ข้อเสนอให้จัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรม

ด้วยเหตุนี้ จึงมีการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมขึ้นในหน่วยงานบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมระดับกลาง หน่วยงานนี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบเฉพาะทาง การตรวจสอบ และการจัดการการละเมิดกฎหมายด้านมรดกทางวัฒนธรรม ตลอดจนภารกิจและอำนาจอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภาเหงียนดั๊กวินห์ รายงานเรื่องการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขแล้ว) ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 ตุลาคม

บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15 ต่อเนื่องจากรายงานการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา Nguyen Dac Vinh กล่าวว่า ระหว่างการอภิปราย มีความเห็นว่าระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมได้มีการกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น หากระเบียบข้อบังคับเป็นไปตามร่างกฎหมายก็จะทำให้เกิดความซ้ำซ้อน

เพื่อรับฟังความเห็นดังกล่าว คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติจึงได้ส่งหนังสือถึง รัฐบาล พร้อมความเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับความจำเป็นในการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมไว้ในร่างกฎหมายหรือระเบียบในพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหน่วยงานที่ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง หากมีการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะทางมรดกทางวัฒนธรรม

เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับหนังสือตอบกลับจากรัฐบาล ดังนั้น รัฐบาลจึงเชื่อว่าการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมของรัฐเป็นสาขาที่ใหญ่ ซับซ้อน และมีความสำคัญต่อการพัฒนาทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจ และสังคม

ในความเป็นจริง มีการละเมิดบางประการในด้านมรดกทางวัฒนธรรมที่เกิดขึ้นแต่ไม่ได้รับการจัดการหรือได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม ยังมีกรณีของโบราณวัตถุและโบราณวัตถุสูญหาย มรดกถูกละเมิดและบิดเบือน แหล่งโบราณคดีไม่ได้รับการคุ้มครอง

การก่อสร้างงานเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่โบราณสถานส่งผลกระทบเชิงลบต่อองค์ประกอบดั้งเดิม ภูมิทัศน์ธรรมชาติ และสภาพแวดล้อมทางนิเวศวิทยาของโบราณสถาน ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้กำหนดการตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมไว้ในร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

นายวินห์ กล่าวว่า ตามความเห็นของรัฐบาล คณะกรรมการถาวรสภาแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขและบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมตามร่างกฎหมาย

มาตรา 18 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการตรวจสอบ กำหนดให้มีการจัดตั้งกรมกลางและกรมตรวจขึ้นเพื่อดำเนินงานตรวจสอบเฉพาะทางภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐ ซึ่งกรมกลางและกรมมีการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการ สำหรับมรดกทางวัฒนธรรม กรมมรดกทางวัฒนธรรม สังกัดกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

อย่างไรก็ตาม ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 03/2024 ของรัฐบาลที่ควบคุมดูแลหน่วยงานที่ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางและกิจกรรมของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางนั้น สาขามรดกทางวัฒนธรรมไม่มีหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง

อย่างไรก็ตาม ในการร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ทั้งหน่วยงานผู้ร่างและหน่วยงานตรวจสอบเห็นว่าสาขาการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมของรัฐเป็นสาขาที่มีขนาดใหญ่ ซับซ้อน และมีความสำคัญต่อการพัฒนาทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจ และสังคม การจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมเฉพาะทางจึงเป็นสิ่งจำเป็น ดังนั้นจึงมีการเสนอให้จัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรม

เราควรพิจารณาจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมหรือไม่?

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหานี้ ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) เสนอแนะให้พิจารณาจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะทางด้านมรดกทางวัฒนธรรม

ผู้แทนจังหวัดด่งท้าป กล่าวว่า เหตุผลที่เสนอจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะด้านมรดกทางวัฒนธรรม เนื่องมาจากในอดีตที่ผ่านมามีการละเมิดสิทธิจำนวนมากที่ไม่ได้รับการจัดการหรือจัดการอย่างเหมาะสม อีกทั้งยังมีกรณีสูญหายของโบราณวัตถุและมรดกทางวัฒนธรรมเสียหาย

“การจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบจะช่วยปกป้องโบราณวัตถุและป้องกันการถูกขโมยหรือเสียหายเหมือนในอดีตหรือไม่? การสูญหายและความเสียหายของโบราณวัตถุในอดีตเกิดจากการบริหารจัดการที่หละหลวมของหน่วยงานตรวจสอบ หน่วยงานภาครัฐ และหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวมีหน่วยงานตรวจสอบของกระทรวงอยู่แล้ว ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการส่งเสริมเพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพ ไม่จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมเพิ่มเติม” ผู้แทนฮวากล่าว พร้อมเสริมว่าการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบเพิ่มเติมจะช่วยเพิ่มจำนวนบุคลากร

“เรื่องนี้ควรปล่อยให้เป็นหน้าที่ของรัฐบาล หากรัฐบาลเห็นว่าจำเป็น รัฐบาลจะออกกฎเกณฑ์ควบคุม หากไม่จำเป็น รัฐบาลจะไม่ออกกฎเกณฑ์ควบคุม และไม่ควรบันทึกไว้ในกฎหมาย” นายฮัวเสนอ

ที่มา: https://thanhnien.vn/de-xuat-thanh-lap-co-quan-thanh-tra-di-san-van-hoa-185241023145626032.htm