ตอบสนองความต้องการด้านที่อยู่อาศัยของผู้มีรายได้น้อย

ในการประชุมกับคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางเมื่อไม่นานนี้ เลขาธิการ To Lam ได้เรียกร้องให้มีการวิจัยเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยราคาประหยัดในเมืองใหญ่ ซึ่งถือเป็นข้อกำหนดของนโยบายที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ในการแก้ไขข้อบกพร่อง ดึงดูดเงินทุนเข้าสู่ตลาด และส่งเสริมให้พื้นที่ในเมืองกลายเป็นแรงขับเคลื่อนการเติบโตของประเทศ

พื้นที่ที่อยู่อาศัยสังคมในเขตเมืองใหม่Thanh Lam - Dai Thinh 2 เขตเมลินห์ ฮานอย

กองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติถือเป็นแนวทางแก้ไขปัญหาพื้นฐานในการตอบสนองความต้องการที่อยู่อาศัยของผู้มีรายได้น้อยและปานกลาง แนวทางแก้ไขปัญหานี้คาดว่าจะช่วยแก้ไขปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงในเมืองใหญ่ เช่น ฮานอยและ โฮจิมิน ห์

การเปลี่ยนแปลงที่จำเป็น

หลายความเห็นระบุว่า เพื่อที่จะสร้างโซลูชันใหม่ที่มีขนาดใหญ่และส่งผลกระทบต่อภาคส่วนที่อยู่อาศัย จำเป็นต้องประเมินผลลัพธ์ใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโปรแกรมการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมที่ได้ดำเนินการในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา

เมื่อเวลาผ่านไป นโยบายที่อยู่อาศัยทางสังคมได้แสดงให้เห็นถึงมนุษยธรรมอย่างชัดเจน ครอบครัวที่มีรายได้น้อยจำนวนมากในเขตเมืองได้บรรลุความฝันในการเป็นเจ้าของบ้านด้วยโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม อย่างไรก็ตาม การนำไปปฏิบัติยังแสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดหลายประการที่ทำให้ความคืบหน้าไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้

การดำเนินโครงการ “ลงทุนก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยและคนทำงานในสวนอุตสาหกรรมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิต ในช่วงปี 2564 - 2573” ในช่วงปี 2564 - ปัจจุบัน ทั่วประเทศมีโครงการที่ดำเนินการแล้ว 655 โครงการ จำนวน 593,428 ยูนิต โดยโครงการที่ดำเนินการแล้วเสร็จ 103 โครงการ จำนวน 66,755 ยูนิต คิดเป็นประมาณ 15.6% ของเป้าหมายโครงการภายในปี 2568

นายเหงียน วัน ดิงห์ ประธานสมาคมนายหน้าอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม กล่าวว่า “โครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเป็นนโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรม แต่หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลานาน ผลลัพธ์ที่ได้ก็ยังไม่สูงนัก จากประสบการณ์จริงในการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม เมื่อจัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติ จำเป็นต้องรับรู้ประสบการณ์และข้อบกพร่องเพื่อหลีกเลี่ยงและแก้ไข”

จนถึงปัจจุบันยังไม่มีกองทุนการเงินเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นและวิสาหกิจในการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยสังคม โครงการบางโครงการประสบปัญหาในการจัดหาเงินทุนสำหรับการเคลียร์พื้นที่ การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับเงินกู้ที่ไม่มีหลักทรัพย์ค้ำประกัน ดังนั้น ประเด็นสำคัญของกองทุนบ้านพักอาศัยแห่งชาติคือเงินทุน ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าด้วยกองทุนนี้ บทบาทของรัฐต้องเปลี่ยนจากการสนับสนุนทางอ้อมเป็นการลงทุนโดยตรง โครงการบ้านพักอาศัยสังคมในปัจจุบันส่วนใหญ่ต้องอาศัยเงินทุนจากวิสาหกิจเอกชน ในขณะที่รัฐสนับสนุนแรงจูงใจด้านที่ดิน ภาษี และสินเชื่อโดยอ้อมเท่านั้น

โดยยังคงส่งเสริมให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วม แต่กองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติต้องปรับเปลี่ยนรูปแบบให้รัฐเข้ามาลงทุนโดยตรงและเป็นเจ้าของกองทุนที่อยู่อาศัยบางส่วน โดยเฉพาะที่อยู่อาศัยเช่า

กองทุนสามารถลงทุนในโครงการบ้านพักอาศัยสังคมในพื้นที่ที่สะดวกพร้อมโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมต่อกัน โดยจะขาย เช่า หรือให้เช่าซื้ออพาร์ตเมนต์เหล่านี้ในราคาพิเศษ โดยให้สิทธิ์แก่ผู้มีรายได้น้อยและคนงานในนิคมอุตสาหกรรมเป็นอันดับแรก

งบประมาณของรัฐบาลถือเป็นทั้ง “ทุนเริ่มต้น” และมีบทบาทสำคัญ โดยคิดเป็นประมาณ 20-30% ของทุนเริ่มต้นทั้งหมดของกองทุน ซึ่งใช้สำหรับการชดเชยการเคลียร์พื้นที่และการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ตามการประมาณการ จำเป็นต้องใช้เงินประมาณ 850,000 พันล้านดองเพื่อบรรลุเป้าหมายในการสร้างอพาร์ทเมนต์ที่อยู่อาศัยทางสังคมจำนวน 1 ล้านยูนิต

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการออมเพื่อที่อยู่อาศัย โดยคนงานและธุรกิจจะต้องนำรายได้ส่วนหนึ่งมาสมทบเข้ากองทุน เพื่อให้คนงานสามารถกู้เงินเพื่อซื้อบ้านในอัตราดอกเบี้ยพิเศษในระยะยาวได้

การเปลี่ยนแปลงบทบาทของรัฐในการดำเนินการกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติจากการสนับสนุนทางอ้อมเป็นการลงทุนโดยตรง จะช่วยแก้ปัญหาข้อเสียเปรียบของโครงการบ้านพักอาศัยของรัฐ เช่น การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่สอดประสานกัน การขาดความสนใจจากภาคธุรกิจ ระยะเวลาในการดำเนินการลงทุนนานเกินไป และความยากลำบากในการจัดตั้งกองทุนที่ดิน...

