ลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ ไฟฟ้า LNG ยัง 'ขายไม่ออก'

โครงการ LNG ที่มีขนาดการลงทุนสูงถึงพันล้านเหรียญสหรัฐฯ มีความเสี่ยงที่จะ “ขายไม่ออก” เนื่องจากอัตราการระดมทุนต่ำ ทำให้ผู้ลงทุนประสบความยากลำบากในการหาเงินทุน รวมถึงการดึงดูดนักลงทุนรายใหม่ให้เข้าร่วมโครงการ

โรงไฟฟ้าพลังความร้อนหนองแตรง 3 และ 4 เตรียมผลิตไฟฟ้าเชิงพาณิชย์ในไตรมาสที่ 4 ปี 2568 - ภาพ: NGOC AN

ข้อมูลดังกล่าวได้รับจากนายเหงียน ก๊วก ทับ ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม ในการประชุมประจำปีด้านน้ำมัน ก๊าซ และพลังงาน 2025: การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน - วิสัยทัศน์และการดำเนินการ ซึ่งจัดโดยสมาคมปิโตรเลียมเวียดนามและกลุ่มอุตสาหกรรมพลังงานแห่งชาติเวียดนาม ( Petrovietnam ) เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม

การระดมไฟฟ้ามีน้อยเนื่องจากราคาสูง?

คุณ Thap กล่าวว่า ความกังวลหลักสำหรับโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติคือระดับการใช้ไฟฟ้าที่ต่ำของโรงไฟฟ้าพลังงานความร้อน LNG หลักฐานจากโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติ Nhon Trach 1 หรือโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติ Lan Tay แสดงให้เห็นว่าระดับการระดมกำลังต่ำกว่ากำลังการผลิตมาก

ในทำนองเดียวกัน โครงการมูลค่าสองพันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เช่น โรงไฟฟ้าพลังความร้อนก๊าซธรรมชาติ Nhon Trach 3 และ 4 ได้ก่อสร้างแล้วเสร็จและพร้อมผลิตไฟฟ้า แต่การระดมไฟฟ้ายังคงเป็น "คำถามใหญ่" คุณ Thap กล่าวว่า สาเหตุคือ Vietnam Electricity Group (EVN) เป็นผู้จัดซื้อแหล่งไฟฟ้าทั้งหมดเพื่อขายให้กับลูกค้า โดยระดมไฟฟ้าตามลำดับความสำคัญจากราคาต่ำไปจนถึงราคาสูง

ส่งผลให้ราคาไฟฟ้า LNG สูง จึงไม่ได้เป็นแหล่งพลังงานไฟฟ้าหลักในการระดมพลังงานไฟฟ้า โดยเฉพาะปีนี้พลังงานไฟฟ้าพลังน้ำมีราคาถูกลง เนื่องจากมีทรัพยากรน้ำที่อุดมสมบูรณ์ จึงมีการระดมพลังงานไฟฟ้าได้มากขึ้น

นอกจากนี้ นายทัพยังกล่าวอีกว่า พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 100 ของ รัฐบาล ว่าด้วยกลไกการพัฒนาโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนก๊าซที่เพิ่งประกาศใช้ไปนั้น ได้นำกลไกต่างๆ เช่น การโอนราคาก๊าซไปเป็นราคาไฟฟ้ามาใช้ด้วย

นอกจากนี้ ยังได้บังคับใช้นโยบายรับประกันผลผลิตไฟฟ้าขั้นต่ำระยะยาวไม่น้อยกว่า 65% เป็นระยะเวลา 10 ปี อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง อุปสรรคหลายประการในการดำเนินงานโรงไฟฟ้าและการดึงดูดการลงทุนในโรงไฟฟ้าพลังความร้อนก๊าซธรรมชาติยังไม่ได้รับการแก้ไข

ข้อมูลจาก EVN ระบุว่า ในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2568 อัตราการเคลื่อนย้ายพลังงานไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติคิดเป็น 6.6% ลดลงจาก 8.2% ในช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อน ขณะเดียวกัน อัตราการเคลื่อนย้ายพลังงานไฟฟ้าจากพลังงานน้ำคิดเป็น 23.5% เพิ่มขึ้นจาก 22.8% ในช่วงเวลาเดียวกัน

นายเหงียน ดุย ซาง รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท เวียดนามออยล์แอนด์แก๊สพาวเวอร์คอร์ปอเรชั่น (PV Power) ผู้ลงทุนโรงไฟฟ้าพลังความร้อนก๊าซ Nhon Trach 3 และ 4 ที่มีกำลังการผลิตสูงสุด 1,624 เมกะวัตต์ คาดว่าจะผลิตไฟฟ้าเชิงพาณิชย์ได้ในไตรมาสที่ 4 ของปี 2568 ยืนยันว่าปัญหาใหญ่ที่สุดประการหนึ่งคือกลไกในการถ่ายโอนราคาก๊าซมาเป็นราคาไฟฟ้า

จำเป็นต้องมีกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง

นายเกียง กล่าวว่า แม้ว่าจะได้รับอนุญาตให้ใช้กลไกการโอนราคาแก๊สเป็นราคาไฟฟ้าได้กับโครงการหนองแตรก 3 และ 4 แต่โครงสร้างอัตราการบริโภคผลผลิตประจำปีที่ 65% ถูกประเมินโดยนักลงทุนต่างชาติว่าไม่เหมาะสม ซึ่งต่ำกว่าระดับจุดคุ้มทุน

