สรุปผลการดำเนินงานของสภาประชาชนในวาระปี 2021-2026:

ในเช้าวันที่ 28 พฤษภาคม ในการประชุมระดับชาติของสภาประชาชนเพื่อดำเนินการตามทิศทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขของสภาประชาชนสำหรับวาระปี 2026-2031 นายเหงียน หู ตง สมาชิกคณะกรรมการกลางและประธานคณะกรรมการกิจการผู้แทน รัฐสภา ได้รายงานเกี่ยวกับการจัดระเบียบและผลการดำเนินงานของสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระปี 2021-2026

บันทึกจำนวนครั้งของการประชุม

ตามที่ประธานคณะกรรมการกิจการผู้แทนของรัฐสภากล่าวไว้ วาระปี 2021-2026 เป็นวาระพิเศษ เนื่องจากสภาประชาชนทุกระดับต้องปฏิบัติงานท่ามกลางความท้าทายมากมายที่เกิดจากการระบาดใหญ่ และความผันผวนทางเศรษฐกิจและ การเมือง โลก ในขณะเดียวกัน ด้วยการเปลี่ยนแปลงมากมายในองค์กร โครงสร้าง และการดำเนินงานของสภาประชาชนทุกระดับ ทำให้ภาระงานเพิ่มขึ้นหลายเท่าเมื่อเทียบกับวาระก่อนๆ ก่อให้เกิดประเด็นปัญหาใหม่ๆ ที่ซับซ้อนและไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน สภาประชาชนระดับจังหวัดได้ยืนยันบทบาทของตนอย่างมั่นคงในฐานะองค์กรอำนาจรัฐระดับท้องถิ่น ซึ่งเป็นตัวแทนเจตจำนงและความปรารถนาของประชาชน

นายเหงียน ฮู ดง ประธานคณะกรรมการกิจการผู้แทนรัฐสภา รายงานในการประชุม *ภาพถ่าย: ทันห์ ไทย ฮุง*

จุดเด่นประการแรกและเห็นได้ชัดที่สุดของวาระนี้คือ ความถี่ในการประชุมที่สูงเป็นประวัติการณ์ เพื่อแก้ไขปัญหาความต้องการที่เกิดขึ้นอย่างทันท่วงที นับตั้งแต่เริ่มต้นวาระ สภาประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ได้จัดการประชุมรวมทั้งสิ้น 1,950 ครั้ง (รวมถึงการประชุมปกติ 669 ครั้ง และการประชุมเฉพาะเรื่อง 1,281 ครั้ง) โดยเฉลี่ยแล้วแต่ละท้องถิ่นจัดการประชุมระหว่าง 30 ถึง 80 ครั้ง ซึ่งสูงกว่าวาระปี 2016-2021 ถึง 1.5 เท่า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำนวนการประชุมเฉพาะเรื่องมีสัดส่วนที่มากเกินไป แสดงให้เห็นว่าแนวคิดในการปฏิบัติงานของสภาประชาชนได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก จากเดิมที่รอการประชุมตามปกติอย่างเฉื่อยชา มาเป็นการทำงานเชิงรุกเพื่อช่วยเหลือ "วิเคราะห์" และแก้ไขปัญหาให้กับท้องถิ่นทันทีที่เกิดปัญหาเร่งด่วน เช่น การปรับงบประมาณ การลงทุนภาครัฐ หรือการปรับโครงสร้างบุคลากรหลังการควบรวมกิจการ

หลายพื้นที่ได้สร้างสถิติที่น่าประทับใจ เช่น นครโฮจิมินห์มีการประชุม 86 ครั้ง (60 ครั้งเป็นการประชุมเฉพาะเรื่อง) จังหวัดซอนลาจัดการประชุม 50 ครั้ง จังหวัดแทงฮวาจัดการประชุม 39 ครั้ง และนคร ฮานอย ได้จัดการประชุมหลายครั้งเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับกลไกนโยบายเฉพาะด้าน...

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงปีเปลี่ยนผ่าน 2025 ปริมาณงานเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยบางพื้นที่จัดการประชุมมากถึงหนึ่งในสามของจำนวนการประชุมทั้งหมดตลอดวาระ ผู้แทนสภาประชาชนจังหวัดมีอัตราการเข้าร่วมประชุมสูงอย่างสม่ำเสมอ (มากกว่า 90%) ซึ่งเป็นการใช้ศักยภาพทางปัญญาอย่างเต็มที่และแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณของรัฐสภาที่เป็นประชาธิปไตยและมีสาระสำคัญ

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม *ภาพถ่าย: Thanh Thai Hung*

