ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เพื่อปรับปรุงการบริหารจัดการและประสิทธิภาพการบริการ

เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลกลางในการปฏิรูปโครงสร้างองค์กรไปสู่ระบบที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล และการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ จังหวัดด่งนายจึงได้ระบุว่าการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเป็นภารกิจสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดินและคุณภาพการบริการที่มอบให้แก่ประชาชนและธุรกิจ

Báo Đồng Nai•02/06/2026

ในบริบทของโครงการรณรงค์พิเศษ 500 วันของเมือง “ความสามัคคี - วินัย - ประสิทธิภาพ - ความก้าวหน้า สร้างเมือง ดงไน ที่เจริญและทันสมัย” ความต้องการในการพัฒนาขีดความสามารถด้านการปกครอง การปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการบริการประชาชนและธุรกิจจึงเพิ่มสูงขึ้น ดังนั้น ระบบ PCPQ (ระบบการบริหารราชการและควบคุมคุณภาพ) จึงถูกระบุว่าเป็นโซลูชันที่สำคัญในการส่งเสริมบทบาทเชิงรุกของหน่วยงานท้องถิ่น ลดขั้นตอนการทำงาน และเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของภาครัฐทุกระดับ

ส่งเสริมศักยภาพของหน่วยงานท้องถิ่นอย่างเชิงรุก

ทันทีหลังจากที่รัฐบาลกลางออกระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตอำนาจ คณะกรรมการประชาชนเมืองได้สั่งการให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ดำเนินการทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายและภารกิจการบริหารราชการในแต่ละด้านอย่างครอบคลุม เพื่อให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรใหม่

ตัวแทนจากหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ในเขตลองแทงลงนามในคำมั่นสัญญาเข้าร่วมโครงการรณรงค์สร้างแรงบันดาลใจพิเศษ 500 วัน ภาพ: ซีทีวี

ตัวแทนจากหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ในเขตลองแทงลงนามในคำมั่นสัญญาเข้าร่วมโครงการรณรงค์สร้างแรงบันดาลใจพิเศษเป็นเวลา 500 วัน ภาพ: CTV

จากการตรวจสอบพระราชกฤษฎีกาของ รัฐบาล 28 ฉบับ และเอกสารเฉพาะทางที่เกี่ยวข้อง เทศบาลได้ระบุภารกิจที่รัฐบาลกลางมอบหมายให้แก่ท้องถิ่นจำนวน 1,073 ภารกิจ ซึ่งรวมถึงภารกิจ 564 ภารกิจภายใต้อำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด และภารกิจ 509 ภารกิจภายใต้อำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล

ภายในวันที่ 15 พฤษภาคม 2569 เทศบาลนครได้ออกเอกสารเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจำนวน 58 ฉบับ ซึ่งรวมถึงเอกสาร 21 ฉบับที่กระจายอำนาจงาน 74 เรื่อง และเอกสาร 37 ฉบับที่มอบอำนาจงาน 685 เรื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล เทศบาลนครได้ออกคำสั่ง 13 ฉบับ และมติ 2 ฉบับ เพื่อกระจายอำนาจงาน 57 เรื่อง ใน 9 ภาคส่วน และในขณะเดียวกันก็ออกคำสั่ง 4 ฉบับ เพื่อมอบอำนาจงาน 87 เรื่อง ใน 4 ภาคส่วน ผลลัพธ์เหล่านี้แสดงให้เห็นถึงแนวทางการทำงานเชิงรุกและเด็ดขาดของเทศบาลนครด่งไนในการดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตั้งแต่เริ่มต้นการดำเนินงานของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

ตามที่รองผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน นายดัง ทันห์ ฮว่าง กล่าวไว้ การดำเนินงานตามโครงการบริหารจัดการตนเองของประชาชน (PCPQ) ยึดหลักการที่ว่า ระดับใดใกล้ชิดกับประชาชนและมีความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติมากที่สุด ก็จะได้รับมอบหมายงาน พร้อมทั้งกำหนดความรับผิดชอบ อำนาจ และกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลไว้อย่างชัดเจน หนึ่งในผลลัพธ์ที่สำคัญคือ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในด้านความตระหนักและความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่น หลังจากได้รับอำนาจมากขึ้น ตำบลและหมู่บ้านต่างๆ ก็มีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในพื้นที่ของตน ศักยภาพในการบริหารจัดการและการปฏิบัติงานได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ขั้นตอนการบริหารหลายอย่างที่ก่อนหน้านี้ต้องผ่านหลายระดับ ปัจจุบันได้รับการแก้ไขโดยตรงในระดับท้องถิ่น ช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่ายสำหรับประชาชนและธุรกิจ ในขณะเดียวกันก็เพิ่มความพึงพอใจต่อกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

ประสิทธิภาพนี้เห็นได้ชัดเจนจากผลลัพธ์ของการปฏิรูปการบริหารในปี 2568 เมื่อดัชนี PAR และดัชนี SIPAS ของจังหวัดด่งนายอยู่ในอันดับที่ 3 จาก 34 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ ผลลัพธ์เหล่านี้ไม่เพียงแต่สะท้อนให้เห็นถึงประสิทธิภาพของการปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการดำเนินนโยบายในช่วงที่ผ่านมาเท่านั้น แต่ยังสร้างรากฐานที่สำคัญให้จังหวัดด่งนายสามารถดำเนินการตามภารกิจสำคัญของโครงการรณรงค์พิเศษ 500 วันได้อย่างมีประสิทธิภาพต่อไป โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างการบริหารที่ทันสมัยซึ่งให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น

