เสนอจ่ายเงินเดือนข้าราชการตามตำแหน่งงาน มุ่งยกเลิกระบบ “ประจำตลอดชีพ”

กระทรวงมหาดไทยกำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมตำแหน่งงานข้าราชการพลเรือน

กระทรวงมหาดไทย เสนอให้กระทรวง ทบวง กรม และส่วนท้องถิ่น จัดทำและออกประกาศกำหนดอัตรากำลังข้าราชการใหม่ทดแทนระเบียบเดิม ภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2569 เป็นอย่างช้า เพื่อเป็นพื้นฐานในการจัดข้าราชการตามอัตรากำลัง

เสนอจ่ายเงินเดือนข้าราชการตามตำแหน่งงาน มุ่งยกเลิกสัญญาจ้าง “ตลอดชีพ”

ร่างพระราชกฤษฎีกานี้ประกอบด้วย 4 บท 17 มาตรา ว่าด้วยการกำหนดตำแหน่งข้าราชการพลเรือน ซึ่งบังคับใช้กับหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินและหน่วยงานจ้างข้าราชการพลเรือน ร่างพระราชกฤษฎีกานี้ตัดทอนเนื้อหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการจัดระบบข้าราชการพลเรือน

กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติใหม่ของพระราชบัญญัติว่าด้วยนายทหารสัญญาบัตรและข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2568 ซึ่งเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการจ่ายเงินเดือนและนวัตกรรมในการสรรหา ประเมินผล วางแผน ฝึกอบรม และส่งเสริมข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน ขณะเดียวกัน ยังมีกลไกการแข่งขันเพื่อพัฒนาคุณภาพของนายทหารสัญญาบัตร ข้าราชการพลเรือน และลูกจ้างของรัฐ และมุ่งสู่การยกเลิกระบบการดำรงตำแหน่ง "ตลอดชีพ"

รัฐบาล จะออกกรอบการจ้างงานแบบรวมศูนย์

ประเด็นใหม่ที่สำคัญในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือ รัฐบาลจะออกรายชื่อตำแหน่งงานกรอบ ตัวอย่างคำอธิบายตำแหน่งงาน และกรอบสมรรถนะตำแหน่งงานที่เป็นหนึ่งเดียว หน่วยงานและองค์กรต่างๆ จะกำหนดตำแหน่งงานเฉพาะเจาะจงเพื่อนำไปใช้ในหน่วยงานและองค์กรของตนตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ กระทรวงที่บริหารจัดการภาคส่วนและสาขาต่างๆ ไม่จำเป็นต้องออกเอกสารแนะนำเกี่ยวกับตำแหน่งงานในภาคส่วนและสาขาที่ได้รับมอบหมายตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 62/2020/ND-CP

ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดรายชื่อตำแหน่งงาน 6 กลุ่ม ได้แก่ (1) ตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร; (2) ความเชี่ยวชาญและทักษะเฉพาะทาง (ปฏิบัติงานในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่ทำหน้าที่ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐในอุตสาหกรรมและสาขาต่างๆ); (3) ความเชี่ยวชาญและทักษะร่วมกัน (ปฏิบัติงานในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่ทำหน้าที่ประสานหรือบริหารงานภายใน); (4) ตำแหน่งสนับสนุนและให้บริการ; (5) ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนเฉพาะทางของสภาประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลาง; (6) ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนระดับตำบล เขต และเขตพิเศษ แนบตัวอย่างคำอธิบายงานและกรอบสมรรถนะสำหรับตำแหน่งงานแต่ละประเภท ตั้งแต่ตำแหน่งผู้นำ ผู้บริหาร ผู้เชี่ยวชาญอาวุโส ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทาง เจ้าหน้าที่ และลูกจ้าง

เกี่ยวกับการดำเนินการจัดสร้างตำแหน่งงานนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดว่า:

ระดับส่วนกลาง : กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางจะกำหนดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญที่ใช้ในหน่วยงานหรือองค์กรที่สังกัด โดยพิจารณาจากรายชื่อตำแหน่งงานกรอบงานที่รัฐบาลกำหนด และหน้าที่และภารกิจที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่กำหนด เพื่อเป็นพื้นฐานในการสรรหา ใช้งาน จัดการข้าราชการพลเรือนสามัญ และกำหนดเงินเดือน

ระดับท้องถิ่น: พิจารณาจากรายชื่อตำแหน่งงานตามกรอบที่รัฐบาลกำหนดและหน้าที่และภารกิจที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568; พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานในสาขาการบริหารราชการแผ่นดินของกระทรวงและสาขาให้แก่ท้องถิ่น; พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลและหนังสือเวียนของกระทรวงที่บริหารภาคและสาขาเกี่ยวกับการกำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจตามภาคและสาขาในขอบเขตการบริหารของหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับส่วนตำบล; คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองส่วนกลางกำหนดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนที่ใช้ในหน่วยงานเฉพาะทาง หน่วยงานและองค์กร บริหาร อื่นๆ และคณะกรรมการประชาชนของส่วนตำบลภายใต้การบริหารของตน เพื่อเป็นพื้นฐานในการสรรหา ใช้ บริหารข้าราชการพลเรือน และกำหนดเงินเดือน

การเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการจัดลำดับชั้นข้าราชการและสัดส่วนข้าราชการที่จัดตามตำแหน่งงาน

ร่างพระราชกฤษฎีกาเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยการจัดชั้นข้าราชการพลเรือนสามัญและสัดส่วนข้าราชการพลเรือนสามัญตามตำแหน่งหน้าที่ ให้กำหนดชั้นข้าราชการพลเรือนสามัญและสัดส่วนข้าราชการพลเรือนสามัญที่จัดตามตำแหน่งหน้าที่ให้สอดคล้องกับโครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดินของส่วนราชการส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ให้สอดคล้องกับหน้าที่ ภาระงาน และอำนาจหน้าที่ที่ทางผู้มีอำนาจหน้าที่กำหนด

การจัดลำดับชั้นข้าราชการพลเรือนนั้น ยึดหลักที่ว่าข้าราชการจะได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งและจะได้รับยศที่สอดคล้องกับตำแหน่งนั้น หากข้าราชการได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งที่มียศความเชี่ยวชาญและวิชาชีพต่ำกว่ายศปัจจุบัน จะต้องได้รับการลดตำแหน่งให้สอดคล้องกับตำแหน่งที่ได้รับมอบหมาย หากข้าราชการได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าหรือผู้บริหารที่มียศความเชี่ยวชาญและวิชาชีพต่ำกว่ายศปัจจุบัน จะยังคงดำรงตำแหน่งเดิมต่อไป การจัดลำดับชั้นข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งหัวหน้าหรือผู้บริหารไม่ครอบคลุมถึงผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้า

นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังเสริมกฎระเบียบว่าด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์แห่งชาติ และกำหนดให้มีการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล สำหรับหน่วยงานและองค์กรท้องถิ่น จำเป็นต้องพิจารณาจากที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ ลักษณะ ขนาด โครงสร้างประชากร อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจและการขยายตัวของเมือง ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสถานการณ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในท้องถิ่น

ในเวลาเดียวกัน ร่างดังกล่าวยังเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของกระทรวงกลางและท้องถิ่น สาขาต่างๆ ในการเชื่อมต่อ อัปเดต และแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับตำแหน่งงาน เพื่อตอบสนองข้อกำหนดการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ที่มา: พอร์ทัลข้อมูลรัฐบาล

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/202511/de-xuat-tra-luong-cong-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-tien-toi-bo-bien-che-suot-doi-8c129b1/