เมือง ฮานอย เป็นหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดพิเศษ
หลังจากการควบรวมและจัดระบบหน่วยบริหารในปี พ.ศ. 2568 ขนาดพื้นที่และจำนวนประชากรของหลายพื้นที่มีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก เกินกว่ามาตรฐานการจำแนกประเภทเดิมอย่างมาก ดังนั้น รัฐบาล จึงได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 307/2025/ND-CP พร้อมกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการจำแนกประเภทหน่วยบริหาร
ประเภทของหน่วยงานบริหาร
ภายใต้กฎระเบียบใหม่ กรุงฮานอยและนคร โฮจิมิน ห์เป็นหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดพิเศษ ส่วนเมืองที่เหลือที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลางเป็นหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดประเภทที่ 1
จังหวัดแบ่งออกเป็น 3 ประเภท คือ ประเภทที่ 1 ประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3
คอมมูนแบ่งออกเป็น 3 ประเภท คือ ประเภทที่ 1 ประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3
เขตและเขตพิเศษแบ่งออกเป็น 4 ประเภท คือ ประเภทพิเศษ ประเภทที่ 1 ประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3
4 เกณฑ์ในการจัดแบ่งหน่วยงานบริหาร
พระราชกฤษฎีกากำหนดให้การจัดประเภทหน่วยงานบริหารใช้วิธีให้คะแนน คะแนนการจัดประเภทหน่วยงานบริหารคือคะแนนรวมที่ทำได้สำหรับเกณฑ์การจัดประเภทหน่วยงานบริหาร สูงสุดไม่เกิน 100 คะแนน และคะแนนลำดับความสำคัญ (ถ้ามี) คะแนนของแต่ละเกณฑ์จะปัดเศษเป็นทศนิยมสองตำแหน่ง
หลักเกณฑ์การจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร ได้แก่ หลักเกณฑ์ขนาดประชากร หลักเกณฑ์พื้นที่ธรรมชาติ หลักเกณฑ์เงื่อนไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และหลักเกณฑ์เฉพาะ
พระราชกฤษฎีกาได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ในกรณีที่บรรลุเกณฑ์ในระดับที่เข้าเกณฑ์สำหรับคะแนนเพิ่มเติม คะแนนเพิ่มเติมดังกล่าวจะถูกคำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ของความแตกต่างเมื่อเทียบกับระดับที่เข้าเกณฑ์สำหรับคะแนนเพิ่มเติมสำหรับเกณฑ์นั้น
เขตและเขตพิเศษจะจัดเป็นเขตพิเศษเมื่อมีคะแนนรวมตั้งแต่ 90 คะแนนขึ้นไป (ไม่รวมคะแนนความสำคัญ) มีประชากรและพื้นที่ธรรมชาติจำนวนมาก และตรงตามเกณฑ์ความสำคัญตามกฎหมาย
หน่วยบริหารจัดอยู่ในประเภทที่ 1 เมื่อมีคะแนนรวมตั้งแต่ 75 คะแนนขึ้นไป ยกเว้นเขตและเขตพิเศษที่จัดอยู่ในประเภทพิเศษ
หน่วยงานบริหารจัดเป็นประเภทที่ 2 เมื่อมีคะแนนรวมตั้งแต่ 60 คะแนน แต่ไม่ถึง 75 คะแนน
หน่วยงานบริหารที่ได้คะแนนต่ำกว่า 60 คะแนน จัดอยู่ในประเภทที่ 3
เกณฑ์การจำแนกประเภทและวิธีการให้คะแนนสำหรับการจัดประเภทหน่วยบริหาร
พระราชกฤษฎีกากำหนดหลักเกณฑ์การแบ่งประเภทและการคำนวณคะแนนการแบ่งประเภทหน่วยงานการบริหารจังหวัด ตำบล ตำบล และเขตพิเศษไว้อย่างชัดเจน
สำหรับหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัดโดยเฉพาะ พระราชกฤษฎีกากำหนดหลักเกณฑ์การจัดประเภทและการคำนวณคะแนนการจัดประเภทไว้ดังนี้
1- ขนาดประชากร:
ก) จังหวัดที่มีประชากรไม่เกิน 2,000,000 คน ให้คะแนน 10 คะแนน จังหวัดที่มีประชากรเกิน 2,000,000 คน ให้คะแนนเพิ่มทุกๆ 60,000 คน ให้คะแนนเพิ่ม 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 25 คะแนน
ข) จังหวัดภูเขาใช้อัตรา 75% ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก.