นายเลอ ฮว่าง ซอน รองเลขาธิการพรรคและประธานคณะกรรมการประชาชนเขตหลงถั่น กล่าวว่า การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ร่วมกับการส่งเสริมการบริหารราชการแผ่นดิน ได้ช่วยลดบทบาทของหน่วยงานระดับกลางและเสริมสร้างบทบาทเชิงรุกของรัฐบาลระดับรากหญ้าในการแก้ไขปัญหา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการวางแผน ที่ดิน ความเป็นระเบียบเรียบร้อยในเมือง และการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญในพื้นที่

การปรับปรุงประสิทธิภาพการกำกับดูแลในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกระจายอำนาจได้ถูกนำมาใช้ควบคู่ไปกับการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปัจจุบัน เอกสารงานของหน่วยงานราชการทั้งหมด 100% ถูกประมวลผลทางอิเล็กทรอนิกส์ ระบบการจัดการเอกสารและการดำเนินงานได้ถูกนำไปใช้ในทั้ง 95 ตำบลและเขต และทั้งเมืองได้ออกลายเซ็นดิจิทัลให้แก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการไปแล้ว 13,870 ราย นี่เป็นรากฐานสำคัญที่ทำให้มั่นใจได้ว่าการกระจายอำนาจควบคู่ไปกับการควบคุมอำนาจ ช่วยเพิ่มความโปร่งใสและประสิทธิภาพในการดำเนินงานของรัฐบาลทุกระดับ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังช่วยให้ระบบทำงานได้เร็วขึ้น แม่นยำขึ้น และมีประสิทธิภาพมากขึ้นด้วย

เจ้าหน้าที่ในเขตบิ่ญหลงเป็นผู้ดูแลขั้นตอนทางด้านการบริหารราชการสำหรับประชาชน

แม้จะมีความสำเร็จอยู่บ้าง แต่ประสบการณ์จริงแสดงให้เห็นว่ากระบวนการดำเนินการยังคงเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคอยู่บ้าง กฎระเบียบและแนวทางปฏิบัติเฉพาะด้านบางประการจากรัฐบาลกลางยังไม่สอดคล้องกันอย่างเต็มที่ ปริมาณงานที่ถ่ายโอนไปยังระดับตำบลมีมาก ในขณะที่ศักยภาพของเจ้าหน้าที่ในบางพื้นที่ยังคงมีจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่ดิน การก่อสร้าง การเงินและงบประมาณ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการลงทุนภาครัฐ นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล อุปกรณ์ และบุคลากรด้านเทคโนโลยีสารสนเทศในระดับรากหญ้ายังต้องการการลงทุนและการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง และกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลหลังการกระจายอำนาจก็จำเป็นต้องได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งขึ้นเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลของการให้บริการสาธารณะ

นอกเหนือจากการกระจายอำนาจภารกิจแล้ว เมืองนี้ยังได้ดำเนินการกระจายอำนาจด้านการเงิน งบประมาณ ทรัพย์สินสาธารณะ และโครงสร้างองค์กรอย่างครอบคลุม สภาประชาชนเมืองได้ออกมติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจแหล่งรายได้ ภารกิจการใช้จ่าย และหลักเกณฑ์การจัดสรรงบประมาณ คณะกรรมการประชาชนเมืองได้ออกคำสั่งกระจายอำนาจ 19 ฉบับ และคำสั่งและเอกสารอนุญาตอีก 37 ฉบับ ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับท้องถิ่นในการดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายอย่างมีประสิทธิภาพ

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของนโยบายควบคุมคุณภาพการบริหารราชการแผ่นดิน (PCPQ) ให้ดียิ่งขึ้น เทศบาลนครขอเสนอให้รัฐบาลและกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางดำเนินการทบทวนและปรับปรุงระบบกฎหมายอย่างต่อเนื่อง ออกแนวทางปฏิบัติที่ครอบคลุมสำหรับพื้นที่ที่ยังคงประสบปัญหา เช่น กิจการภายใน ที่ดิน การก่อสร้าง และการตรวจสอบเฉพาะด้าน และในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างการสนับสนุนท้องถิ่นในด้านโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ฐานข้อมูลร่วม และการฝึกอบรมบุคลากร เทศบาลนครยังคงให้ความสำคัญกับการปรับปรุงคุณภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ และเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแลเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของระยะใหม่

ในบริบทของแคมเปญพิเศษเพื่อการแข่งขัน 500 วันของจังหวัดด่งนาย “ความสามัคคี - วินัย - ประสิทธิภาพ - ความก้าวหน้า สร้างจังหวัดด่งนายให้เจริญและทันสมัย” การส่งเสริมแนวนโยบายการบริหารราชการแผ่นดิน (PCPQ) อย่างต่อเนื่องจะเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพการปกครอง ส่งเสริมความคิดริเริ่มของหน่วยงานท้องถิ่น และสร้างการบริหารที่มุ่งเน้นการบริการที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

โฮ เถา

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/dot-thi-dua-dac-biet-500-ngay-dem/202606/day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-hieu-qua-quan-tri-va-phuc-vu-b1a3a1c/