ข้อเสนอแนะระเบียบใหม่เกี่ยวกับสหกรณ์

(Chinhphu.vn) - กระทรวงการคลังกำลังร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยสหกรณ์ฉบับใหม่ เพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 77/2019/ND-CP

Báo Chính Phủ•12/05/2026

Đề xuất quy định mới về tổ hợp tác- Ảnh 1. — กระทรวงการคลัง เสนอระเบียบใหม่สำหรับสหกรณ์

ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยองค์กรสหกรณ์ (THT) ฉบับนี้จัดทำขึ้นบนหลักการสืบทอดบทบัญญัติที่ยังคงมีความเกี่ยวข้องของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 77/2019/ND-CP ในขณะเดียวกันก็มีการแก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่เนื้อหาเพื่อให้เหมาะสมกับบริบทปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลุ่มข้อบังคับที่ได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่ มีดังต่อไปนี้:

เนื้อหาได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้น

แก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงข้อบังคับเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์และแนวทางปฏิบัติที่เกี่ยวข้อง:

สหกรณ์คือองค์กรที่ไม่มีสถานะเป็นนิติบุคคล ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของสัญญาความร่วมมือโดยสมัครใจซึ่งจัดทำขึ้นโดยบุคคลหรือนิติบุคคลอย่างน้อยสองรายที่ร่วมกันลงทุนและทำงานเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่กำหนด แบ่งปันผลประโยชน์ และรับผิดชอบร่วมกัน

เพื่อแก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อนกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 113/2024/ND-CP กระทรวงการคลังจึงเสนอให้ถอดขอบเขตของหน่วยบริหารจัดการสินทรัพย์ (AMB) ออกจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 113/2024/ND-CP และรวมบทบัญญัติต่างๆ ไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับเดียว ดังนั้น บทบัญญัติเฉพาะของ AMB จะถูกโอนจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 113/2024/ND-CP มาไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ส่วนบทบัญญัติทั่วไป (เช่น นโยบายการสนับสนุน การจัดการสินทรัพย์จากแหล่งสนับสนุน เป็นต้น) จะอ้างอิงตามระเบียบในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 113/2024/ND-CP

การกำหนดมาตรฐานระเบียบทั่วไป: ร่างพระราชบัญญัตินี้เสนอให้แก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงระเบียบว่าด้วยนิยาม แนวคิด การมีส่วนร่วมของสมาชิกสหกรณ์ หลักการจัดตั้ง การจัดการและการดำเนินงาน สิทธิและหน้าที่ของสหกรณ์ การกระทำต้องห้ามที่เกี่ยวข้องกับสหกรณ์ ฯลฯ โดยอิงจากการนำบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์มาใช้ให้เป็นรูปธรรม รายละเอียดระบุไว้ในบทที่ 1 ของร่างพระราชกฤษฎีกานี้

การแยกแยะความแตกต่างระหว่างสหกรณ์สองประเภท: การเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเพื่อให้แยกแยะได้อย่างชัดเจนระหว่างสหกรณ์ที่ต้องจดทะเบียนและสหกรณ์ที่ไม่ต้องจดทะเบียน การแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดตั้ง การดำเนินงาน การระงับชั่วคราว และการยุติการดำเนินงานสำหรับสหกรณ์แต่ละประเภท

การปรับปรุงนโยบายสนับสนุนสหกรณ์: การเพิ่มเติมและปรับปรุงบทหนึ่งที่ควบคุมนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาสหกรณ์ รวมถึงระเบียบว่าด้วยหลักการในการดำเนินนโยบาย เกณฑ์การรับสิทธิประโยชน์ตามนโยบาย เนื้อหาของนโยบาย และนโยบายเพื่อสนับสนุนสหกรณ์ในการพัฒนาเป็นสหกรณ์ การเพิ่มเติมวรรค 2 ของมาตรา 109 แห่งกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์ ตามคำขอของสภา ชาติพันธุ์ และคณะกรรมการของรัฐสภาในรายงานฉบับที่ 266/BC-UBDNGS ลงวันที่ 9 พฤษภาคม 2568 และคณะกรรมการร้องเรียนและกำกับดูแลของประชาชนของรัฐสภาในรายงานฉบับที่ 459/BC-UBDNGS ลงวันที่ 9 พฤษภาคม 2568

แก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงกฎระเบียบให้สอดคล้องกับแนวโน้มการดำเนินงานและการพัฒนาของสหกรณ์ในบริบทปัจจุบัน

การกำหนดสถานะสมาชิกและการระบุวันก่อตั้งสหกรณ์: ร่างข้อเสนอนี้เสนอให้เพิ่มเติมและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเพื่อชี้แจงกระบวนการรับสมาชิก การสิ้นสุดสถานะสมาชิก และระยะเวลาในการกำหนดและสิ้นสุดสถานะสมาชิกในสหกรณ์ รวมถึงการชี้แจงวันก่อตั้งสหกรณ์เพื่อหลีกเลี่ยงข้อพิพาทระหว่างการดำเนินงาน

