Kinhtedothi- เมื่อเช้าวันที่ 30 ตุลาคม ในการประชุมสมัยที่ 8 สมัชชาแห่งชาติชุด ที่ 15 ได้ฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล
นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้เสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนภาครัฐ-เอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยระบุว่า กฎหมายดังกล่าวได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคเร่งด่วนในสถาบันต่างๆ อย่างรวดเร็ว อำนวยความสะดวกให้ขั้นตอนการบริหารงานง่ายขึ้น และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านการวางแผน การลงทุนทางธุรกิจ การลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนภาครัฐ-เอกชน และการประมูล
กระบวนการออกกฎหมายยึดถือมุมมองที่เน้นการแก้ไขระเบียบข้อบังคับที่ขัดแย้งกันซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากและความต้องการเร่งด่วนที่ต้องแก้ไขเพื่ออำนวยความสะดวกในการลงทุน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจ รวมถึงการประกันความสอดคล้องและความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของระบบกฎหมายตามสนธิสัญญาและข้อผูกพันระหว่างประเทศของเวียดนาม
ในส่วนของ พ.ร.บ. ผังเมือง ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ได้กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนทางเทคนิคและเฉพาะทางกับการวางแผนในระบบผังเมืองแห่งชาติไว้อย่างชัดเจน เพื่อแก้ปัญหาเกี่ยวกับพื้นฐานการวางแผนในกรณีที่ยังไม่มีการอนุมัติการวางแผนระดับสูง การกำหนดให้ “การวางผังเมืองและชนบท” เป็น “การวางผังทางเทคนิคและเฉพาะทาง” สอดคล้องกับธรรมชาติของการวางผังประเภทนี้ และสอดคล้องกับบทบัญญัติในร่าง พ.ร.บ. ผังเมืองและชนบท...
เกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดให้มีการกระจายอำนาจการอนุมัตินโยบายการลงทุนของนายกรัฐมนตรีไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสำหรับโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างและกิจการโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก โครงการลงทุนด้านการก่อสร้างท่าเรือและพื้นที่ท่าเรือแห่งใหม่ที่มีขนาดเงินลงทุนต่ำกว่า 2,300,000 ล้านดองในท่าเรือพิเศษและโครงการลงทุนโดยไม่คำนึงถึงขนาดภายในขอบเขตการคุ้มครองของโซน 1 และโซน 2 ของโบราณวัตถุที่ได้รับการยอมรับจากหน่วยงานที่มีอำนาจว่าเป็นโบราณวัตถุของชาติหรือโบราณวัตถุพิเศษของชาติ ยกเว้นโครงการลงทุนภายในโซน 1 ของโบราณวัตถุพิเศษของชาติในรายชื่อมรดกโลก เพื่อสร้างความริเริ่มให้กับท้องถิ่น
ร่างพระราชบัญญัติฯ แก้ไขบทบัญญัติบางประการของพระราชบัญญัติการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน เพื่อส่งเสริมการนำรูปแบบ PPP ไปปฏิบัติกับโครงการทั้งหมดในภาคการลงทุนของรัฐเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการของรัฐ ยกเว้นโครงการในภาคผูกขาดของรัฐ หรือโครงการในด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคม ยกเลิกขีดจำกัดเงินลงทุนขั้นต่ำในการดำเนินโครงการ PPP โดยมอบหมายให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นพิจารณาและรับผิดชอบในการตัดสินใจเลือกโครงการที่เหมาะสมกับความต้องการและเงื่อนไขการดำเนินการของผู้ลงทุน
ในส่วนที่เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการประมูล ให้แก้ไขเนื้อหาบางส่วนของกฎหมายว่าด้วยการประมูล เพื่อให้สามารถอนุมัติผลการคัดเลือกผู้รับจ้างก่อนอนุมัติโครงการ หรือลงนามสัญญากับผู้รับจ้างก่อนลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและสัญญากู้ยืมเงินต่างประเทศ เพื่อช่วยประหยัดเวลาและเร่งรัดการดำเนินโครงการและเอกสารประกวดราคา อนุญาตให้ใช้แบบประมูลจำกัด ประมูลระหว่างประเทศ และประมูลในประเทศ ในกรณีที่พันธมิตรพัฒนาและผู้ให้ทุนต่างประเทศร้องขอให้ยื่นแบบเหล่านี้เป็นเงื่อนไขผูกพันในกระบวนการเจรจาและลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและสัญญากู้ยืมเงินต่างประเทศ เพื่อเร่งรัดกระบวนการเจรจาและลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศและสัญญากู้ยืมเงินต่างประเทศ
เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นด้วยโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายในร่างกฎหมาย
ส่วนเนื้อหาเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมายนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการที่เกี่ยวข้องกับลำดับการวางผัง เนื้อหาการวางผัง และการปรับผังเมืองระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด ซึ่งเป็นแผนที่จัดทำ ประเมิน อนุมัติ และปรับปรุงตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน อย่างไรก็ตาม ในการประชุมสมัยที่ 7 และ 8 รัฐบาลยังได้เสนอให้ประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ แก้ไขกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า และกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม เพื่อแก้ไขเนื้อหาเกี่ยวกับลำดับ ขั้นตอนในการจัดทำ ประเมิน อนุมัติ และปรับปรุงผังเมืองระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด โดยไม่ได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาข้างต้นในกฎหมายว่าด้วยการวางแผนทันที ซึ่งไม่เหมาะสม
คณะกรรมการเศรษฐกิจแนะนำให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงไม่ให้มีกฎหมายหลายฉบับที่มีเนื้อหาเหมือนกัน ซึ่งจะทำให้เกิดการทับซ้อน ขัดแย้ง และยุ่งยากในกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย รวมทั้งลดขั้นตอนให้เรียบง่ายเพื่อเร่งกระบวนการวางแผน ประเมินผล อนุมัติ และปรับปรุง
ส่วนเนื้อหารายการโครงการในเนื้อหาผังเมืองระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด ในการแก้ไข พ.ร.บ. ผังเมืองนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจเสนอให้ทบทวนและศึกษาแก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการประเมินความสอดคล้องกับผังเมืองใน พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ พ.ร.บ. การลงทุนรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และร่างกฎหมายต่างๆ ที่กำลังเสนอต่อรัฐสภา เช่น ร่าง พ.ร.บ. การไฟฟ้า เพื่อให้เกิดความเหมาะสม มีความสอดคล้อง หลีกเลี่ยงอุปสรรคในการดำเนินการ รวมทั้งช่วยแก้ปัญหาเร่งด่วนและอุปสรรคในการดำเนินการลงทุนและประกอบธุรกิจในทางปฏิบัติ
เกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษในกฎหมายการลงทุน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจเสนอให้รัฐบาลทบทวนและควบคุมหัวข้อที่ขั้นตอนการลงทุนพิเศษเหล่านี้ใช้ให้ชัดเจนและเคร่งครัด ศึกษาวิจัยและประเมินผลกระทบอย่างถี่ถ้วน ให้แน่ใจว่าการกระจายอำนาจในการออกใบรับรองการลงทุนพิเศษเป็นไปตามศักยภาพ ความสามารถในการตัดสินใจ การจัดองค์กร และทรัพยากรบุคคลของแต่ละระดับการจัดการ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องเสริมบทลงโทษด้วยความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจง และจัดการกับการละเมิดเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และมีประสิทธิภาพในการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญที่มีลักษณะเฉพาะที่ซับซ้อน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น ภูมิภาค และทั้งประเทศ
ส่วนในด้านขอบเขตการลงทุนภายใต้โครงการ PPP และเงินทุนขั้นต่ำในการดำเนินโครงการ PPP นั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า การขยายขอบเขตการใช้ในพื้นที่บางแห่งในระยะนำร่องนั้นยังไม่ได้มีการสรุปและประเมินผล ดังนั้น จึงขอแนะนำให้ทบทวน พิจารณา และระมัดระวังเกี่ยวกับข้อเสนอนี้ และเสริมด้วยการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วน
ส่วนเนื้อหาการประมูลล่วงหน้าใน พ.ร.บ.ประกวดราคา ได้ขอให้รัฐบาลชี้แจงและประเมินผลกระทบที่เกิดขึ้นจากการใช้ระเบียบเกี่ยวกับการประมูลล่วงหน้าโดยเฉพาะ โดยต้องคำนึงถึงสิทธิและความรับผิดชอบของผู้ลงทุนและผู้รับจ้างให้มีระเบียบที่เหมาะสม เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของทั้งสองฝ่าย โดยหลีกเลี่ยงการร้องเรียนและกล่าวโทษ
เช้าวันเดียวกัน สมาชิกรัฐสภาจะหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายผังเมือง กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html
การแสดงความคิดเห็น (0)