การแก้ไขเพิ่มเติมขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมากรณีพิเศษ

รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกา 17/2025/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ และมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการเสนอราคา

การแก้ไขเพิ่มเติมขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมากรณีพิเศษ

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 17/2025/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ และมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการเสนอราคา

ภาพประกอบ (ที่มา: อินเตอร์เน็ต)

ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2025/ND-CP จึงแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 23/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2024 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดมาตราและมาตรการจำนวนหนึ่งเพื่อนำกฎหมายว่าด้วยการประมูลคัดเลือกนักลงทุนมาดำเนินโครงการในกรณีที่ต้องมีการจัดการประมูลตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการอุตสาหกรรมและภาคส่วน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2024 ซึ่งให้รายละเอียดมาตราและมาตรการจำนวนหนึ่งเพื่อนำกฎหมายว่าด้วยการประมูลคัดเลือกผู้รับเหมา พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2024/ND-CP ลงวันที่ 16 กันยายน 2024 ซึ่งให้รายละเอียดมาตราและมาตรการจำนวนหนึ่งเพื่อนำกฎหมายว่าด้วยการประมูลคัดเลือกและกฎหมายว่าด้วยที่ดินว่าด้วยการคัดเลือกนักลงทุนมาดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดิน

ข้อสั่งการเพิ่มเติมเกี่ยวกับคำสั่งและขั้นตอนการปฏิบัติตามมาตรา 5 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติการประมูล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2025/ND-CP ได้เพิ่มมาตรา 2a ภายหลังมาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2567 กำหนดลำดับและขั้นตอนในการบังคับใช้มาตรา 5 มาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติการประมูล ดังนี้

ก่อนที่จะลงนามในสนธิสัญญาระหว่างประเทศหรือสัญญากู้ยืมเงินต่างประเทศที่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการประมูลแตกต่างไปจากหรือยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประมูล รัฐบาลจะต้องกำหนดการใช้บทบัญญัติเกี่ยวกับการประมูลตามลำดับและขั้นตอนดังต่อไปนี้

1. ก่อนการเจรจา หน่วยงานบริหารโครงการจะต้องส่งเอกสารเสนอการใช้เนื้อหาอื่น ๆ หรือเนื้อหาอื่น ๆ ที่ยังไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา ให้แก่หน่วยงานผู้เจรจา เนื้อหาของเอกสารเสนอประกอบด้วย:

ก) ข้อบังคับของผู้สนับสนุนหรือองค์กรระหว่างประเทศมีเนื้อหาแตกต่างกันหรือยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา

ข) ความจำเป็นและการประเมินผลกระทบจากการใช้เนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก ของข้อนี้

2. หน่วยงานผู้เจรจาต่อรองต้องขอความเห็นจากกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับข้อเสนอให้ใช้เนื้อหาอื่น ๆ หรือเนื้อหาที่ยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา ร่วมกับเนื้อหาของสนธิสัญญาระหว่างประเทศและสัญญากู้ยืมเงินต่างประเทศ หน่วยงานที่ได้รับคำปรึกษาจะต้องตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังหน่วยงานผู้เจรจาต่อรองภายใน 5 วันทำการนับจากวันที่ได้รับคำขอความเห็นและเอกสารที่เกี่ยวข้อง

3. ก่อนที่จะลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศหรือข้อตกลงเงินกู้ต่างประเทศ หน่วยงานเจรจาจะต้องเสนอให้รัฐบาลพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎระเบียบของผู้สนับสนุนหรือองค์กรระหว่างประเทศซึ่งรัฐและรัฐบาลของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก

การแก้ไขเพิ่มเติมขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมากรณีพิเศษ

พร้อมกันนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 17/2025/ND-CP ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับกระบวนการและขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษในมาตรา 83 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2024 อีกด้วย

ตามระเบียบใหม่ สำหรับแพ็คเกจประมูลที่เข้าข่ายกรณีตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 2 และข้อ 3 ข้อ 82 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 24/2024/ND-CP:

ก) หัวหน้าหน่วยงานกลางหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะมอบหมายให้หน่วยงานหรือหน่วยงานอื่นประเมินผลตามเอกสารคำร้องขอคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษที่หน่วยงานหรือหน่วยงานเสนอ