การออก นโยบาย ที่ก้าวล้ำ

นอกเหนือจากการเพิ่มจำนวนการประชุมแล้ว กิจกรรมการตัดสินใจของสภาประชาชนประจำจังหวัดยังบรรลุประสิทธิภาพที่น่าประทับใจ โดยมีการผ่านมติถึง 30,832 ฉบับ ซึ่งสูงกว่าวาระก่อนหน้า 2-3 เท่า ในจำนวนนี้เป็นมติทางกฎหมาย 8,627 ฉบับ (คิดเป็น 28%) และมติรายบุคคล 21,012 ฉบับ ในช่วงวาระนี้ จำนวนมติที่ออกสูงกว่าวาระปี 2016-2021 ถึง 2-3 เท่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2025 มีการเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับปีที่เหลือ

นอกเหนือจากการคำนวณเชิงตัวเลขเพียงอย่างเดียวแล้ว การตัดสินใจเชิงนโยบายในวาระนี้ยังครอบคลุม รอบด้าน และลึกซึ้ง สภาประชาชนระดับจังหวัดและเมืองได้ออกมติที่มุ่งเน้นไปที่: การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง การจัดสรรงบประมาณของรัฐ และการประกาศใช้กลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและก้าวล้ำเพื่อปลดล็อกทรัพยากรท้องถิ่น (โดยเฉพาะฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้) มติดังกล่าวยังมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาด้านสวัสดิการสังคมที่สำคัญ การดูแลสุขภาพ การศึกษา การปกป้องสิ่งแวดล้อม การจัดการกับการละเมิดความสงบเรียบร้อยในเมือง และการออกใบอนุญาตการใช้ที่ดิน

ภาพบรรยากาศการประชุมสภาประชาชนแห่งชาติ *ภาพถ่าย: Thanh Thai Hung*

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 (ซึ่งเป็นวันที่เริ่มใช้ระบบการปกครองสองระดับและการรวมหน่วยงานท้องถิ่นเข้าเป็นหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดใหม่ 34 แห่ง) สภาประชาชนจังหวัดได้ดำเนินการทบทวน แก้ไข ยกเลิก หรือออกมติใหม่หลายฉบับอย่างรวดเร็ว เพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่เป็นเอกภาพ สร้างเสถียรภาพให้แก่การปกครองส่วนท้องถิ่น และปกป้องผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนในช่วงระยะเปลี่ยนผ่าน

ความเร็วในการผ่านและออกมติได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ โดยมติหลายฉบับได้รับการลงนามและออกภายใน 1 ถึง 3 วันหลังจากสิ้นสุดการประชุม ซึ่งเป็นการยืนยันถึงความเร่งด่วนและความเป็นมืออาชีพของคณะกรรมการสภาประชาชน

การกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ ผ่าน วิธี การที่สร้างสรรค์

นอกเหนือจากบทบาทในการตัดสินใจแล้ว กิจกรรมการกำกับดูแลในช่วงปี 2021-2026 ยังเป็นเครื่องมือสำคัญในการเสริมสร้างประสิทธิผลของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างแท้จริง สภาประชาชนจังหวัดทั่วประเทศได้ส่งคณะผู้แทนกำกับดูแล 4,072 คณะ รวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะกว่า 36,000 รายการ ที่น่าสังเกตคือ อัตราการแก้ไขข้อเสนอแนะโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่ในระดับสูงมากถึงกว่า 86% (โดยมีการดำเนินการตามข้อเสนอแนะมากกว่า 31,000 รายการ)

กิจกรรมการกำกับดูแลได้เห็นการปรับปรุงอย่างครอบคลุมในสามด้าน ได้แก่ การกำกับดูแลในระหว่างการประชุมผ่านรายงาน สภาประชาชนได้ขยายประชาธิปไตยและเสริมสร้างการวิพากษ์วิจารณ์อย่างตรงไปตรงมาต่อรายงานจากคณะกรรมการประชาชนและหน่วยงานตุลาการ คณะกรรมการประจำสภาประชาชนได้มอบหมายให้คณะกรรมการย่อยติดตามอย่างใกล้ชิดและขอรายงานเป็นระยะเกี่ยวกับประเด็นเร่งด่วน เช่น ที่ดิน การเบิกจ่ายเงินลงทุนของรัฐ และการปฏิรูปการบริหาร เพื่อระบุอุปสรรคตั้งแต่เนิ่นๆ และเสนอแนวทางแก้ไข

