ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดขั้นตอนการบริหาร

เช้าวันที่ 31 ตุลาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา พลโทอาวุโส Tran Quang Phuong รัฐสภาทำงานในห้องโถงเพื่อรับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบ 3 โครงการ ได้แก่ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคงและการระดมพลอุตสาหกรรม กฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์ และกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)

พลโทอาวุโส เจิ่น กวาง เฟือง รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพโดย: กวาง คานห์

แบ่งกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงออกเป็นสองกองทุนอิสระ

นาย Luong Tam Quang รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้นำเสนอรายงานสรุปโครงการกฎหมาย 3 ฉบับ โดยกล่าวว่า โดยยึดตามแนวทางของพรรค นโยบายของรัฐ และผลในทางปฏิบัติของการจัดเตรียมและการปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองในช่วงที่ผ่านมา ขณะเดียวกัน ผ่านการติดตามการบังคับใช้กฎหมาย รัฐบาลได้ทบทวน เสนอการพัฒนาและประกาศใช้โครงการกฎหมาย 3 ฉบับข้างต้น เพื่อให้แน่ใจว่าบทบัญญัติของกฎหมายเหล่านี้สอดคล้องกับผลลัพธ์ของการจัดเตรียมกลไกของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของการปฏิบัติ สอดคล้องกับนโยบายความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ การสร้างอุตสาหกรรมความปลอดภัยในยุคของการพัฒนาและการเติบโตของชาติ ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การลดขั้นตอนการบริหาร และการรวมกับระบบกฎหมาย

พลโทอาวุโส เจิ่น กวาง เฟือง รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพโดย: ฝ่าม ทัง

ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ อุตสาหกรรม และการระดมกำลังอุตสาหกรรม ประกอบด้วย 2 มาตรา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ จะแบ่งออกเป็น 2 กองทุนอิสระ ได้แก่ กองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ และกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ และการกระจายอำนาจการบริหารจัดการกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศจากรัฐบาลไปยังกระทรวงกลาโหม

นอกจากนี้ ยังมีการเพิ่มข้อบังคับเฉพาะของกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง (Security Industry Development Fund) หลายประการ ซึ่งรวมถึงแหล่งเงินทุนจากการสนับสนุนของสมาชิกที่เข้าร่วมในกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (National Security Industry Complex) หลักการในการดำเนินการที่ยอมรับความเสี่ยง และเงินทุนร่วมลงทุนเพื่อสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลักการไม่ซ้ำซ้อนของเนื้อหารายจ่ายกับกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ (National Defense Industry Fund) ได้รับการยืนยันแล้ว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เลือง ตัม กวาง นำเสนอสรุปร่างกฎหมาย 3 ฉบับ ภาพโดย: กวาง คานห์

ร่างกฎหมายเพิ่มมาตรา 1 หมวดเกี่ยวกับกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติในหมวดที่ 2 ซึ่งรวมถึง 4 มาตราที่ควบคุมหน้าที่ ภารกิจ และส่วนประกอบของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (มาตรา 45 ก) กลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (มาตรา 45 ข) สมาชิกที่เข้าร่วมในกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (มาตรา 45 ค) และนโยบายของรัฐที่มีต่อกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (มาตรา 45 ง)

โดยเพิ่มเติมบทบัญญัติที่คล้ายคลึงกันให้กับบทบัญญัติว่าด้วยกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศในมาตรา 7 บทที่ 2 อย่างไรก็ตาม ให้ระบุเนื้อหาที่เฉพาะเจาะจงของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติเมื่อเทียบกับกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน ทับซ้อน และทำให้ข้อกำหนดของโปลิตบูโรเกี่ยวกับกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติเป็นสถาบัน

การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับ "สภาบริหารการพัฒนาอุตสาหกรรมความปลอดภัย" ที่จัดตั้งขึ้นตามมติของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและมีสภาเป็นประธาน การเพิ่มเติมความรับผิดชอบของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะในการบริหารจัดการและดำเนินกิจกรรมการรับรองความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์และบริการอุตสาหกรรมความปลอดภัยกับมาตรฐานหรือกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน คาก ดิญ และคณะผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: กวาง คานห์

