การแก้ไขเพิ่มเติมขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษ

รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกา 17/2025/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาหลายมาตรา โดยมีรายละเอียดมาตราและมาตรการต่าง ๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการประมูล

การแก้ไขเพิ่มเติมขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษ

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 17/2025/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาหลายมาตรา โดยมีรายละเอียดมาตราและมาตรการต่าง ๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการประมูล

ภาพประกอบ. (ที่มา: อินเตอร์เน็ต)

ด้วยเหตุนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2025/ND-CP จึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 23/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2024 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดมาตราต่างๆ และมาตรการต่างๆ เพื่อนำกฎหมายว่าด้วยการประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนมาดำเนินโครงการในกรณีที่ต้องมีการจัดประมูลตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการอุตสาหกรรมและภาคส่วนมาใช้; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2024 ซึ่งให้รายละเอียดมาตราต่างๆ และมาตรการต่างๆ เพื่อนำกฎหมายว่าด้วยการประมูลคัดเลือกผู้รับจ้างมาบังคับใช้; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2024/ND-CP ลงวันที่ 16 กันยายน 2024 ซึ่งให้รายละเอียดมาตราต่างๆ และมาตรการต่างๆ เพื่อนำกฎหมายว่าด้วยการประมูลคัดเลือกและกฎหมายว่าด้วยที่ดินว่าด้วยการคัดเลือกผู้ลงทุนมาดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดินมาใช้;

ข้อสั่งการเพิ่มเติมเกี่ยวกับการสั่งการและขั้นตอนการดำเนินการตามมาตรา 3 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประมูล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2025/ND-CP ได้เพิ่มมาตรา 2a ภายหลังมาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2024 กำหนดคำสั่งและขั้นตอนการปฏิบัติตามมาตรา 3 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติการประมูล ดังนี้

ก่อนที่จะลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศหรือสัญญากู้ยืมเงินต่างประเทศที่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการประมูลแตกต่างไปจากหรือยังไม่มีบัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประมูล รัฐบาลจะต้องกำหนดการใช้บทบัญญัติเกี่ยวกับการประมูลตามลำดับและขั้นตอนดังต่อไปนี้

1. ก่อนเจรจา หน่วยงานบริหารโครงการจะต้องส่งเอกสารเสนอการใช้เนื้อหาอื่น ๆ หรือเนื้อหาที่ยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกวดราคาไปยังหน่วยงานเจรจา เนื้อหาของเอกสารเสนอราคาประกอบด้วย:

ก) กฎเกณฑ์ของผู้สนับสนุนหรือองค์กรระหว่างประเทศมีเนื้อหาแตกต่างกันหรือยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา

ข) ความจำเป็นและการประเมินผลกระทบจากการใช้เนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก ของข้อนี้

2. หน่วยงานที่ดำเนินการเจรจาต้องขอความเห็นจากกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับข้อเสนอให้ใช้เนื้อหาอื่นหรือเนื้อหาที่ยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประมูลร่วมกับเนื้อหาของสนธิสัญญาระหว่างประเทศและสัญญากู้ยืมเงินต่างประเทศ โดยหน่วยงานที่ดำเนินการเจรจาจะต้องตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรถึงหน่วยงานที่ดำเนินการเจรจาภายใน 5 วันทำการนับจากวันที่ได้รับคำขอความเห็นและเอกสารที่เกี่ยวข้อง

3. ก่อนที่จะลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศหรือข้อตกลงการกู้ยืมเงินต่างประเทศ หน่วยงานเจรจาจะต้องเสนอให้รัฐบาลพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎข้อบังคับของผู้ให้การสนับสนุนหรือองค์กรระหว่างประเทศที่รัฐและรัฐบาลของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก

การแก้ไขเพิ่มเติมขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษ

พร้อมกันนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2025/ND-CP ยังแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับกระบวนการและขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษในมาตรา 83 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2024 อีกด้วย

ตามระเบียบใหม่ สำหรับชุดประมูลที่เข้าข่ายกรณีตามที่กำหนดในข้อ 1 ข้อ 2 และข้อ 3 ข้อ 82 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP:

ก) หัวหน้าหน่วยงานกลางหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะมอบหมายให้หน่วยงานหรือหน่วยงานอื่นประเมินผลตามเอกสารคำร้องการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษที่หน่วยงานหรือหน่วยงานที่เสนอมา

