ตอบสนองความต้องการด้านที่อยู่อาศัยของผู้มีรายได้น้อย

พื้นที่ที่อยู่อาศัยสังคมในเขตเมืองใหม่Thanh Lam - Dai Thinh 2 เขตเมลินห์ ฮานอย

กองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติถือเป็นแนวทางแก้ไขพื้นฐานในการตอบสนองความต้องการด้านที่อยู่อาศัยของผู้มีรายได้น้อยและปานกลาง คาดว่าโซลูชันนี้จะช่วยแก้ไขปัญหาการขาดแคลนอุปทานที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงในเมืองใหญ่ เช่น ฮานอยและโฮจิมินห์

การเปลี่ยนแปลงที่จำเป็น

หลายความเห็นระบุว่า เพื่อที่จะสร้างโซลูชันใหม่ที่มีขนาดใหญ่และส่งผลกระทบต่อภาคส่วนที่อยู่อาศัย จำเป็นต้องประเมินผลลัพธ์ใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโปรแกรมการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมที่ได้ดำเนินการในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา

เมื่อเวลาผ่านไป เราจะมองเห็นมนุษยธรรมของนโยบายที่อยู่อาศัยทางสังคมได้อย่างชัดเจน ครอบครัวรายได้น้อยจำนวนมากในเขตเมืองบรรลุความฝันในการมีที่อยู่อาศัยได้สำเร็จโดยอาศัยโครงการบ้านพักอาศัยทางสังคม อย่างไรก็ตาม การดำเนินการยังแสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดมากมาย ซึ่งทำให้ความคืบหน้าของการดำเนินการไม่ตรงตามข้อกำหนดที่ตั้งไว้

การดำเนินโครงการ “ลงทุนก่อสร้างหอพักสวัสดิการผู้มีรายได้น้อยและคนทำงานนิคมอุตสาหกรรม อย่างน้อย 1 ล้านยูนิต ในช่วงปี 2564 - 2573” ในช่วงปี 2564 - ปัจจุบัน มีจำนวนโครงการที่ดำเนินโครงการแล้ว 655 โครงการ จำนวน 593,428 ยูนิต โดยมีโครงการที่ก่อสร้างแล้วเสร็จจำนวน 103 โครงการ มีจำนวนห้องชุดรวม 66,755 ยูนิต คิดเป็น 15.6% ของเป้าหมายโครงการภายในปี 2568

นายเหงียน วัน ดิงห์ ประธานสมาคมนายหน้าอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม กล่าวว่า “โครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเป็นนโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรม แต่หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลานาน ผลลัพธ์ที่ได้ก็ยังไม่สูงนัก จากประสบการณ์จริงในการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม เมื่อจัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติ จำเป็นต้องรับรู้ประสบการณ์และข้อบกพร่องเพื่อหลีกเลี่ยงและแก้ไข”

จนถึงปัจจุบันยังไม่มีเงินทุนสนับสนุนท้องถิ่นและธุรกิจในการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัย โครงการบางโครงการประสบปัญหาในการจัดหาเงินทุนสำหรับการเคลียร์พื้นที่ การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับเงินกู้โดยไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกัน ดังนั้นประเด็นสำคัญของกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติคือเงินทุน ผู้เชี่ยวชาญหลายรายเชื่อว่าเมื่อมีกองทุนนี้ บทบาทของรัฐจะต้องเปลี่ยนจากการสนับสนุนทางอ้อมเป็นการลงทุนโดยตรง ปัจจุบันโครงการบ้านพักอาศัยทางสังคมส่วนใหญ่อาศัยเงินทุนจากวิสาหกิจเอกชน ในขณะที่รัฐบาลสนับสนุนแรงจูงใจด้านที่ดิน ภาษี และเครดิตโดยอ้อมเพียงทางอ้อม

กองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติจะต้องปรับเปลี่ยนรูปแบบให้รัฐลงทุนและเป็นเจ้าของส่วนหนึ่งของกองทุนที่อยู่อาศัยโดยเฉพาะที่พักอาศัยให้เช่าโดยตรง โดยยังคงส่งเสริมให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วม

กองทุนสามารถลงทุนในการก่อสร้างโครงการบ้านพักอาศัยสังคมในพื้นที่ที่สะดวกและมีโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัส อพาร์ทเมนต์เหล่านี้จะถูกขาย เช่า หรือให้เช่าในราคาพิเศษ โดยให้ความสำคัญกับผู้มีรายได้น้อยและคนงานในนิคมอุตสาหกรรม

งบประมาณแผ่นดินถือเป็นทั้ง "ทุนเริ่มต้น" และมีบทบาทพื้นฐาน คิดเป็นประมาณ 20-30% ของทุนการลงทุนเริ่มต้นทั้งหมดของกองทุน ซึ่งใช้สำหรับชดเชยการเคลียร์พื้นที่และการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน คาดว่าเพื่อบรรลุเป้าหมาย 1 ล้านยูนิตบ้านสังคม จำเป็นต้องใช้เงินราว 850,000 พันล้านดอง

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการออมเงินเพื่อที่อยู่อาศัย โดยที่คนงานและธุรกิจจะนำรายได้ส่วนหนึ่งมาสมทบเข้ากองทุน ด้วยเหตุนี้คนงานจึงสามารถกู้เงินเพื่อซื้อบ้านในอัตราดอกเบี้ยพิเศษในระยะยาวได้

การเปลี่ยนแปลงบทบาทของรัฐในการดำเนินการกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติจากการสนับสนุนทางอ้อมเป็นการลงทุนโดยตรง จะช่วยแก้ปัญหาข้อเสียเปรียบของโครงการบ้านพักอาศัยของรัฐ เช่น การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่สอดประสานกัน การขาดความสนใจจากภาคธุรกิจ ระยะเวลาในการดำเนินการลงทุนนานเกินไป และความยากลำบากในการจัดตั้งกองทุนที่ดิน...