ในความเป็นจริง แม้ว่ากระบวนการอนุมัติ ประเมินและตรวจสอบโครงการบ้านพักอาศัยสังคมจะสั้นลง แต่กระบวนการดังกล่าวยังคงยากและซับซ้อนกว่าโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ เหตุผลก็คือโครงการบ้านพักอาศัยสังคมได้รับการสนับสนุนจากนโยบายต่างๆ มากมาย

ในการประชุมเกี่ยวกับการขจัดปัญหาและการส่งเสริมตลาดอสังหาริมทรัพย์ กระทรวงก่อสร้าง ได้บันทึกข้อคิดเห็นและคำแนะนำมากมายจากบริษัทต่างๆ ในด้านการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม ตามการประมาณการ เมื่อโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมมีแผนการก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติ โปรแกรมและแผนการพัฒนาที่อยู่อาศัย และรวมอยู่ในรายการการใช้ที่ดินในท้องถิ่น ระยะเวลาในการดำเนินการตั้งแต่ขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนไปจนถึงเวลาการคัดเลือกและลงนามในสัญญากับนักลงทุนจะใช้เวลาประมาณ 300 วัน ตัวแทนของ HUD Corporation กล่าวว่า ก่อนที่จะมีการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง บริษัทนี้ใช้เวลามากกว่า 3 ปีในการดำเนินการโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมให้เสร็จสิ้น

จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เปิดกว้าง

ในการประชุมคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงบ่ายของวันที่ 25 เมษายน เกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมสำหรับโครงการที่ไม่ใช้เงินทุนการลงทุนจากภาครัฐ รัฐบาลได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดอนุมัตินโยบายการลงทุนและแต่งตั้งนักลงทุนโดยไม่ต้องผ่านการประมูล คาดว่ากลไกดังกล่าวจะย่นระยะเวลาลงได้ประมาณ 200 วันเมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน

นายเหงียน วัน ซิงห์ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง อธิบายข้อเสนอการยกเลิกการประมูลว่า รัฐบาลมีการบริหารจัดการอย่างเข้มงวดในเรื่องมาตรฐานผลกำไร ต้นทุน ราคาขาย และผู้ซื้อบ้าน ดังนั้น การประมูลจึงไม่ก่อให้เกิดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม แต่กลับทำให้ความคืบหน้าล่าช้าลงเท่านั้น

นายเหงียน วัน ดิงห์ กล่าวว่า การก่อสร้างกองทุนที่อยู่อาศัยจะต้องดำเนินการโดยรัฐ รัฐต้องพัฒนากองทุนอย่างจริงจังตั้งแต่การวางแผน การจัดตั้งกองทุนที่ดิน ไปจนถึงแหล่งเงินทุนและขั้นตอนต่างๆ โดยวิสาหกิจต่างๆ จะเข้าร่วมในฐานะผู้รับเหมา ในการจัดสรรที่ดิน หากรัฐเป็นผู้นำในการดำเนินการตามกระบวนการจัดหาที่ดินเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ ที่ให้บริการชุมชนและสังคม รัฐจะได้รับความเห็นพ้องต้องกันในระดับสูงจากประชาชนที่เป็นเจ้าของที่ดินที่ถูกจัดหา

การจัดหาเงินทุนถือเป็นกุญแจสำคัญในการดำเนินงานกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติอย่างมีประสิทธิผล ในสิงคโปร์ ซึ่งประชากร 80% อาศัยอยู่ในอพาร์ตเมนต์ที่บริหารจัดการโดยคณะกรรมการพัฒนาที่อยู่อาศัย ความลับอยู่ที่การผสมผสานระหว่างความเป็นผู้นำของรัฐบาลและกลไกการจัดหาเงินทุนที่มีประสิทธิภาพ

เพื่อระดมทุนสำหรับกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติจากตลาดการเงิน รัฐบาลสามารถออกพันธบัตรที่อยู่อาศัยแห่งชาติตามแบบจำลองของเกาหลี พันธบัตรประเภทนี้จำเป็นต้องได้รับการค้ำประกันจากรัฐบาลเพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดใจ

ปัจจัยสำคัญในการพัฒนากองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติคือการบริหารจัดการที่โปร่งใสและป้องกันการเก็งกำไร เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการใช้ในทางที่ผิด กองทุนจะต้องดำเนินการด้วยกลไกการบริหารจัดการที่เข้มงวดและการกำกับดูแลที่เป็นอิสระ กิจกรรมด้านรายรับและรายจ่าย การจัดสรรเงินทุน และรายชื่อผู้รับผลประโยชน์จะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ จำเป็นต้องใช้ข้อมูลประชากรแบบบูรณาการเพื่อตรวจสอบผู้รับผลประโยชน์เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป้าหมาย เทคโนโลยีบล็อคเชน (ระบบฐานข้อมูลแบบกระจายที่ทำงานบนกลไกบล็อคเชน) สามารถนำมาใช้เพื่อติดตามกระแสเงินสดและป้องกันการทุจริต การแสวงหากำไรเกินควร และการเก็งกำไร

ตามข้อมูลจาก nhandan.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/dap-ung-nhu-cau-nha-o-cho-nguoi-thu-nhap-thap-post401769.html