ข) เอกสารประกอบด้วย เอกสารคำร้อง ร่างมติของหัวหน้าหน่วยงานกลาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเอกสารและวัสดุที่เกี่ยวข้อง เอกสารคำร้องเกี่ยวกับการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษประกอบด้วยข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับโครงการ ประมาณการจัดซื้อ แพ็คเกจประกวดราคา (ชื่อโครงการ ประมาณการจัดซื้อ แพ็คเกจประกวดราคา แหล่งเงินทุน เงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ มูลค่าประมาณการจัดซื้อ ราคาแพ็คเกจประกวดราคา ระยะเวลาดำเนินการที่คาดหวัง เนื้อหาที่จำเป็นอื่นๆ)

สำหรับชุดการเสนอราคาที่ระบุไว้ในข้อ 1 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP อธิบายความจำเป็นและเหตุผลว่าทำไมการใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาแบบหนึ่งแบบที่ระบุไว้ในมาตรา 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 และ 28 ของกฎหมายการเสนอราคาจึงไม่สามารถดำเนินการได้ตามทิศทางในมติ ข้อสรุป และเอกสารคำสั่งของคณะกรรมการกลางพรรค โปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ และผู้นำสำคัญของพรรคและของรัฐ

สำหรับ ชุดประกวดราคาตามที่กำหนดในข้อ 2 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP ให้อธิบายความจำเป็นและเงื่อนไขในการทำให้แน่ใจถึงปัจจัยหนึ่งหรือหลายปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง กิจการต่างประเทศ เขตแดนดินแดน และเหตุผลว่าทำไมจึงต้องมีรูปแบบการคัดเลือกผู้รับจ้างอย่างใดอย่างหนึ่งตามที่กำหนดในมาตรา 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 และ 28 แห่งพระราชบัญญัติประกวดราคา

สำหรับ เอกสารประกวดราคาตามที่กำหนดในข้อ 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP ให้อธิบายความจำเป็นและเงื่อนไขพิเศษสำหรับเนื้อหาข้อใดข้อหนึ่งหรือหลายข้อเกี่ยวกับกระบวนการ ขั้นตอน หลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้รับจ้าง เงื่อนไขการลงนามและปฏิบัติตามสัญญา และเหตุผลที่ไม่สามารถใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับจ้างอย่างใดอย่างหนึ่งตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 และ 28 แห่งพระราชบัญญัติประกวดราคาได้

ร่างแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาประกอบด้วยเนื้อหาหลักดังต่อไปนี้: กระบวนการและขั้นตอนในการคัดเลือกผู้รับเหมาและเนื้อหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขเฉพาะของแพ็คเกจการประมูลโครงการ ประมาณการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อให้แน่ใจว่ามีการคัดเลือกผู้รับเหมาที่มีศักยภาพ ประสบการณ์ แนวทางปฏิบัติที่เป็นไปได้และมีประสิทธิภาพเพียงพอ ร่างการตัดสินใจของหัวหน้าหน่วยงานกลาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ประกอบด้วยเนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในข้อ d ของมาตรานี้

ค) ในระหว่างขั้นตอนการประเมิน กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานราชการ หน่วยงานกลางอื่นๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ต้องส่งเอกสารเพื่อขอความเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับเนื้อหาที่อยู่ในขอบข่ายการบริหารจัดการของรัฐของหน่วยงานดังกล่าว (ถ้าจำเป็น) สำหรับชุดประกวดราคาที่ระบุในวรรค 1 และข้อ 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ ขอความเห็นจากกระทรวงกลาโหม ความมั่นคงสาธารณะ กิจการต่างประเทศ ตามสาขาต่างๆ ที่อยู่ในขอบข่ายการบริหารจัดการเกี่ยวกับความจำเป็นและเงื่อนไขในการประกันปัจจัยหนึ่งหรือหลายปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับสาขากลาโหม ความมั่นคง กิจการต่างประเทศ เขตแดนดินแดน และความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ (ถ้าจำเป็น) สำหรับชุดประกวดราคาที่ระบุในวรรค 2 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP

ข) หน่วยงานหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบงานประเมินผล จัดทำรายงานผลการประเมิน โดยให้มีเนื้อหารายงานการประเมิน ดังนี้ การประเมินความจำเป็นและเหตุผลในการพิจารณาคัดเลือกผู้รับจ้างกรณีพิเศษ ความเห็นเกี่ยวกับแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างกรณีพิเศษ และร่างมติของหัวหน้าหน่วยงานกลาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรณีขออนุมัติ ข้อเสนอแนะต่อหัวหน้าหน่วยงานกลาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ให้พิจารณาอนุมัติหรือไม่อนุมัติการพิจารณาคัดเลือกผู้รับจ้างกรณีพิเศษ

ง) หัวหน้าหน่วยงานกลางและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาและตัดสินใจอนุมัติหรือไม่อนุมัติใบสมัครและแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษตามเอกสารคำร้องและรายงานการประเมิน การตัดสินใจของหัวหน้าหน่วยงานกลางและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะรวมถึงเนื้อหาต่อไปนี้: การอนุมัติใบสมัครและแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษสำหรับแพ็คเกจการประมูลของโครงการและประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง ความรับผิดชอบของผู้มีอำนาจ ผู้ลงทุน ฝ่ายประมูล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการจัดการคัดเลือกผู้รับเหมา ข้อกำหนดอื่นๆ ในกระบวนการดำเนินการแพ็คเกจการประมูลของโครงการและประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง (ถ้ามี)

สำหรับชุดข้อเสนอที่เข้าข่ายกรณีตามที่กำหนดในข้อ ก และข้อ ข วรรค 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP:

ก) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขมอบหมายให้หน่วยงานในสังกัดจัดทำเอกสารเพื่อเสนอขอคัดเลือกผู้รับจ้างกรณีพิเศษ และมอบหมายให้หน่วยงานอื่นจัดทำการประเมินผลไปพร้อมกัน

ข) เอกสารประกอบด้วย: เอกสารคำร้อง ร่างคำวินิจฉัยของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข และเอกสารและวัสดุที่เกี่ยวข้อง เอกสารคำร้องการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษประกอบด้วยเนื้อหาต่อไปนี้: ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับโครงการ ประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง เอกสารประกวดราคา (ชื่อโครงการ ประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง เอกสารประกวดราคา แหล่งเงินทุน เงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ มูลค่าประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง ราคาเอกสารประกวดราคา ระยะเวลาดำเนินการที่คาดไว้ เนื้อหาที่จำเป็นอื่น ๆ) คำอธิบายความจำเป็นและเงื่อนไขพิเศษสำหรับเนื้อหาหนึ่งหรือหลายเนื้อหาตามที่กำหนดในมาตรา 29 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติประกวดราคา เหตุผลในการเลือกผู้รับจ้างตามรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งตามที่กำหนดในมาตรา 21 22 23 24 25 26 27 และ 28 แห่งพระราชบัญญัติประกวดราคา ร่างแผนการคัดเลือกผู้รับเหมากรณีพิเศษ ประกอบด้วยเนื้อหาหลัก ดังนี้ กระบวนการ ขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมา และเนื้อหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขเฉพาะของแพ็คเกจประกวดราคาของโครงการ ประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง เพื่อให้มั่นใจว่าได้คัดเลือกผู้รับเหมาที่มีศักยภาพ ประสบการณ์ แนวทางการดำเนินการที่เป็นไปได้และมีประสิทธิผลเพียงพอ

ค) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขจะพิจารณาและตัดสินใจอนุมัติหรือไม่อนุมัติการใช้วิธีการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ โดยพิจารณาจากเอกสารการยื่นคำร้องและรายงานการประเมิน

ในกรณีที่องค์กรระหว่างประเทศหรือผู้ผลิตยา วัคซีน หรืออุปกรณ์การแพทย์ มีข้อกำหนดของตนเองเกี่ยวกับเงื่อนไขการซื้อขาย เงื่อนไขการลงนามในสัญญา (ถ้ามี) การชำระเงินล่วงหน้า หรือการชำระเงินเป็นเงื่อนไขผูกพันสำหรับการจัดหายา วัคซีน หรืออุปกรณ์การแพทย์ กฎเกณฑ์ขององค์กรระหว่างประเทศหรือผู้ผลิตนั้นๆ จะต้องนำไปใช้