แก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงกฎระเบียบเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย:

ระเบียบเกี่ยวกับการรายงานและการปรับปรุงข้อมูลควรสอดคล้องกับศักยภาพและสภาพการพัฒนาของสหกรณ์: เสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและปรับปรุงระบบการรายงานให้ทันสมัย เพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารราชการแผ่นดิน ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้เสนอการแก้ไขระบบการรายงานสำหรับสหกรณ์และหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินทุกระดับอย่างเป็นพื้นฐาน โดยมุ่งเน้นที่การลดความซับซ้อนและความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยกเลิกข้อกำหนดให้สหกรณ์ต้องส่งรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรต่อคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และเพิ่มกลไกการปรับปรุงข้อมูลออนไลน์ผ่านระบบสารสนเทศสหกรณ์แห่งชาติแทน

ระเบียบเกี่ยวกับการติดตามและรายงานควรสอดคล้องกับศักยภาพปัจจุบันของหน่วยงานจดทะเบียนธุรกิจในทุกระดับ: หน่วยงานจดทะเบียนธุรกิจระดับท้องถิ่นควรรายงานผ่านระบบข้อมูลสหกรณ์แห่งชาติของหน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาค โดยใช้ข้อมูลที่อัปเดตทางออนไลน์จากสมาคมสหกรณ์ ซึ่งจะช่วยลดภาระงานด้านการบริหารของหน่วยงานท้องถิ่นในการรวบรวมและประมวลผลข้อมูลด้วยตนเอง และช่วยให้มั่นใจได้ถึงความทันเวลา ความถูกต้อง และความสอดคล้องของข้อมูลการบริหารจัดการจากส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่น

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังเสนอให้เพิ่มระเบียบเพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลและการแลกเปลี่ยนข้อมูลเพื่อวัตถุประสงค์ทางภาษี: เพื่อดำเนินการตามแผนปฏิบัติการแห่งชาติและพันธกรณีระหว่างประเทศ ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการรวบรวม ปรับปรุง และจัดเก็บข้อมูลระบุตัวตนของสมาชิก THT ที่มีสัดส่วนการถือหุ้น 25% ขึ้นไป (ผู้ที่มีอำนาจควบคุมอย่างมีนัยสำคัญ) เป็นระยะเวลาอย่างน้อย 5 ปี นับจากวันที่เลิกกิจการ ระเบียบนี้สอดคล้องกับกฎหมายฉบับที่ 14/2022/QH15 ว่าด้วยการป้องกันการฟอกเงิน และแผนปฏิบัติการแห่งชาติที่เสนอเพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีของรัฐบาลเวียดนามในการแลกเปลี่ยนข้อมูลตามคำขอเพื่อวัตถุประสงค์ทางภาษี เพื่อให้เป็นไปตามข้อแนะนำระหว่างประเทศ การบัญญัติข้อกำหนดเหล่านี้ไม่เพียงแต่ยืนยันความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการปฏิบัติตามมาตรฐานสากลด้านความโปร่งใสทางภาษีเท่านั้น แต่ยังช่วยเสริมสร้างเกียรติภูมิของประเทศ ป้องกันความเสี่ยงทางกฎหมาย และสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ดีในความสัมพันธ์ ทางเศรษฐกิจ ระหว่างประเทศอีกด้วย

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสนอให้แก้ไขและปรับปรุงศัพท์ทางกฎหมายเพื่อให้สะท้อนเนื้อหาที่ต้องการได้อย่างครบถ้วนและถูกต้องแม่นยำ พร้อมทั้งสร้างความชัดเจน ความสอดคล้อง และความสะดวกในการนำไปใช้ในทางปฏิบัติ รวมถึงการกำหนดมาตรฐานการนำเสนอศัพท์ทางกฎหมายให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับปัจจุบันเกี่ยวกับการร่างเอกสารทางกฎหมาย เช่น วิธีการอ้างอิงเอกสารทางกฎหมาย วิธีการนำเสนอตัวเลขและสัญลักษณ์ทางคณิตศาสตร์ (%)... และการใช้คำว่า "ข้อกำหนดของสัญญาความร่วมมือ" แทนคำว่า "เนื้อหา" ที่บันทึกไว้ในสัญญาความร่วมมือ เพื่อให้มีความถูกต้องแม่นยำและมีผลทางกฎหมายมากยิ่งขึ้น

เพิ่ม "หมายเลขประจำตัว" และ "หมายเลขเอกสารทางกฎหมาย" ลงในข้อกำหนดเกี่ยวกับเนื้อหาของข้อตกลงความร่วมมือ เพื่อให้สามารถระบุตัวตนสมาชิกของ THT ได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ร่างกฎหมายฉบับนี้เปิดให้ประชาชนแสดงความคิดเห็นได้ทางเว็บไซต์ออนไลน์ของกระทรวงการคลังแล้วในขณะนี้

ที่มา: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-to-hop-tac-102260512181648389.htm