การตั้งคำถามสะท้อนสถานการณ์ในชีวิตจริงอย่างใกล้ชิด: ด้วยการตั้งคำถามถึง 1,253 ครั้งตลอดวาระ วิธีการจึงเปลี่ยนไปเป็น "คำถามสั้น คำตอบกระชับ" ตรงประเด็น และสอบสวนความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานและองค์กรต่างๆ อย่างละเอียดถี่ถ้วน คำถามครอบคลุมหัวข้อที่หลากหลาย ตั้งแต่การป้องกันและควบคุมโควิด-19 การส่งเสริมโครงการลงทุน การจัดการที่ดินและที่อยู่อาศัยของรัฐ ไปจนถึงการบำบัดน้ำเสีย ความปลอดภัยด้านอาหาร และภาระงานที่มากเกินไปของสถานพยาบาลระดับปฐมภูมิ การถ่ายทอดสดทางโทรทัศน์ของการตั้งคำถามเหล่านี้ทำให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถติดตามการทำงานของเจ้าหน้าที่ได้โดยตรง

กระบวนการลงมติไว้วางใจดำเนินการอย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพ: ตามมติที่ 96/2023/QH15 ของสภาแห่งชาติ ในปี 2023 สภาประชาชนประจำจังหวัดได้ดำเนินการลงมติไว้วางใจบุคคลจำนวน 1,700 คนที่ดำรงตำแหน่งซึ่งมาจากการเลือกตั้งหรือได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชน ผลการลงมติแสดงให้เห็นว่า 90.94% (1,546 คน) ได้รับคะแนนเสียง "ไว้วางใจสูง" กระบวนการนี้ดำเนินการอย่างปลอดภัยและเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ เป็นมาตรวัดที่เป็นกลางซึ่งสะท้อนถึงเกียรติภูมิและความสามารถของเจ้าหน้าที่ และเสริมสร้างความเชื่อมั่นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างลึกซึ้ง

นอกเหนือจากความสำเร็จทางวิชาชีพแล้ว การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ เช่น ซอฟต์แวร์สภาประชาชน การประชุมแบบไร้กระดาษ (ECabinet) และการแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลผ่านรหัส QR ได้เปลี่ยนแปลงวิธีการทำงานของสภาประชาชนไปในทิศทางที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพอย่างแท้จริง

เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงปี 2021-2026 แม้ว่าครึ่งหลังจะเผชิญกับความผันผวนจากการปรับโครงสร้างเขตการปกครองและการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบการปกครองสองระดับ แต่สภาประชาชนจังหวัดก็ได้ทำหน้าที่ตามบทบาททางประวัติศาสตร์ได้อย่างยอดเยี่ยม จำนวนการประชุมที่น่าประทับใจ ปริมาณการตัดสินใจเชิงนโยบายที่ก้าวล้ำ และกิจกรรมการกำกับดูแลที่สร้างสรรค์อย่างต่อเนื่อง เป็นหลักฐานแสดงให้เห็นถึงวาระการทำงานที่มีประสิทธิภาพและวางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาท้องถิ่นในอนาคต

สำหรับสภาประชาชนระดับตำบล ในช่วงปีแรก ๆ ของการดำรงตำแหน่ง รวมถึงหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารและการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ สภาประชาชนระดับตำบลได้จัดตั้งองค์กรอย่างมั่นคงและรักษาหน้าที่และภาระหน้าที่ของตนไว้ได้อย่างรวดเร็ว คณะกรรมการประจำสภาประชาชนระดับตำบลได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพในการประสานงานกิจกรรมระหว่างคณะกรรมการและกลุ่มผู้แทน จัดการประชุมอย่างสม่ำเสมอ พัฒนาและดำเนินการตามแผนงาน แผนการกำกับดูแล และเตรียมเนื้อหาสำหรับการประชุมอย่างเป็นเชิงรุก

สภาประชาชนระดับตำบลได้เริ่มนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้ในการจัดการเอกสาร การดำเนินงานประชุม และการติดตามการดำเนินการตามมติ ซึ่งส่งผลให้ประสิทธิภาพการดำเนินงานดีขึ้น การเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลและการฝึกอบรมเสริมสร้างศักยภาพให้แก่ผู้แทนระดับตำบลกำลังได้รับการให้ความสำคัญในหลายพื้นที่

อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานของสภาประชาชนระดับตำบลยังคงเผชิญกับอุปสรรคบางประการที่ต้องแก้ไข เช่น พื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่กว้างใหญ่ทำให้ยากต่อการติดต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งและทำความเข้าใจสถานการณ์ในระดับรากหญ้า ผู้แทนส่วนใหญ่ดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่ง ความสามารถไม่เท่าเทียมกัน และประสบการณ์ภาคปฏิบัติมีจำกัด ขาดแคลนอุปกรณ์สำนักงานที่จำเป็น และโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์อินเทอร์เน็ตไม่สอดคล้องกัน การตรวจสอบและติดตามผลข้อเสนอแนะหลังการกำกับดูแลไม่ได้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ...

ที่มา: https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html