สำหรับชุดข้อเสนอที่เข้าข่ายกรณีตามที่กำหนดในข้อ c วรรค 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP:

ก) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขมอบหมายให้หน่วยงานในสังกัดดำเนินการรับผิดชอบผู้ลงทุนในการสั่งวัคซีน

ข) ผู้ลงทุนจะต้องประเมินปริมาณและชนิดของวัคซีนที่จะซื้อ ระยะเวลาจัดหาวัคซีน (สามารถสั่งซื้อวัคซีนได้เกิน 1 ปี) ราคาต่อหน่วยที่คาดหวัง ราคาแพ็คเกจประมูล และสิ่งจำเป็นอื่นๆ จัดทำข้อเสนอเพื่ออนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับเหมา แล้วส่งให้กระทรวงสาธารณสุขประเมินและอนุมัติ ในกรณีที่สั่งซื้อหลายปี จะต้องประมาณมูลค่าจัดซื้อโดยประมาณในแต่ละปี เอกสารที่ยื่น ได้แก่ ข้อเสนอ ร่างมติอนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข และเอกสารและวัสดุที่เกี่ยวข้อง

ค) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขจะพิจารณาและตัดสินใจอนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างตามรายงานการยื่นและการประเมินของผู้ลงทุน

ง) ตามแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาที่ได้รับอนุมัติ นักลงทุนอนุมัติการตัดสินใจสั่งซื้อและลงนามสัญญากับผู้ผลิตวัคซีนในประเทศเพื่อผลิตและจัดหาวัคซีนสำหรับโครงการสร้างภูมิคุ้มกันแบบขยายผล

ง) ก่อนวันที่ 31 ธันวาคมของทุกปี ผู้ผลิตวัคซีนจะต้องจัดทำเอกสารแผนราคาที่สอดคล้องกับปริมาณที่จัดหาในระหว่างปีสำหรับโครงการวัคซีนขยายผล ส่งให้กระทรวงสาธารณสุขเพื่อส่งให้กระทรวงการคลังเพื่อประเมิน อนุมัติ และแจ้งราคาสูงสุดของวัคซีน

ข) กระทรวงสาธารณสุขจะอนุมัติราคาเฉพาะตามราคาสูงสุดที่กระทรวงการคลังประกาศ แต่ไม่เกินราคาสูงสุด โดยมูลค่าการชำระเงินตามสัญญารายปีจะพิจารณาจากปริมาณวัคซีนที่จัดหาและราคาเฉพาะที่กระทรวงสาธารณสุขอนุมัติ

สำหรับชุดข้อเสนอที่เข้าข่ายกรณีตามที่กำหนดในข้อ d วรรค 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP:

ก) หน่วยงานหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาข้อพิพาททางกฎหมายจะต้องพัฒนาเกณฑ์มาตรฐาน ขอบเขตการทำงาน และกลไกการควบคุมสำหรับองค์กรด้านกฎหมายและทนายความในการกำหนดรายชื่อ (ไม่น้อยกว่า 03 รายการ) ขององค์กรด้านกฎหมายและทนายความที่คาดว่าจะได้รับการว่าจ้าง โดยเลือกเฉพาะองค์กรด้านกฎหมายและทนายความที่มีชื่อเสียงและมีประสบการณ์จากรายชื่อดังกล่าวเท่านั้น

ข) หน่วยงานที่รับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาคดีความจัดให้มีการเจรจาเกี่ยวกับสัญญาบริการกฎหมายกับองค์กรหรือทนายความที่ให้ประโยชน์สูงสุด โดยยึดถือหลักเกณฑ์ ขอบเขตการทำงาน และกลไกการควบคุมขององค์กรหรือทนายความในคดีความนั้น

ค) หัวหน้าหน่วยงานหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบในการแก้ไขข้อพิพาทอนุมัติและประกาศผลการคัดเลือกองค์กรประกอบวิชาชีพกฎหมายและทนายความ

ง) หน่วยงานหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบในการแก้ไขข้อพิพาทดำเนินการและลงนามในสัญญาบริการทางกฎหมายกับองค์กรหรือทนายความที่ปฏิบัติงานด้านกฎหมาย

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-doi-quy-trinh-thu-tuc-lua-chon-nha-thau-trong-truong-hop-dac-biet-d244791.html