ฝึกอบรมบุคลากรด้านการท่องเที่ยวให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล

นักศึกษาวิทยาลัยการท่องเที่ยวและการบริการ ไซ่ง่อน ทัวริสต์

จนถึงปัจจุบัน ประเทศไทยมีสถานประกอบการฝึกอบรม ด้านการท่องเที่ยว ประมาณ 195 แห่ง ประกอบด้วย มหาวิทยาลัยที่มีคณะวิชาการ ท่องเที่ยว 65 แห่ง วิทยาลัย 55 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษา 71 แห่ง และศูนย์ฝึกอบรมวิชาชีพ 4 แห่ง นอกจากนี้ยังมีสถานประกอบการฝึกอบรมภายใต้วิสาหกิจอีก 2 แห่ง อย่างไรก็ตาม สถานประกอบการฝึกอบรมเหล่านี้ยังคงขาดแคลนแรงงานให้เพียงพอต่อความต้องการของตลาด การท่องเที่ยว

ตามสถิติของสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนาม อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวต้องการแรงงาน 40,000 คนต่อปี แต่ในความเป็นจริงแล้ว แรงงานที่มีอยู่สามารถรับประกันได้เพียง 20,000 คนเท่านั้น

ในจำนวนนี้ มีผู้สำเร็จการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัยและปริญญาโทเพียงร้อยละ 9.7 มีผู้สำเร็จการศึกษาในระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา และอุดมศึกษา มากกว่าร้อยละ 50 มีผู้สำเร็จการศึกษาในระดับต่ำกว่าประถมศึกษาร้อยละ 39.3 และมีเพียงร้อยละ 43 ของจำนวนผู้สำเร็จการศึกษาทั้งหมดเท่านั้นที่ได้รับการฝึกอบรมวิชาชีพด้านการท่องเที่ยว

สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าทรัพยากรมนุษย์ด้านการท่องเที่ยวของเวียดนามไม่เพียงแต่ขาดแคลนปริมาณเท่านั้น แต่ยังอ่อนแอในด้านคุณภาพอีกด้วย

ในระยะหลังนี้ “การฝึกอบรมใหม่” เป็นวลีที่ธุรกิจการท่องเที่ยวหลายแห่งกล่าวถึงเมื่อพูดถึงประเด็นการสรรหาบุคลากร เนื่องจากทรัพยากรบุคคลที่สถานฝึกอบรมมอบให้กับตลาดยังไม่ตรงตามความต้องการขององค์กรธุรกิจ ทำให้หน่วยงานที่ใช้ทรัพยากรบุคคลต้องใช้เวลา “คอยช่วยเหลือและสอนวิธีการทำงาน” เพื่อช่วยให้พนักงานปรับตัวเข้ากับข้อกำหนดทางวิชาชีพ

รายงานของสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยว (Institute for Tourism Development Research) ระบุว่าคุณภาพและผลิตภาพของแรงงานในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของเวียดนามยังคงต่ำ ยกตัวอย่างเช่น ผลิตภาพแรงงานในโรงแรมของเวียดนามอยู่ที่เพียง 1 ใน 15 เมื่อเทียบกับสิงคโปร์ 1 ใน 10 เมื่อเทียบกับญี่ปุ่น และ 1 ใน 5 เมื่อเทียบกับมาเลเซีย...

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าว สถานการณ์ดังกล่าวสามารถนำไปสู่ผลที่ตามมาได้ว่าคนงานด้านการท่องเที่ยวของเวียดนามจะต้องแข่งขันกันภายในประเทศ

การแบ่งปันในการประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์เรื่อง "การฝึกอบรมและการใช้ทรัพยากรบุคคลด้านการท่องเที่ยวที่มีมาตรฐานสากลในช่วงเวลาปัจจุบัน" ที่จัดขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้ในกรุงฮานอย ศาสตราจารย์ ดร. Dao Manh Hung ประธานสมาคมฝึกอบรมการท่องเที่ยวเวียดนาม ได้ให้ความเห็นว่า ในบริบทของข้อตกลงการยอมรับร่วมกันในอาชีพการท่องเที่ยว (MRA-TP) ที่อนุญาตให้มีการเคลื่อนย้ายแรงงานด้านการท่องเที่ยวที่มีทักษะจากอาเซียน แรงงานด้านการท่องเที่ยวต่างชาติสามารถไหลบ่าเข้ามาในเวียดนาม ทำให้แรงงานด้านการท่องเที่ยวของเวียดนามมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียงานในประเทศหากพวกเขาไม่ปรับปรุงความสามารถในการทำงานและทัศนคติในการทำงาน