ในส่วนของร่างกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าวว่าร่างกฎหมายประกอบด้วย 9 บทและ 58 มาตรา รวมถึงบทบัญญัติ 30 ฉบับที่สืบทอดมาจากกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ปี 2561 (คงไว้ 21 มาตรา แก้ไขและเพิ่มเติม 9 มาตรา) บทบัญญัติ 16 ฉบับที่สืบทอดมาจากกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยข้อมูลเครือข่ายปี 2558 (คงไว้ 12 มาตรา แก้ไขและเพิ่มเติม 4 มาตรา) บทบัญญัติรวม 9 บทบัญญัติ และเพิ่มบทบัญญัติใหม่ 3 บทบัญญัติ

ระเบียบที่แก้ไขและเพิ่มเติมมุ่งเน้นไปที่ประเด็นต่อไปนี้: (1) การเสริมระเบียบเกี่ยวกับการรับรองความปลอดภัยของข้อมูล (2) การเสริมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการระบุที่อยู่ IP และมอบให้กับกองกำลังเฉพาะทางเพื่อปกป้องความปลอดภัยของเครือข่าย การเสริมระเบียบเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนเพื่อปกป้องความปลอดภัยของเครือข่ายของหน่วยงาน องค์กร รัฐวิสาหกิจ และองค์กรทางการเมือง การเสริมระเบียบเกี่ยวกับการส่งเสริมการใช้ผลิตภัณฑ์และบริการของอุตสาหกรรมความปลอดภัยของเวียดนาม การเสริมระเบียบเกี่ยวกับการออกใบรับรองความปลอดภัยเครือข่าย

ร่างกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 5 บทและ 28 มาตรา ร่างกฎหมายฉบับนี้สืบทอดบทบัญญัติและเนื้อหาที่เกี่ยวข้องจากกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ พ.ศ. 2561 โดยยังคงไว้ซึ่งมาตรา 7 มาตรา และแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมอีก 21 มาตรา

ภาพการประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

ประเด็นใหม่ของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการขยายขอบเขตการอนุญาตให้คัดลอก คัดลอก และจัดเก็บข้อมูลความลับของรัฐในระบบอิเล็กทรอนิกส์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อ "ขยายเครือข่าย LAN อิสระที่จัดตั้งขึ้นภายในสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ โดยไม่เข้ารหัสลับ แต่เข้ารหัสลับ เพื่อขจัดอุปสรรคในกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ พ.ศ. 2561 อย่างสมบูรณ์ และสอดคล้องกับข้อกำหนดของการปฏิรูปสู่ดิจิทัลระดับชาติ"

ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มข้อห้ามการใช้ระบบปัญญาประดิษฐ์เพื่อละเมิดความลับของรัฐ เพิ่มอำนาจและความรับผิดชอบในกิจกรรมการคุ้มครองความลับของรัฐสำหรับหน่วยงานระดับตำบลและหน่วยงานกลางบางแห่งที่จัดองค์กรตามแบบจำลองระดับภูมิภาค เพิ่มและแก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการเอกสารที่มีเนื้อหาความลับของรัฐในระบบอิเล็กทรอนิกส์ ยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินจำนวนหนึ่งภายในหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการคุ้มครองความลับของรัฐ

ในส่วนของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดให้มีการกระจายอำนาจไปยังกรม กระทรวง กอง และระดับจังหวัดและส่วนท้องถิ่นอย่างทั่วถึง โดยเฉพาะระดับส่วนท้องถิ่นและส่วนภูมิภาคในการดำเนินการคุ้มครองความลับของรัฐ เพื่อเพิ่มอำนาจและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นในการดำเนินการคุ้มครองความลับของรัฐ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

มีความจำเป็นที่จะต้องแน่ใจว่ามีเงื่อนไขในการสลับจาก "ก่อนการควบคุม" ไปเป็น "หลังการควบคุม"

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ ได้นำเสนอรายงานการทบทวนโครงการกฎหมาย 3 โครงการอย่างคร่าวๆ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานที่จะจัดทำโครงการกฎหมายโดยแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ และกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)

เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม คณะกรรมการได้เสนอให้ศึกษาแนวคิดของกองทุนลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศในมาตรา 22 ข้อ 1 ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ครอบคลุมความต้องการในทางปฏิบัติ โดยปฏิบัติตามแนวทางของกรมการเมืองอย่างใกล้ชิด พร้อมกันนี้ ให้ศึกษาและปรับปรุงแนวคิดของกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศในมาตรา 22 ข้อ 1 ให้สอดคล้องกัน

ตรวจสอบผลิตภัณฑ์และบริการอุตสาหกรรมความปลอดภัยที่ระบุไว้ในข้อ a ข้อ 2 อย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อหลีกเลี่ยงการละเว้นผลิตภัณฑ์และบริการอุตสาหกรรมความปลอดภัยที่สำคัญ หรือการกำหนดกฎเกณฑ์ทั่วไป จากนั้นมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้ระบุผลิตภัณฑ์และบริการเหล่านี้

ในส่วนของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับหน้าที่และภารกิจของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งเป็นแกนหลักของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ และสมาชิกที่เข้าร่วมในกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ ยังไม่มีความสมเหตุสมผลและขาดความสอดคล้องกัน ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ปรับปรุงกฎระเบียบเหล่านี้

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ คณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมาย โดยยึดหลักการรวบรวมเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ พ.ศ. 2561 และกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยข้อมูลเครือข่าย พ.ศ. 2558 เป็นหลัก

คณะกรรมการยังแนะนำว่า ในส่วนของธุรกิจผลิตภัณฑ์และบริการด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ (บทที่ VI) จำเป็นต้องตรวจสอบเนื้อหาเฉพาะอย่างรอบคอบเพื่อเปลี่ยนจาก "ก่อนการตรวจสอบ" ไปเป็น "หลังการตรวจสอบ" ตามมาตรฐานการประชุมและข้อบังคับเกี่ยวกับความปลอดภัยทางไซเบอร์ (ยกเว้นในกรณีพิเศษ) เพื่อลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมาย เพิ่มความยืดหยุ่น และให้สอดคล้องกับมติหมายเลข 66-NQ/TW ของโปลิตบูโร

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องลดขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขในการให้ใบอนุญาตประกอบธุรกิจสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ (มาตรา 37) และใบรับรองการประกอบวิชาชีพ (มาตรา 38) หรือกำหนดกรอบการทำงานไว้เพียงอย่างเดียวแล้วมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดรายละเอียด

คณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ ยังได้เสนอให้การประเมินความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์... ต้องจัดสรรงบประมาณอย่างน้อยร้อยละ 10 ของงบประมาณทั้งหมดสำหรับการดำเนินโครงการและแผนงาน... เทคโนโลยีสารสนเทศ"; เสนอให้ทบทวนความรับผิดชอบของกระทรวงป้องกันประเทศและคณะกรรมการรหัสรัฐบาลในการปกป้องความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์สำหรับระบบสารสนเทศ และในการบริหารจัดการความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ของรัฐให้สอดคล้องกับอำนาจ หน้าที่ และภารกิจที่กฎหมายกำหนด...

ภายใต้ร่างกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) คณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศได้เสนอให้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับ: ความรับผิดชอบในการตรวจสอบผู้รับเอกสารและภาชนะบรรจุความลับของรัฐ หลักเกณฑ์ในการตัดสินใจขยายระยะเวลาการคุ้มครองความลับของรัฐและระยะเวลาขยายสูงสุด กระบวนการในการกำหนดและประทับตราระดับความลับของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ของความลับของรัฐ

พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้ดำเนินการวิจัยต่อไปเพื่อลดความยุ่งยากของขั้นตอนการทำลายเอกสารและวัตถุที่มีข้อมูลลับของรัฐ โดยมอบหมายให้หัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือผู้แทนมีอำนาจตัดสินใจดำเนินการดังกล่าว

ส่วนความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการปกป้องความลับของรัฐ (มาตรา 24) เสนอให้กำหนดความรับผิดชอบของคณะกรรมการรหัสรัฐในการดำเนินการบริหารจัดการของรัฐในด้านนี้ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยรหัสรัฐ และสอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการรหัสรัฐ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html