ข) เอกสารประกอบประกอบด้วย: เอกสารที่ยื่นพร้อมร่างมติของหัวหน้าหน่วยงานกลาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเอกสารและวัสดุที่เกี่ยวข้อง เอกสารประกอบการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษประกอบด้วยข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับโครงการ ประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง เอกสารประกอบการประมูล (ชื่อโครงการ ประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง เอกสารประกอบการประมูล แหล่งเงินทุน เงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ มูลค่าประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง ราคาเอกสารประกอบการประมูล ระยะเวลาที่คาดว่าจะดำเนินการ และเอกสารประกอบอื่นๆ ที่จำเป็น)

สำหรับแพ็คเกจการประมูลตามที่ระบุในข้อ 1 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP ให้อธิบายความจำเป็นและเหตุผลว่าทำไมการใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาอย่างใดอย่างหนึ่งตามมาตรา 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 และ 28 ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลจึงไม่สามารถดำเนินการได้ตามแนวทางในมติ ข้อสรุป และเอกสารคำสั่งของคณะกรรมการกลางพรรค กรมการเมือง สำนักงาน เลขาธิการ และผู้นำสำคัญของพรรคและรัฐ

สำหรับ ชุดประกวดราคาตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP ให้อธิบายความจำเป็นและเงื่อนไขในการทำให้แน่ใจถึงปัจจัยหนึ่งหรือหลายปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การต่างประเทศ เขตแดน และเหตุผลในการคัดเลือกผู้รับจ้างตามรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งที่กำหนดไว้ในมาตรา 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 และ 28 แห่งพระราชบัญญัติประกวดราคา

สำหรับ ชุดเอกสารประกวดราคาตามข้อ s วรรค 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/กพช. ให้อธิบายความจำเป็นและเงื่อนไขพิเศษสำหรับเนื้อหาข้อใดข้อหนึ่งหรือหลายข้อเกี่ยวกับกระบวนการ ขั้นตอน หลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้รับจ้าง เงื่อนไขการลงนามและการปฏิบัติตามสัญญา และเหตุผลที่ต้องมีรูปแบบการคัดเลือกผู้รับจ้างอย่างใดอย่างหนึ่งตามมาตรา 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 และ 28 แห่งพระราชบัญญัติประกวดราคา

ร่างแผนการเลือกผู้รับเหมาประกอบด้วยเนื้อหาหลักดังต่อไปนี้: กระบวนการและขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมาและเนื้อหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขเฉพาะของแพ็คเกจการประมูลโครงการ ประมาณการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อให้มั่นใจว่ามีการคัดเลือกผู้รับเหมาที่มีศักยภาพ ประสบการณ์ และแนวทางปฏิบัติที่เป็นไปได้และมีประสิทธิภาพเพียงพอ ร่างมติของหัวหน้าหน่วยงานกลาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ประกอบด้วยเนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในข้อ d ของข้อนี้

ค) ในระหว่างกระบวนการประเมิน ให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานราชการ หน่วยงานกลางอื่นๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ส่งเอกสารเพื่อขอความเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับเนื้อหาภายในขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐของหน่วยงานนั้น (หากจำเป็น) สำหรับชุดเอกสารประกวดราคาตามข้อ 1 และข้อ s ข้อ 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้; ขอความเห็นจากกระทรวงอย่างน้อยหนึ่งกระทรวง ได้แก่ กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ ตามสาขาต่างๆ ภายในขอบเขตการบริหารจัดการเกี่ยวกับความจำเป็นและเงื่อนไขในการทำให้แน่ใจถึงปัจจัยหนึ่งหรือหลายปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับสาขากลาโหม ความมั่นคง กระทรวงการต่างประเทศ เขตแดน และความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ (หากจำเป็น) สำหรับชุดเอกสารประกวดราคาตามข้อ 2 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP

ง) หน่วยงานหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการประเมินตามความเห็นของหน่วยงานตามวรรค (ค) ของข้อนี้ จะต้องจัดทำรายงานการประเมิน โดยมีเนื้อหาดังต่อไปนี้: การประเมินความจำเป็นและเหตุผลในการยื่นคำขอคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ; ความเห็นเกี่ยวกับแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ และร่างมติของหัวหน้าหน่วยงานกลางหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรณีขออนุมัติ; คำแนะนำต่อหัวหน้าหน่วยงานกลางหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่ออนุมัติหรือไม่อนุมัติคำขอคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ;