ดังนั้น นอกจากกลไกการคัดเลือกนักลงทุนที่ค่อนข้างซับซ้อนแล้ว กลไกการรับประกันผลผลิตที่มีอัตราส่วนยังเป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุดสองประการในการดึงดูดนักลงทุนเข้าสู่ภาคส่วนการผลิตไฟฟ้า

มร. เกียง กล่าวว่า ตามแผนแม่บทพลังงาน 8 โครงการ LNG มีประมาณ 15 โครงการ และล่าสุดก็มีโครงการ ไฮฟอง เพิ่มเข้ามาด้วย ซึ่งหมายความว่าจะเพิ่มเป็นประมาณ 16 - 18 โครงการ LNG ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาพลังงานไฟฟ้า

อย่างไรก็ตาม นักลงทุนยังคงคาดการณ์ว่าอัตราดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นจาก 80-90% ในอีก 15-20 ปีข้างหน้า “นอกจากโครงการ Nhon Trach 3 และ 4 ที่ได้ดำเนินการไปแล้ว โครงการที่เหลือยังคงอยู่ในระดับการลงทุน และผมคิดว่าการดำเนินการก่อนปี 2571-2573 ค่อนข้างยาก” คุณ Giang ประเมิน

ในขณะเดียวกัน นายทาป กล่าวว่า เพื่อแก้ไขปัญหาการบริโภคผลผลิต จำเป็นต้องตระหนักว่าตลาดผลผลิตของไฟฟ้า LNG ไม่ใช่ตลาดร่วม แต่เป็นผู้บริโภคภาคอุตสาหกรรมและผู้บริโภครายใหญ่ที่ต้องการความมุ่งมั่นในระยะยาว

เหล่านี้จะเป็นครัวเรือนที่ได้รับการรับรองความมุ่งมั่นในการใช้ไฟฟ้าและก๊าซนำเข้า แทนที่จะเป็นกฎระเบียบปัจจุบันที่มอบหมายให้กับ EVN และกระทรวงต่างๆ

เพราะในความเป็นจริงแล้ว นักลงทุนและเขตอุตสาหกรรมจำนวนมากเป็นลูกค้าไฟฟ้าที่ต้องการทราบข้อมูลพลังงานที่ใช้ในการผลิตอย่างครบถ้วน ลูกค้าเหล่านี้ยังสนใจในความสามารถในการจ่ายไฟฟ้าในระยะยาวหรือไม่ เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีไฟฟ้าใช้อย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง

เนื่องจากสถานการณ์การนำเข้าไฟฟ้าในปัจจุบัน ผู้ลงทุนจึงไม่สามารถเปิดเผยข้อมูลการใช้ไฟฟ้าได้อย่างครบถ้วน

“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง โดยผู้ผลิตไฟฟ้าจะเจรจากับผู้ซื้อไฟฟ้าโดยตรง ซึ่งสามารถนำไปใช้ได้กับทั้งโครงการโรงไฟฟ้า LNG และโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียน เพื่อให้มั่นใจถึงการใช้ไฟฟ้าในระยะยาว ดึงดูดนักลงทุน” นายทัพกล่าว

ความต้องการสูง นโยบายไม่น่าดึงดูดใจนักลงทุนเพียงพอ

นายเหงียน ดึ๊ก เฮียน รองหัวหน้าคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลาง กล่าวว่า ด้วยความจำเป็นในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่สูงถึง 135 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ทรัพยากรของรัฐจึงมีอย่างจำกัด ดังนั้นการมีกลไกในการดึงดูดภาคเอกชนจึงเป็นสิ่งจำเป็น

ดังนั้น การปฏิรูปตลาดพลังงาน ราคาไฟฟ้า และกลไกการประสานงานการแยกศูนย์ควบคุมการส่งไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน จึงเป็นก้าวหนึ่ง แต่จำเป็นต้องมีการปรับปรุงเพิ่มเติมเพื่อแยกลำดับชั้นตลาดระหว่างขายส่งและขายปลีก เพื่อส่งเสริมการใช้แหล่งพลังงานไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพ

ขณะเดียวกัน นายเหงียน ก๊วก ทับ ประธานสมาคมน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเวียดนาม ระบุว่า นโยบายการพัฒนาพลังงานไฟฟ้ายังไม่น่าสนใจเพียงพอสำหรับนักลงทุน เนื่องจากรัฐบาลยังไม่มีการค้ำประกันเงินกู้สำหรับโครงการของรัฐ และไม่มีกลไกในการรับประกันการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ การวางแผนยังขาดความสอดคล้องและขาดความสอดคล้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวางแผนอย่างละเอียดตั้งแต่คลังสินค้าท่าเรือ ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) การจัดเก็บ โรงไฟฟ้า ระบบส่งไฟฟ้า และระบบจำหน่ายไฟฟ้าไปยังกลุ่มอุตสาหกรรมต่างๆ...

นอกจากนี้ หลักเกณฑ์การคัดเลือกนักลงทุนยังไม่เป็นเอกภาพเมื่อแผนพลังงาน 8 และแผนพลังงานแห่งชาติฉบับใหม่มีหลักการที่ชัดเจน ในขณะที่ผู้ประกอบการก๊าซต้องการสร้างและพัฒนาเป็นคลัสเตอร์และห่วงโซ่อุปทานพลังงานก๊าซ” นายทาปกล่าว

เอ็นจีโอซี อัน

ที่มา: https://tuoitre.vn/dau-tu-hang-ti-usd-dien-khi-lng-van-e-20250728225914803.htm