ในความเป็นจริงแม้ว่ากระบวนการอนุมัติ ประเมิน และตรวจสอบโครงการบ้านพักอาศัยสังคมจะสั้นลง แต่กระบวนการดังกล่าวยังคงยากลำบากและซับซ้อนกว่าโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ สาเหตุก็คือว่าโครงการบ้านพักอาศัยสังคมได้รับการสนับสนุนจากนโยบายต่างๆ มากมาย

ในงานประชุมเรื่องการขจัดความยากลำบากและส่งเสริมตลาดอสังหาริมทรัพย์ กระทรวงก่อสร้างได้บันทึกข้อคิดเห็นและคำแนะนำมากมายจากภาคธุรกิจในด้านการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม คาดว่าเมื่อโครงการบ้านพักอาศัยของรัฐมีแผนการก่อสร้าง โปรแกรมและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยที่ได้รับอนุมัติ และรวมอยู่ในรายชื่อการใช้ที่ดินในท้องถิ่น ระยะเวลาในการดำเนินการตั้งแต่ขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนไปจนถึงขั้นตอนการคัดเลือกและลงนามในสัญญากับนักลงทุนจะใช้เวลาประมาณ 300 วัน ตัวแทนของบริษัท HUD Corporation กล่าวว่า ก่อนที่จะมีการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง บริษัทต้องใช้เวลามากกว่า 3 ปีในการดำเนินการตามขั้นตอนสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมให้เสร็จสิ้น

จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เปิดกว้าง

ในการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงบ่ายของวันที่ 25 เมษายน เรื่องร่างมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมสำหรับโครงการที่ไม่ใช้ทุนการลงทุนของภาครัฐ รัฐบาลได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัตินโยบายการลงทุนและแต่งตั้งนักลงทุนโดยไม่ต้องผ่านการประมูล คาดว่ากลไกดังกล่าวจะใช้เวลาสั้นลงประมาณ 200 วันเมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน

นายเหงียน วัน ซิงห์ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง อธิบายข้อเสนอการยกเลิกการประมูลว่า รัฐบาลมีการบริหารจัดการอย่างเข้มงวดในเรื่องมาตรฐานผลกำไร ต้นทุน ราคาขาย และผู้ซื้อบ้าน ดังนั้น การประมูลจึงไม่ก่อให้เกิดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม แต่กลับทำให้ความคืบหน้าล่าช้าลงเท่านั้น

นายเหงียน วัน ดิงห์ กล่าวว่า รัฐบาลจะต้องมีบทบาทหลักในการจัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัย รัฐต้องดำเนินการพัฒนากองทุนเชิงรุกตั้งแต่การวางแผน การจัดตั้งกองทุนที่ดิน ไปจนถึงแหล่งทุนและขั้นตอนการดำเนินการ วิสาหกิจเข้าร่วมเป็นผู้รับจ้าง ในกรณีการเวนคืนที่ดิน หากรัฐเป็นผู้นำในการดำเนินการตามกระบวนการเวนคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่ให้บริการแก่ชุมชนและสังคม รัฐก็จะได้รับฉันทามติระดับสูงจากประชาชนผู้ถูกเวนคืนที่ดิน

เงินทุนถือเป็นปัจจัยหลักในการดำเนินงานของกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติให้มีประสิทธิผล จากประสบการณ์ของประเทศสิงคโปร์ ซึ่งเป็นประเทศที่มีประชากร 80% อาศัยอยู่ในอพาร์ทเมนท์ที่บริหารจัดการโดยคณะกรรมการพัฒนาที่อยู่อาศัย ความลับอยู่ที่การผสมผสานระหว่างบทบาทผู้นำของรัฐและกลไกทางการเงินที่มีประสิทธิภาพ

เพื่อระดมทุนสำหรับกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติจากตลาดการเงิน รัฐบาลสามารถออกพันธบัตรที่อยู่อาศัยแห่งชาติตามแบบจำลองของเกาหลี พันธบัตรประเภทนี้จำเป็นต้องได้รับการค้ำประกันจากรัฐบาลเพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดใจ

ปัจจัยสำคัญในการพัฒนากองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติ คือ การบริหารจัดการที่โปร่งใส และป้องกันการเก็งกำไร เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการใช้ในทางที่ผิด กองทุนจำเป็นต้องดำเนินงานด้วยกลไกการจัดการที่เข้มงวดและการกำกับดูแลที่เป็นอิสระ กิจกรรมรายรับและรายจ่าย การจัดสรรทุน และรายชื่อผู้รับผลประโยชน์จะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะบนพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ จำเป็นต้องใช้ข้อมูลประชากรแบบบูรณาการเพื่อคัดกรองผู้รับผลประโยชน์เพื่อให้แน่ใจถึงความโปร่งใสและการกำหนดเป้าหมาย เทคโนโลยีบล็อคเชน (ระบบฐานข้อมูลแบบกระจายที่ทำงานบนกลไกบล็อคเชน) สามารถนำมาใช้เพื่อติดตามการไหลของเงินและป้องกันการทุจริต การแสวงหากำไรเกินควร และการเก็งกำไร

ตามข้อมูลจาก nhandan.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/dap-ung-nhu-cau-nha-o-cho-nguoi-thu-nhap-thap-post401769.html