ง) หัวหน้าหน่วยงานกลางและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาและตัดสินใจอนุมัติหรือไม่อนุมัติใบสมัครแบบคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษ โดยพิจารณาจากเอกสารประกอบการสมัครและรายงานการประเมิน การตัดสินใจของหัวหน้าหน่วยงานกลางและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะประกอบด้วยเนื้อหาดังต่อไปนี้: การอนุมัติใบสมัครและแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษสำหรับชุดการเสนอราคาของโครงการและประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง; ความรับผิดชอบของผู้มีอำนาจ ผู้ลงทุน ผู้เสนอราคา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการจัดการคัดเลือกผู้รับเหมา; ข้อกำหนดอื่นๆ ในกระบวนการดำเนินการชุดการเสนอราคาของโครงการและประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง (ถ้ามี)

สำหรับชุดข้อเสนอที่ตกอยู่ภายใต้กรณีตามที่กำหนดในข้อ ก และข้อ ข วรรค 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP:

ก) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขมอบหมายให้หน่วยงานในสังกัดจัดทำเอกสารเสนอขอคัดเลือกผู้รับจ้างเป็นกรณีพิเศษ และมอบหมายให้หน่วยงานอื่นดำเนินการประเมินผลไปพร้อมๆ กัน

ข) เอกสารประกอบการพิจารณาประกอบด้วย: เอกสารประกอบการพิจารณา, ร่างมติของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข และเอกสารและวัสดุที่เกี่ยวข้อง เอกสารประกอบการพิจารณาคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษประกอบด้วยข้อมูลดังต่อไปนี้: ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับโครงการ, ประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง, เอกสารประกอบการพิจารณาประกวดราคา (ชื่อโครงการ, ประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง, เอกสารประกอบการพิจารณาประกวดราคา; แหล่งเงินทุน, เงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ, มูลค่าประมาณการจัดซื้อจัดจ้าง, ราคาเอกสารประกอบการพิจารณาประกวดราคา; ระยะเวลาดำเนินการที่คาดไว้; เอกสารประกอบการพิจารณาอื่นๆ ที่จำเป็น); คำอธิบายความจำเป็นและเงื่อนไขพิเศษสำหรับเอกสารประกอบการพิจารณาอย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายข้อตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 29 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกวดราคา; เหตุผลในการเลือกผู้รับจ้างตามมาตรา 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 และ 28 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกวดราคา; ร่างแผนการคัดเลือกผู้รับเหมากรณีพิเศษ ประกอบด้วยเนื้อหาหลัก ดังนี้ กระบวนการและขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมาและเนื้อหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องให้เป็นไปตามเงื่อนไขเฉพาะของแพ็คเกจประกวดราคาโครงการ การประมาณการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อให้มั่นใจว่าได้คัดเลือกผู้รับเหมาที่มีศักยภาพ ประสบการณ์ และแนวทางการดำเนินการที่ทำได้จริงและมีประสิทธิภาพเพียงพอ

ค) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขจะพิจารณาและตัดสินใจอนุมัติหรือไม่อนุมัติการใช้วิธีการคัดเลือกผู้รับจ้างในกรณีพิเศษ โดยพิจารณาจากเอกสารคำขอและรายงานการประเมิน

ในกรณีที่องค์กรระหว่างประเทศหรือผู้ผลิตยา วัคซีน หรืออุปกรณ์การแพทย์ มีข้อกำหนดของตนเองเกี่ยวกับเงื่อนไขการซื้อขาย เงื่อนไขการลงนามสัญญา (ถ้ามี) การชำระเงินล่วงหน้า หรือการชำระเงินเป็นเงื่อนไขผูกพันสำหรับการจัดหายา วัคซีน หรืออุปกรณ์การแพทย์ ให้ยึดถือข้อกำหนดขององค์กรระหว่างประเทศหรือผู้ผลิตนั้นๆ เป็นหลัก

สำหรับแพ็คเกจเสนอราคาที่ตกอยู่ภายใต้กรณีที่ระบุไว้ในข้อ c ข้อ 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP:

