ตั้งเป้าหมายสูงหรือต่ำ?

ข้อมูลจากสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนามระบุว่าในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2023 อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวบันทึกนักท่องเที่ยวต่างชาติประมาณ 10 ล้านคน และนักท่องเที่ยวในประเทศ 99 ล้านคน จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติมีเพียง 69% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันในปี 2562 ก่อนที่โรคโควิด-19 จะระบาด เพื่อสร้างความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาการท่องเที่ยวและดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ จำเป็นต้องใช้กลยุทธ์ที่สร้างสรรค์ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างบทบาทของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว เพื่อให้สามารถกลายเป็นภาคส่วนเศรษฐกิจหลักได้อย่างแท้จริง ตามจิตวิญญาณของมติ 08 ของ โปลิตบูโร

ยุทธศาสตร์พัฒนาการ ท่องเที่ยว อย่างครบวงจรและสร้างสรรค์

ในประเด็นปัญหาของนักท่องเที่ยวที่ไปพักต่างประเทศ ในมุมมองของการบริหารจัดการของรัฐ กฎหมายการท่องเที่ยวและเอกสารแนะนำมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการห้ามและการจัดการการฝ่าฝืนของธุรกิจนำเที่ยว ตามมาตรา 9 ของกฎหมายการท่องเที่ยวปี 2560 หรือมาตรา 07 ของพระราชกฤษฎีกา 45/2562/ND-CP ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาของนักท่องเที่ยวที่ไปพักต่างประเทศ แต่กฎระเบียบเหล่านี้จำเป็นต้องมีการทบทวนและปรับปรุงเพิ่มเติมเพื่อไม่ให้เกิดความยุ่งยากต่อธุรกิจ เนื่องจากหัวข้อที่ระเบียบข้างต้นมุ่งเป้าไปที่ธุรกิจการท่องเที่ยวที่มีลูกค้าหลบซ่อนอยู่ต่างประเทศ ดังนั้น การที่ลูกค้าหลบซ่อนกลับมาจึงเป็นเพียงเหตุสุดวิสัยที่อยู่นอกเหนือการควบคุมอย่างสมเหตุสมผลของธุรกิจเท่านั้น จำเป็นต้องพิจารณาและค้นหาสาเหตุโดยตรงที่นำไปสู่เหตุการณ์ แทนที่จะมุ่งเน้นแต่การจัดการธุรกิจการท่องเที่ยวเพียงอย่างเดียว

Đón khách quốc tế: Đặt mục tiêu cao hay thấp? - Ảnh 1.

การตั้งเป้าหมายใหม่ให้สูงอาจนำมาซึ่งโอกาสใหม่ๆ ในการพัฒนาการท่องเที่ยว ในภาพ: นักท่องเที่ยวกำลังสนุกสนานที่จุดหมายปลายทางใน เบ็นเทร ภาพ : ไทยฟอง

ในส่วนของกฎหมายที่ดินและนโยบายการเงิน กฎหมายที่ดิน (ที่แก้ไขแล้ว) จำเป็นต้องมีการปรับปรุง โดยให้ความสำคัญต่อประเด็นด้านการท่องเที่ยว โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว หลีกเลี่ยงการละเลยการกำหนดที่ดินเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยว กฎหมายที่ดินจะต้องบรรลุเป้าหมายตามมติ 08 ของโปลิตบูโรว่าภายในปี 2573 การท่องเที่ยวจะกลายเป็นภาคเศรษฐกิจหลักที่มีส่วนสนับสนุน GDP ของประเทศ 14-15 เปอร์เซ็นต์

จากกรณีพระราชกฤษฎีกา 132/2563/นง.-คสช. ปัญหาคอขวดที่ทำให้หลายธุรกิจประสบปัญหา คือ การกำหนดเพดานค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยรวม (EBITDA) ไว้ที่ร้อยละ 30 ตามข้อ 3 มาตรา 16 ทำให้หลายธุรกิจประสบปัญหาการเข้าถึงแหล่งทุน ขณะที่ธนาคารต่างๆ ก็ได้ปรับเปลี่ยนกิจกรรมที่มีเงื่อนไขที่ดีมากในการส่งเสริมให้ธุรกิจท่องเที่ยวเข้าถึงแหล่งทุน

ปัจจุบันธุรกิจการท่องเที่ยวมีการกู้ยืมทุนจากสถาบันการเงินเป็นหลักในรูปแบบของสินเชื่อระยะสั้น โดยปกติจะมีกำหนดชำระคืนประมาณ 6 เดือน สำหรับสินเชื่อระยะยาว นอกจากจะมีอัตราดอกเบี้ยสูงแล้ว ยังต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกันด้วย แต่สินทรัพย์ส่วนใหญ่ของธุรกิจการท่องเที่ยวเป็นผลิตภัณฑ์ที่จับต้องไม่ได้และมีมูลค่าต่ำ ธนาคารไม่ชอบเสี่ยง ดังนั้นการเข้าถึงสินเชื่อจึงแทบจะเป็นไปไม่ได้

จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นพัฒนาการท่องเที่ยวให้ยั่งยืนควบคู่กับการจัดทำยุทธศาสตร์พัฒนาการท่องเที่ยวให้ดียิ่งขึ้น จำเป็นต้องเสริมความแข็งแกร่งให้คณะกรรมการกำกับทิศทางการท่องเที่ยวแห่งชาติก่อนอื่น โดยกำหนดเป้าหมายต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติในปี 2567 ไม่ใช่แค่กำหนดเป้าหมายจำนวนนักท่องเที่ยว 12-15 ล้านคนเท่านั้น แต่ควรพยายามเพิ่มจำนวนให้ได้ถึง 18-20 ล้านคน การตั้งเป้าหมายที่สูงสามารถนำมาซึ่งโอกาสอันก้าวหน้า รวมถึงการสร้างนโยบายที่แข็งแกร่งและแรงจูงใจในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว

การส่งเสริมจาก “ชุดกิจกรรม”

ในด้านการส่งเสริมการท่องเที่ยว สามารถนำกลไกการให้คำปรึกษาด้านการค้าไปปฏิบัติได้ทันที เนื่องจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังดำเนินการอยู่ พร้อมกันนี้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาให้กระทรวงการต่างประเทศนำกลไกให้คำปรึกษาด้านการค้าการท่องเที่ยวไปใช้ด้วย

ในด้านเศรษฐกิจกลางคืน ท้องถิ่นหลายแห่งยังคงประสบปัญหาในการดำเนินการด้านเศรษฐกิจกลางคืน โดยส่วนใหญ่เน้นการทำกิจกรรม เช่น ถนนคนเดิน และอาหารการกิน แต่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพด้านวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ ลักษณะเฉพาะของประเทศ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งประเพณีของชุมชนอย่างเต็มที่ นี่เป็นการจำกัดการใช้ประโยชน์จากศักยภาพด้านการท่องเที่ยวให้ได้มากที่สุด

เศรษฐกิจกลางคืนสามารถบูรณาการกับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาได้อย่างมีประสิทธิภาพ กิจกรรม Black Pink ล่าสุดเป็นเครื่องพิสูจน์ว่าวัฒนธรรมมีศักยภาพในการสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจที่ยิ่งใหญ่เทียบเท่ากับกีฬา อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวจำเป็นต้องเสนอและจัดงานระดับนานาชาติเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว ควบคู่ไปกับกิจกรรมระดับนานาชาติและระดับชาติ หน่วยงานจัดการสามารถตรวจสอบและปรับเปลี่ยนการก่อสร้างและการจัดการกิจกรรมภายในประเทศปัจจุบันได้

แม้ว่ากระทรวง กรม และสาขาต่างๆ มักจัดงานใหญ่ๆ ระดับชาติ แต่ยังไม่ได้จัดระบบให้จัดงานเป็นชุดกิจกรรม มีความจำเป็นต้องจัดตั้งชุดกิจกรรมระดับชาติที่ประกาศเป็นประจำทุกปี เพื่อสร้างโอกาสให้ธุรกิจการท่องเที่ยวได้สร้างและบูรณาการผลิตภัณฑ์ของตน ผลิตภัณฑ์ทางการท่องเที่ยวมีบทบาทสำคัญในเศรษฐกิจโดยรวม และหากไม่มีกิจกรรมระดับชาติชุดนี้ ธุรกิจต่างๆ จะประสบปัญหาในการพัฒนาและส่งมอบผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ ส่งผลให้ขาดนวัตกรรมในอุตสาหกรรม

ตัวอย่างเช่น Vietravel ได้ริเริ่มการประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญเพื่อนำการแข่งขันเรือยนต์ชิงแชมป์นานาชาติ F1H2O มาสู่บิ่ญดิ่ญในเดือนมีนาคม 2024 ด้วยขอบเขตนานาชาติ กิจกรรมนี้ดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติประมาณ 10,000 - 15,000 คน มีนักกีฬาจากหลากหลายประเทศเข้าร่วมแข่งขันกว่า 3,500 คน... ขณะเดียวกันการจัดงานระดับนานาชาติจำเป็นต้องมีการวางแผนและบริหารจัดการงานอย่างเข้มงวด หลีกเลี่ยงวิธีการที่ไม่เป็นมืออาชีพ ขาดสมาธิ และไม่ได้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพและประสิทธิผลสูงสุดของงานอย่างเต็มที่

เดินทางกับชีวิตสีเขียว สะอาด สดใส

เพื่อบริหารจัดการจุดหมายปลายทางได้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงเสนอให้กำหนดเป้าหมายตามเกณฑ์ GoGreen โดยมีปัจจัยหลัก 4 ประการ คือ สีเขียว – สะอาด – สว่าง – อยู่อาศัย โดยมีเป้าหมายในการสร้างสภาพแวดล้อมการท่องเที่ยวที่เขียวขจี สะอาด สว่าง และน่าสนใจ ไม่เพียงแต่สำหรับนักท่องเที่ยวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงชุมชนท้องถิ่นด้วย

การท่องเที่ยวซึ่งเป็นภาคเศรษฐกิจที่ครอบคลุมต้องได้รับความใส่ใจและการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังจากกระทรวงและกรมที่เกี่ยวข้อง เราสามารถอ้างอิงเรื่องราวที่กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทแบ่งปันเกี่ยวกับการท่องเที่ยวเชิงเกษตรเพื่อให้เห็นว่าการท่องเที่ยวและเกษตรกรรมสามารถสร้างการเชื่อมโยงเชิงบวกได้ เมื่อการท่องเที่ยวได้รับการจัดการอย่างเข้มงวด ก็สามารถแก้ไขปัญหาผลผลิตทางการเกษตรได้อย่างมีประสิทธิภาพ