2- พื้นที่ธรรมชาติตั้งแต่ 8,000 ตร.กม. หรือต่ำกว่า นับเป็น 10 คะแนน ส่วนที่เกิน 8,000 ตร.กม. นับเป็น 200 ตร.กม. เพิ่มเติม นับเป็น 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 25 คะแนน
3- เงื่อนไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม:
ก) อัตราการจัดเก็บรายได้สุทธิที่แบ่งเข้างบประมาณกลาง 10% หรือต่ำกว่า คิดเป็น 8 คะแนน ส่วนที่เกิน 10% ให้คิดเพิ่ม 1% คิดเป็น 0.25 คะแนน แต่ไม่เกิน 10 คะแนน
กรณีไม่มีอัตราส่วนควบคุมรายได้ที่แบ่งให้งบประมาณกลาง หากรายได้งบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับตามการกระจายอำนาจเมื่อเทียบกับรายจ่ายดุลงบประมาณท้องถิ่นรวมอยู่ที่ 50% หรือต่ำกว่า จะถูกนับ 3 คะแนน ส่วนที่สูงกว่า 50% จะถูกนับ 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 8 คะแนน
ข) สัดส่วนอุตสาหกรรม ก่อสร้าง และบริการในโครงสร้างเศรษฐกิจ 70% หรือต่ำกว่า คิดเป็น 1 คะแนน สูงกว่า 70% ขึ้นไป คิดเป็น 5% เพิ่มเติม 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
ค) อัตราการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจร้อยละ 7 หรือต่ำกว่า คิดเป็น 1 คะแนน ส่วนที่เกินร้อยละ 7 ทุกๆ ร้อยละ 0.5 เพิ่มเติม คิดเป็น 0.25 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
ง) อัตราค่าจ้างแรงงานนอกภาคเกษตรกรรม 60% หรือต่ำกว่า คิดเป็น 1 คะแนน เกินกว่า 60% ขึ้นไป คิดเป็น 5% เพิ่มเติม คิดเป็น 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
ง) อัตราการเจริญเติบโตของผลิตภาพแรงงานเฉลี่ยของจังหวัดตั้งแต่ร้อยละ 5 ลงไป คิดเป็น 1 คะแนน สูงกว่าร้อยละ 5 ทุกๆ ร้อยละ 0.5 เพิ่มเติม คิดเป็น 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
ง) รายได้ต่อหัวตั้งแต่ระดับเฉลี่ยทั่วประเทศลงมา นับเป็น 2 คะแนน หากเกินกว่าระดับเฉลี่ยทั่วประเทศ ทุกๆ ร้อยละ 5 เพิ่มเติม นับเป็น 0.25 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
ก) อัตราแรงงานอายุประกันสังคมต่ำกว่าอัตราเฉลี่ยของประเทศ คิดเป็น 2 คะแนน สูงกว่าอัตราเฉลี่ยของประเทศ ทุกๆ 5% เพิ่มเติม คิดเป็น 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
ข) อัตราครัวเรือนยากจนตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติจากระดับเฉลี่ยของประเทศขึ้นไป คิดเป็น 2 คะแนน; ต่ำกว่าระดับเฉลี่ยของประเทศ ทุกๆ การลดลง 0.5% คำนวณเพิ่มอีก 0.25 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
ก) อัตราประชากรใช้น้ำสะอาดได้มาตรฐานจังหวัดตั้งแต่ระดับเฉลี่ยทั่วประเทศขึ้นไป คิดเป็น 2 คะแนน ทุกๆ 1% ที่สูงกว่าค่าเฉลี่ยทั่วประเทศ ให้คิดเพิ่มอีก 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
ก) การมีดัชนีความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการของหน่วยงานภาครัฐระดับจังหวัดในปีก่อนหน้าปีที่รายงานในรายชื่อจังหวัดและเมืองศูนย์กลางการปกครอง 10 อันดับแรกของประเทศที่ประกาศโดยกระทรวงมหาดไทย นับเป็น 3 คะแนน การอยู่ในรายชื่อจังหวัดและเมืองรอง 10 อันดับแรก นับเป็น 2 คะแนน และจังหวัดที่เหลือนับเป็น 1 คะแนน
1) อัตราการบันทึกข้อมูลขั้นตอนการบริหารที่ประมวลผลผ่านระบบบริการสาธารณะออนไลน์ในระดับเฉลี่ยของประเทศหรือต่ำกว่า คิดเป็น 2 คะแนน หากสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ ทุกๆ 2% เพิ่มเติม คิดเป็น 0.25 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
4- ปัจจัยเฉพาะ:
ก) หากประชากรมีชนกลุ่มน้อยตั้งแต่ร้อยละ 20 ถึงร้อยละ 30 ให้คิด 1 คะแนน หากเกินร้อยละ 30 ให้คิดเพิ่มอีกร้อยละ 5 ให้คิด 0.25 คะแนน แต่ไม่เกิน 2 คะแนน
ข) หน่วยงานบริหารระดับตำบลที่อยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของพรมแดนประเทศทางบกร้อยละ 10 ถึง 20 คิดเป็น 1 คะแนน เกินกว่าร้อยละ 20 ขึ้นไปให้นับ 0.5 คะแนน ทุกๆ ร้อยละ 10 เพิ่มเติมให้นับ 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 2 คะแนน
ค) การมีอนุสรณ์สถานแห่งชาติพิเศษหรือมรดกที่ได้รับการรับรองจาก UNESCO และได้รับการขึ้นทะเบียนให้นับเป็น 1 คะแนน
ง) หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีจำนวน 80 หน่วยขึ้นไป คิดเป็น 2 คะแนน หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีจำนวนเพิ่มขึ้นทุกๆ 5 หน่วย คิดเป็นมากกว่า 5 คะแนน แต่ไม่เกิน 5 คะแนน
อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการแบ่งประเภทหน่วยการบริหาร
พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยตัดสินใจที่จะรับรองการจำแนกประเภทของหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล และเขตพิเศษประเภทพิเศษ
ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติให้แบ่งประเภทหน่วยงานบริหารระดับตำบล ยกเว้นกรณีที่ระบุไว้ข้างต้น
พระราชกฤษฎีกานี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 27 พฤศจิกายน พ.ศ. 2568
ที่มา: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh.html
การแสดงความคิดเห็น (0)