เสนองานเพิ่มเติมแก่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการจัดดำเนินการวางแผน

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้เพิ่มเนื้อหาใหม่ลงในร่างกฎหมายการวางแผน (แก้ไข) เพื่อแสดงให้เห็นถึงบทบาทของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลในการจัดระเบียบการดำเนินการวางแผน

ในการประชุมสมัยที่ 9 ต่อเนื่องกันในช่วงเช้าของวันที่ 28 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน ในการแก้ไขครั้งนี้ ร่างกฎหมายมุ่งเน้นไปที่ประเด็นเร่งด่วน 3 ประเด็นที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขทันทีในอนาคตอันใกล้

ประการแรก ให้เพิ่มเติมกฎหมายการเปลี่ยนผ่านเกี่ยวกับการปรับผังเมือง โดยให้แน่ใจว่ามีการปรับผังเมืองในทุกระดับทันทีภายหลังที่การจัดหน่วยบริหารมีผลบังคับใช้

ประการที่สอง ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจสูงสุด เสริมสร้างความเป็นอิสระ ความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของทุกระดับและทุกภาคส่วน

สาม ให้ดำเนินการขจัดความยุ่งยากและปัญหาที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติงานให้สามารถจัดการได้ทันที

กฎเกณฑ์ว่าด้วยบทบาทของระดับตำบลในการวางแผน

ในการมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็น ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด บ่าเรีย-หวุงเต่า เสนอให้พิจารณาและเพิ่มเนื้อหาใหม่ให้กับร่างกฎหมาย เพื่อแสดงให้เห็นถึงบทบาทของระดับตำบลในการวางแผน

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดอย่างชัดเจนว่าหน่วยงานระดับตำบลเป็นหน่วยงานประสานงานในระบบการวางแผน โดยมีหน้าที่รับผิดชอบในการมีส่วนร่วมในการให้ข้อมูล เสนอทางเลือกในการวางแผน และประสานงานการดำเนินการวางแผนในพื้นที่

ผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบข้างต้นมีความจำเป็นในบริบทของการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ เพื่อให้เกิดความต่อเนื่องและความสามารถในการปฏิบัติได้ในการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย

พร้อมกันนี้ ผู้แทนหุ่งได้เสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างพิจารณาเพิ่มมาตรา 16 วรรค 4 ของร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการวางผังเมืองระดับจังหวัด โดยกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานวางแผนระดับจังหวัดในการขอความคิดเห็นอย่างเป็นทางการจากคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลให้ชัดเจน รวมทั้งกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลต้องจัดหาข้อมูลและเสนอแนวทางในการพัฒนาพื้นที่การค้าและโครงสร้างพื้นฐานการผลิตในท้องที่ของตน

“เป็นเวลานานแล้วที่ความคิดเห็นต่างๆ จากระดับตำบลไม่ได้ถูกบูรณาการเข้ากับการวางแผนระดับจังหวัดอย่างมีสาระสำคัญ ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและภูเขา” ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง กล่าว

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า แม้ว่าระดับตำบลจะไม่มีสิทธิ์ในการตัดสินใจเรื่องการวางแผน แต่เป็นสถานที่ที่จัดการสถานะการใช้ที่ดินและจำนวนประชากรปัจจุบันโดยตรง หากไม่มีกลไกในการผูกโยงบทบาทระดับตำบล การดำเนินการตามแผนก็จะขาดความแข็งแกร่ง

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มเนื้อหาในกฎเกณฑ์ให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีหน้าที่ประสานงานการดำเนินการตามแผนผังเมืองในพื้นที่ ติดตามสถานการณ์การใช้ที่ดิน ลงทุนโครงสร้างพื้นฐานตามแผนที่ได้รับอนุมัติ และรายงานให้หน่วยงานระดับจังหวัดทราบเป็นระยะ

ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง เสนอให้กำหนดบทบาทของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลในการจัดระเบียบการดำเนินการวางแผนให้ชัดเจน ภาพ : โกวชอย

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลให้ชัดเจนในการจัดทำประชาสัมพันธ์การวางแผน การกำกับดูแลการดำเนินการวางแผนในพื้นที่ การรับคำแนะนำจากประชาชน และการรายงานต่อหน่วยงานในระดับจังหวัด

อย่าให้ตำบลต้องรอจังหวัด แต่จังหวัดต้องรอรัฐบาลกลาง

ผู้แทน Nguyen Thi Thu Nguyet คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Dak Lak ประเมินว่าการวางแผนมีบทบาทพิเศษมากในการประสานการจัดสรรทรัพยากรและการสร้างพื้นที่พัฒนา การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในกฎหมายผังเมืองเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อตอบสนองความต้องการในการจัดตั้งกลไกใหม่และขยายขอบเขตการบริหาร

จากการศึกษาร่างกฎหมาย ผู้แทนพบว่าไม่มีกฎเกณฑ์ใด ๆ ที่จะชี้แจงกลไกการตอบรับระหว่างหน่วยงานผังเมืองและสภาประเมินผล ตามที่ผู้แทนฯ กล่าวไว้ ในขั้นตอนการยื่นเอกสารเพื่อขออนุมัติและประเมินผลผังเมือง มีเนื้อหาซึ่งเป็นข้อสรุปของสภาประเมินผล

ผู้แทนได้ตั้งคำถามว่า หากในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หน่วยงานวางแผนยังไม่สามารถสรุปผลข้างต้นได้ หน่วยงานจะแก้ไขปัญหาอย่างไร และจะตอบสนองหรือส่งเรื่องต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหากเกิดปัญหาในทางปฏิบัติอย่างไร...

ผู้แทน เหงียน ถิ ทู เหงียน กล่าว ภาพ : โกวชอย

ขณะเดียวกันผู้แทนกล่าวว่า กฎระเบียบว่าด้วยการรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนแผนที่กล่าวถึงในร่างกฎหมายไม่ได้รับรองถึงความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ ผู้แทนได้หยิบยกประเด็นเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาหากหน่วยงานท้องถิ่นขอความเห็นแต่กระทรวงและสาขาที่รับผิดชอบไม่ตอบกลับ

“ผมขอเสนอให้ศึกษาแนวทางว่าหน่วยงานที่ขอความเห็นจะต้องตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 20 วันนับจากวันที่ได้รับเอกสาร หากหน่วยงานไม่ตอบกลับภายในระยะเวลาดังกล่าว ถือว่าตกลง” นางเหงียน ถิ ทู เหงียน กล่าว

ตามที่ผู้แทนฯ กล่าวไว้ กฎระเบียบดังกล่าวจะหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “ตำบลต้องรอจังหวัด และจังหวัดต้องรอรัฐบาลกลาง ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร และสูญเสียโอกาสในการรับโครงการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม”

ลาวดอง.vn

ที่มา: https://laodong.vn/thoi-su/de-xuat-them-nhiem-vu-cho-ubnd-cap-xa-trong-to-chuc-thuc-hien-quy-hoach-1513984.ldo