จริงๆ แล้ว ปัจจุบันแรงงานด้านการท่องเที่ยวจากบางประเทศ เช่น ฟิลิปปินส์ ไทย อินโดนีเซีย สิงคโปร์... เดินทางมาทำงานที่เวียดนามค่อนข้างมาก โรงแรม 4-5 ดาวเกือบทั้งหมดมีแรงงานต่างชาติ

การฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่งของการท่องเที่ยวหลังการระบาดใหญ่ โดยการ "กลับเข้ามา" ของธุรกิจการท่องเที่ยวอย่างแข็งขัน และการปรากฏตัวของสถานประกอบการที่พักสำหรับนักท่องเที่ยวระดับไฮเอนด์ที่เพิ่มมากขึ้น แสดงให้เห็นอีกว่าตลาดการท่องเที่ยวของเวียดนามกำลัง "กระหาย" ทรัพยากรบุคคล (ณ สิ้นปี 2566 ทั้งประเทศมีธุรกิจการท่องเที่ยวระหว่างประเทศ 3,921 แห่ง เพิ่มขึ้น 1,027 แห่งเมื่อเทียบกับปี 2565 โดยมีสถานประกอบการที่พักสำหรับนักท่องเที่ยว 38,000 แห่ง มีห้องพัก 780,000 ห้อง รวมถึงสถานประกอบการที่พักระดับ 5 ดาว 247 แห่ง และสถานประกอบการที่พักระดับ 4 ดาว 368 แห่ง)

เพื่อให้เกิดการพัฒนาด้านการท่องเที่ยวอย่างรวดเร็วและยั่งยืน จำเป็นต้องมีแนวทางในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านการท่องเที่ยวให้เพียงพอ โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ตามความต้องการของธุรกิจและตลาด

ในการสรรหาบุคลากรด้านการท่องเที่ยวนั้น “ข้อมูลนำเข้า” ขององค์กรนั้นขึ้นอยู่กับ “ผลลัพธ์” ของสถาบันฝึกอบรมเป็นหลัก ซึ่งหมายความว่า หากต้องการมีทรัพยากรบุคคลที่ตรงตามมาตรฐานสากล จำเป็นต้องมีทีมงานที่ได้รับการฝึกอบรมมาเป็นอย่างดีเพื่อให้ตรงตามมาตรฐานสากล และมีความสามารถในการทำงานในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจทั้งในและต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน สถาบันฝึกอบรมด้านการท่องเที่ยวในเวียดนามยังคงดำเนินการสอนในรูปแบบที่ทุกคนดำเนินการเอง รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม จุง เลือง อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการพัฒนาการท่องเที่ยว กล่าวว่า ระบบการบริหารจัดการของสถาบันฝึกอบรมด้านการท่องเที่ยวในประเทศของเรามีความแตกแยก ซ้ำซ้อน และมีกฎระเบียบเกี่ยวกับโครงการกรอบและมาตรฐานผลผลิตที่แตกต่างกัน

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเป็นผู้ดูแลโดยตรงในด้านความเชี่ยวชาญ ขณะที่กระทรวงแรงงาน กระทรวงทหารผ่านศึก และกระทรวงกิจการสังคมเป็นผู้ดูแลโดยตรง ส่วนกฎระเบียบเกี่ยวกับการรับสมัคร การฝึกอบรม การรับรองมาตรฐานครู การบริหารจัดการนักเรียน ฯลฯ จัดทำขึ้นแยกกันในกระทรวงทั้งสอง

มีข้อแตกต่างในวิธีการฝึกอบรมระหว่างสองระบบ (ด้านหนึ่งฝึกตามหน่วยกิต อีกด้านหนึ่งฝึกตามวิชาหรือโมดูล) ทำให้เกิดความไม่สอดคล้องกันในความสามารถในการสำเร็จการศึกษาของผู้เรียนจากทั้งสองระบบ

