เสนอให้จัดตั้งหน่วยงานบริหารจังหวัดพิเศษในฮานอยและโฮจิมินห์

กระทรวงมหาดไทยเสนอให้กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดพิเศษ ส่วนเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางถือเป็นหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดชั้นหนึ่ง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra เพิ่งส่งร่างกฤษฎีกาว่าด้วยการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร (ADU) ให้กับรัฐบาล

ตามคำอธิบายของ กระทรวงมหาดไทย ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้สืบทอดระบบประเภทหน่วยบริหารที่ได้รับการพัฒนาและนำมาใช้อย่างมั่นคงมาเป็นเวลานาน ดังนั้น ฮานอยและนครโฮจิมินห์จึงเป็นหน่วยบริหารพิเศษที่ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

นครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานบริหารพิเศษ ภาพโดย: เหงียน เว้

หน่วยที่เหลือจะแบ่งเป็น 3 ประเภท (ประเภท I, ประเภท II, ประเภท III) ซึ่งจะกำหนดโดยวิธีการให้คะแนน (ต่ำกว่า 60 คะแนนเป็นประเภท III, ตั้งแต่ 60-75 คะแนนเป็นประเภท II, มากกว่า 75 คะแนนเป็นประเภท I)

ไทย หลังจากรวม 63 จังหวัดและเมืองเข้าเป็น 34 จังหวัดและเมือง พื้นที่ธรรมชาติโดยเฉลี่ยของหน่วยงานการบริหารจังหวัดคือ 9,743 ตร.กม. เพิ่มขึ้น 4,484 ตร.กม. (85.30%) โดยหน่วยงานการบริหารจังหวัดที่มีพื้นที่มากที่สุดคือจังหวัดลัมดง 24,243.13 ตร.กม. เมื่อเทียบกับจังหวัดที่มีพื้นที่มากที่สุดก่อนเดือนมิถุนายน 2568 ซึ่งอยู่ที่ 16,486.50 ตร.กม. (เหงะอาน) เพิ่มขึ้น 7,756.63 ตร.กม. (47.05%) ขนาดประชากรโดยเฉลี่ยของหน่วยงานการบริหารจังหวัดคือ 3,362,519 คน เพิ่มขึ้น 1,547,826 คน (เพิ่มขึ้น 85.30%) หน่วยงานการบริหารจังหวัดที่มีขนาดประชากรมากที่สุดคือนครโฮจิมินห์ 14,668,098 คน เมื่อเทียบกับจังหวัดที่มีประชากรมากที่สุดก่อนเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 มีจำนวน 9,966,166 คน (นครโฮจิมินห์เดิม) เพิ่มขึ้น 4,701,932 คน (47.17%)

อย่างไรก็ตามเนื้อหาการจำแนกเขตเมืองของแต่ละประเภทหน่วยงานการบริหารจะมีการปรับปรุงให้เหมาะสมกับมุมมองและหลักการในการร่างพระราชกฤษฎีกาและบริบทในทางปฏิบัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำหรับ เมือง ที่บริหารโดยส่วนกลาง ร่างพระราชกฤษฎีการะบุว่า: ฮานอยและนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยบริหารพิเศษ ส่วนเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางเป็นหน่วยบริหารประเภทที่ 1

กระทรวงมหาดไทยระบุว่า ข้อเสนอนี้มีพื้นฐานมาจากรัฐธรรมนูญและกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 ที่ว่าเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลางเป็นศูนย์กลางระดับภูมิภาคหรือเป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศ โดยมีตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานบริหารพิเศษตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ในความเป็นจริง เมืองต่างๆ เช่น เว้ ไฮฟอง ดานัง และเกิ่นเทอ ได้ผ่านเกณฑ์มาตรฐานสูงสุดทุกประการ ทั้งในด้านประชากร พื้นที่ เศรษฐกิจ-สังคม โครงสร้างพื้นฐาน การเงิน และการบริหาร ดังนั้น การกำกับดูแลเมืองเหล่านี้ในฐานะประเภทที่ 1 จึงไม่เพียงแต่รับประกันเสถียรภาพ ความโปร่งใส และลดขั้นตอนต่างๆ เท่านั้น แต่ยังสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับนโยบายเฉพาะที่เหมาะสมกับบทบาทของเมืองเหล่านี้อีกด้วย