ก) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขมอบหมายให้หน่วยงานในสังกัดดำเนินการรับผิดชอบของผู้ลงทุนในการสั่งวัคซีน

ข) นักลงทุนจะต้องประเมินปริมาณและชนิดของวัคซีนที่จะซื้อ ระยะเวลาการจัดหาวัคซีน (สามารถสั่งซื้อวัคซีนได้มากกว่า 1 ปี) โดยอ้างอิงจากแผนการฉีดวัคซีนที่ขยายออกไป รวมถึงราคาต่อหน่วยที่คาดหวัง ราคารวมในใบเสนอราคา และอุปกรณ์อื่นๆ ที่จำเป็น จัดทำข้อเสนอเพื่อขออนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับเหมา และส่งให้กระทรวงสาธารณสุขพิจารณาและอนุมัติ ในกรณีที่สั่งซื้อมาหลายปี จะต้องประเมินมูลค่าการซื้อโดยประมาณในแต่ละปี เอกสารที่ยื่นประกอบด้วย ข้อเสนอ ร่างมติอนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข และเอกสารและเอกสารที่เกี่ยวข้อง

ค) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขพิจารณาและอนุมัติแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างตามรายงานการยื่นและประเมินของผู้ลงทุน

ง) ตามแผนการเลือกผู้รับเหมาที่ได้รับอนุมัติ ผู้ลงทุนจะอนุมัติการตัดสินใจสั่งซื้อและลงนามสัญญากับผู้ผลิตวัคซีนในประเทศเพื่อผลิตและจัดหาวัคซีนสำหรับโครงการสร้างภูมิคุ้มกันแบบขยาย

ง) ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม ของทุกปี ผู้ผลิตวัคซีนจะต้องจัดทำเอกสารแผนราคาที่สอดคล้องกับปริมาณที่จัดหาในระหว่างปีสำหรับโครงการวัคซีนขยายขอบเขต ส่งให้กระทรวงสาธารณสุขเพื่อส่งให้กระทรวงการคลังเพื่อประเมิน อนุมัติ และแจ้งราคาสูงสุดของวัคซีน

e) กระทรวงสาธารณสุขจะอนุมัติราคาเฉพาะตามราคาวัคซีนสูงสุดที่กระทรวงการคลังประกาศ แต่ไม่เกินราคาสูงสุด มูลค่าการชำระเงินตามสัญญารายปีจะพิจารณาจากปริมาณวัคซีนที่จัดหาและราคาเฉพาะที่กระทรวงสาธารณสุขอนุมัติ

สำหรับชุดข้อเสนอที่เข้าข่ายกรณีตามที่กำหนดไว้ในข้อ d ข้อ 3 มาตรา 82 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP:

ก) หน่วยงานหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบในการแก้ไขคดีความจะต้องพัฒนาเกณฑ์ ขอบเขตการทำงาน และกลไกการควบคุมสำหรับองค์กรด้านกฎหมายและทนายความ เพื่อกำหนดรายชื่อ (ไม่น้อยกว่า 3 รายชื่อ) ขององค์กรด้านกฎหมายและทนายความที่คาดว่าจะได้รับการว่าจ้าง โดยเลือกเฉพาะองค์กรด้านกฎหมายและทนายความที่มีชื่อเสียงและมีประสบการณ์จากรายชื่อเท่านั้น

ข) หน่วยงานที่รับผิดชอบในการแก้ไขคดีความจัดให้มีการเจรจาสัญญาจ้างบริการทางกฎหมายกับองค์กรหรือทนายความที่ได้เปรียบที่สุดโดยพิจารณาจากหลักเกณฑ์ ขอบเขตงาน และกลไกการควบคุมขององค์กรหรือทนายความในคดีความนั้น

ค) หัวหน้าหน่วยงานหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการระงับข้อพิพาท อนุมัติและประกาศผลการคัดเลือกองค์กรวิชาชีพกฎหมายและทนายความ

ง) หน่วยงานหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบการแก้ไขคดีความดำเนินการและลงนามในสัญญาบริการทางกฎหมายกับองค์กรกฎหมายหรือทนายความ

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-doi-quy-trinh-thu-tuc-lua-chon-nha-thau-trong-truong-hop-dac-biet-d244791.html