นอกจากนี้ข้อจำกัดด้านศักยภาพการฝึกอบรมเนื่องจากขาดทั้งปริมาณและคุณภาพของอาจารย์ผู้สอน (คุณวุฒิวิชาชีพที่ได้มาตรฐานระดับภูมิภาคและระดับสากล ความสามารถด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ความสามารถด้านภาษาต่างประเทศ ทักษะการสอน ฯลฯ) ยังทำให้ผลการฝึกอบรมไม่สามารถตอบสนองความต้องการพัฒนาของภาคอุตสาหกรรมทั้งระดับมหาวิทยาลัยและระดับอาชีวศึกษาได้อีกด้วย

ทรัพยากรบุคคลที่รับเข้าทำงานส่วนใหญ่ขาดความรู้ ทักษะ (รวมถึงทักษะที่ยากในการทำงานวิชาชีพ เทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาต่างประเทศ ฯลฯ ทักษะที่อ่อนโยนในการสื่อสารและพฤติกรรม ฯลฯ) และทัศนคติในการทำงานอย่างมืออาชีพ

เพื่อเปลี่ยนแปลงสถานการณ์นี้ รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาม จุง เลือง เชื่อว่าจำเป็นต้องมีนวัตกรรมการคิดในการฝึกอบรม กิจกรรมการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ต้องดำเนินการบนพื้นฐานของความต้องการทางสังคมตามหลักอุปสงค์-อุปทาน ผสมผสานทรัพยากรของรัฐและทรัพยากรทางสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ และบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรตามแนวคิดการจัดการธุรกิจ

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านยังได้กล่าวถึงความจำเป็นในการทำให้โปรแกรมการฝึกอบรมเป็นมาตรฐานโดยทันที ศาสตราจารย์ ดร. เดา มานห์ ฮุง กล่าวว่า หน่วยงานบริหารของรัฐจำเป็นต้องรวมและออกโปรแกรมการฝึกอบรมร่วมกันสำหรับสถาบันฝึกอบรมโดยเร็ว โดยมีเกณฑ์ที่สอดคล้องกับมาตรฐานทักษะอาชีพอย่างใกล้ชิด เพิ่มอัตราการฝึกปฏิบัติ เพิ่มภาษาต่างประเทศและเทคโนโลยีสารสนเทศ และนำร่องการฝึกอบรมในบางอาชีพเป็นภาษาอังกฤษ

โปรแกรมการฝึกอบรมจะต้องได้รับการออกแบบตามมาตรฐานระดับภูมิภาคและระดับสากล โดยมีความเชื่อมโยงระหว่างระดับการฝึกอบรม ตลอดจนความเชื่อมโยงระหว่างสถาบันการฝึกอบรมในประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับนานาชาติ

ดร. ดวาน มังห์ เกือง (สำนักงานรัฐสภา) กล่าวว่า โครงการพัฒนาศักยภาพการท่องเที่ยวที่มีความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อมและสังคม (โครงการ EU) ซึ่งได้รับทุนจากสหภาพยุโรป (EU) ได้ปรับปรุงมาตรฐานทักษะอาชีพการท่องเที่ยวของเวียดนาม (VTOS) ในลักษณะที่สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับของเวียดนาม ในขณะเดียวกันก็ยังได้มาตรฐานและเข้ากันได้กับมาตรฐานอาชีพระหว่างประเทศและมาตรฐานอาเซียนอีกด้วย

ดังนั้น สถาบันฝึกอบรมด้านการท่องเที่ยวจึงจำเป็นต้องนำมาตรฐาน VTOS มาประยุกต์ใช้ในการเรียนการสอน เพื่อพัฒนาประสิทธิภาพการฝึกอบรมวิชาชีพด้านการท่องเที่ยวในเวียดนามให้เป็นหนึ่งเดียว ดร. ดวน มานห์ เกือง เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องบรรลุข้อตกลงเพื่อให้ระยะเวลาการฝึกอบรมในสถานประกอบการไม่น้อยกว่า 50% ของเวลาทั้งหมดในการดำเนินโครงการฝึกอบรม

แหล่งที่มา