สำหรับจังหวัด   ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้จังหวัดแบ่งออกเป็น 3 ประเภท (ประเภทที่ 1, 2, 3) ตามคะแนนรวม 5 กลุ่มมาตรฐาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรฐานขนาดประชากรสูงสุดคือ 20 คะแนน ต่ำสุด 10 คะแนน มาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติสูงสุดคือ 20 คะแนน ต่ำสุด 10 คะแนน จำนวนหน่วยการบริหารในสังกัดสูงสุดคือ 10 คะแนน ต่ำสุด 6 คะแนน มาตรฐานสภาพเศรษฐกิจและสังคม (รวมเกณฑ์องค์ประกอบ 11 ข้อ) คือ 40 คะแนน ต่ำสุด 18 คะแนน มาตรฐานปัจจัยเฉพาะคือ 10 คะแนน ต่ำสุด 0 คะแนน

วิธีการคำนวณคะแนนการจัดระดับของหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัด

นอกจากนี้ ยังมีเกณฑ์องค์ประกอบ 11 ประการ ได้แก่ ดุลรายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน สัดส่วนของอุตสาหกรรม ก่อสร้าง และบริการ อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ อัตราแรงงานนอกภาคเกษตร อัตราการเติบโตของผลิตภาพแรงงาน รายได้เฉลี่ยต่อหัว อัตราการมีส่วนร่วมในประกันสังคม อัตราความยากจนตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติ อัตราประชากรในชนบทที่ใช้น้ำสะอาดที่ได้มาตรฐาน อัตราครัวเรือนที่มีการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต บันทึกขั้นตอนการบริหารที่ประมวลผลผ่านบริการสาธารณะออนไลน์

สำหรับตำบล ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้ตำบลแบ่งออกเป็น 3 ประเภท (ประเภทที่ 1, 2, 3) ตามคะแนนรวม 4 กลุ่มมาตรฐาน

วิธีการคำนวณคะแนนการจำแนกประเภทหน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรฐานขนาดประชากรมีค่าสูงสุด 25 คะแนนและต่ำสุด 15 คะแนน มาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติมีค่าสูงสุด 25 คะแนนและต่ำสุด 15 คะแนน มาตรฐานสภาพเศรษฐกิจและสังคม (รวมเกณฑ์องค์ประกอบ 7 ประการ) มีค่าสูงสุด 40 คะแนนและต่ำสุด 21 คะแนน มาตรฐานปัจจัยเฉพาะมีค่าสูงสุด 10 คะแนนและต่ำสุด 0 คะแนน

สำหรับวอร์ด   ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้แบ่งประเภทตำบลออกเป็น 3 ประเภท (ประเภทที่ 1, 2, 3) โดยพิจารณาจากคะแนนรวม 4 กลุ่มมาตรฐาน คล้ายคลึงกับตำบล แต่มีการปรับปรุงเกณฑ์และมาตรฐานสูงสุดและต่ำสุดของแต่ละประเภทให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ และระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของตำบล

วิธีการคำนวณคะแนนจำแนกประเภทหน่วยบริหารเขต

สำหรับ เขต พิเศษ ร่างพระราชกฤษฎีการะบุว่า สำหรับเขตพิเศษที่จัดประเภทเป็นเขตเมือง ให้ใช้มาตรฐานการจำแนกประเภทเขต และสำหรับกรณีที่เหลือ ให้ใช้มาตรฐานการจำแนกประเภทตำบล พร้อมกันนั้น กำหนดให้คะแนนสำหรับปัจจัยพิเศษของเขตพิเศษคือ 10 คะแนน (สูงสุด)

กระทรวงมหาดไทยรายงานต่อรัฐบาลเพื่อขออนุญาตจัดทำและประกาศใช้ร่างพระราชกฤษฎีกาการจัดประเภทหน่วยงานบริหารตามขั้นตอนแบบง่าย

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/de-xuat-ha-noi-tphcm-la-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-loai-dac-biet-2442295.html