวศวิทยาป่าไม้ที่ยั่งยืน และการใช้ทรัพยากรอย่างมีเหตุผล

ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นตลอดห่วงโซ่คุณค่า โดยมุ่งเน้นการยกระดับผลิตภัณฑ์ที่เป็นเอกลักษณ์และผลิตภัณฑ์ OCOP ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการประยุกต์ใช้อีคอมเมิร์ซและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อขยายตลาด เพิ่มมูลค่า และเสริมสร้างศักยภาพในการแข่งขัน

ในทางกลับกัน การพัฒนาเมืองในพื้นที่ภูเขาไม่อาจแยกออกจากปัจจัยทางสังคมและวัฒนธรรมได้ การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมพื้นเมืองควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นเสาหลักสำคัญในกลยุทธ์การพัฒนา โดยมีเป้าหมายเพื่อหลีกเลี่ยงแนวโน้ม "การขยายตัวไปยังพื้นที่ราบ" รักษาเอกลักษณ์เฉพาะตัว และสร้างเสน่ห์ที่โดดเด่นให้กับแต่ละพื้นที่เมือง นอกจากนี้ยังเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงชุมชนและการท่องเที่ยวเชิงนิเวศที่เชื่อมโยงกับประสบการณ์ทางวัฒนธรรม ซึ่งจะช่วยส่งเสริมความหลากหลายทางอาชีพให้กับประชากรในท้องถิ่น

ควรให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรการลงทุนที่เพียงพอเพื่อพัฒนาสถาบันด้านสาธารณสุข การศึกษา และวัฒนธรรมให้สอดคล้องกับความต้องการที่แท้จริงของท้องถิ่น ตามเจตนารมณ์ของมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ เช่น มติที่ 80-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาวัฒนธรรมเวียดนาม มติที่ 72-NQ/TW ว่าด้วยแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง ดูแล และพัฒนาสุขภาพของประชาชน มติที่ 71-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาการศึกษา... การลงทุนในบริการทางสังคมที่จำเป็นอย่างเป็นระบบไม่เพียงแต่จะช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตเท่านั้น แต่ยังสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนสามารถเข้าถึงบริการในท้องถิ่นได้ ลดการย้ายถิ่นฐานไปยังส่วนกลาง และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน ครอบคลุม และสมดุลของพื้นที่เมืองบนภูเขา

นอกจากนี้ จำเป็นต้องขยายโอกาสในการดำรงชีวิตให้กับประชาชน โดยเฉพาะกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ผ่านโครงการฝึกอบรมวิชาชีพที่เชื่อมโยงกับความต้องการของตลาด สัญญาการจัดการป่าไม้ การคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ การสนับสนุนการสร้างงานที่ยั่งยืน และการดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ ประชาชนในท้องถิ่นไม่ควรเป็นเพียงผู้รับผลประโยชน์ แต่ควรได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้มีบทบาทสำคัญในการสร้างความเข้มแข็งภายในเพื่อการพัฒนาพื้นที่เมืองบนภูเขาโดยตรง

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างกลไกเพื่อให้ชุมชนมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงในการวางแผน การดำเนินการ และการติดตามนโยบายการพัฒนา เพื่อให้มั่นใจได้ว่าพื้นที่เมืองบนภูเขาจะพัฒนาอย่างยั่งยืน มีเอกลักษณ์ที่โดดเด่น และมีชีวิตชีวาอย่างยาวนาน

ในการเดินทางสู่การเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญของภาคกลางและภาคกลางตอนบน เมืองนี้จำเป็นต้องยึดมั่นในเป้าหมายของการพัฒนาอย่างครอบคลุม เพื่อให้มั่นใจว่าไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง ดังนั้น การ "ปลุก" เมืองบนภูเขาจึงไม่ใช่เพียงแค่ภารกิจด้านการวางแผน แต่ยังเป็นการวัดวิสัยทัศน์และความสามารถในการพัฒนาของเมืองในระยะใหม่นี้ด้วย

ที่มา: https://baodanang.vn/danh-thuc-do-thi-mien-nui-3337834.html