
กรมโครงสร้างพื้นฐานการก่อสร้าง ( กระทรวงการก่อสร้าง ) ได้ส่งรายงานเกี่ยวกับการศึกษาการร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 39/2010/ND-CP ที่ออกโดยรัฐบาลเมื่อวันที่ 7 เมษายน 2553 โดยการร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้เพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 39/2010/ND-CP เกิดจากความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับปรุงกรอบสถาบันสำหรับการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้พื้นที่ใต้ดินให้สอดคล้องกับนโยบายหลักของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 79-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนา เศรษฐกิจ ของรัฐ; ข้อสรุปที่ 224-KL/TW ว่าด้วยการสานต่อมติที่ 06-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนในเวียดนามจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045; มติที่ 66-NQ/TW ว่าด้วยการปฏิรูปการร่างและการบังคับใช้กฎหมาย; และมติที่ 80/NQ-CP ได้มอบหมายภารกิจในการวิจัยและพัฒนากฎหมายเพื่อควบคุมภาคส่วนพื้นที่ใต้ดิน
จากการประเมินของกรมโครงสร้างพื้นฐานการก่อสร้าง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 39/2010/ND-CP ได้วางรากฐานทางกฎหมายเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานใต้ดินในเมืองใหญ่ สนับสนุนการวางแผนพื้นที่ใต้ดิน การดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคใต้ดิน และค่อยๆ สร้างฐานข้อมูลเพื่อการบริหารจัดการ อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มา 16 ปี พระราชกฤษฎีกานี้ได้เผยให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องได้มีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานไปมาก โดยมีกฎหมายใหม่หลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท พ.ศ. 2567 กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง พ.ศ. 2568 กฎหมายที่ดิน กฎหมายทางรถไฟ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ และระเบียบเฉพาะด้านอื่นๆ อีกมากมาย ในขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 39/2010/ND-CP ได้รับการพัฒนาขึ้นโดยอิงจากบทบัญญัติทางกฎหมายหลายฉบับที่หมดอายุหรือได้รับการแก้ไขแล้ว ส่งผลให้การบังคับใช้ขาดความสอดคล้องกัน
นอกจากนี้ ความต้องการใช้พื้นที่ใต้ดินในเมืองใหญ่ เช่น ฮานอย และโฮจิมินห์ซิตี้ กำลังเพิ่มสูงขึ้น โดยเฉพาะในพื้นที่ที่กำลังพัฒนาตามแบบจำลองการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development: TOD)
ในปัจจุบัน การจัดวางโครงสร้างพื้นฐานใต้ดินส่วนใหญ่ดำเนินการเป็นรายโครงการ ขาดการประสานงานโดยรวม ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการทับซ้อนและความขัดแย้งในการจัดวางพื้นที่ ทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน และลดประสิทธิภาพการใช้ที่ดินในเขตเมือง
ตามข้อมูลจากกรมโครงสร้างพื้นฐานการก่อสร้าง กฎหมายปัจจุบันยังขาดระเบียบที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการจัดระเบียบพื้นที่ใต้ดินในระดับความลึก การจำแนกประเภทการใช้งานพื้นที่ใต้ดิน กลไกการเชื่อมต่อโครงสร้างใต้ดิน และกลไกการจัดการและการดำเนินงานหลังการลงทุน
นอกจากนี้ ระบบฐานข้อมูลโครงสร้างพื้นฐานใต้ดินในปัจจุบันยังไม่ตรงตามข้อกำหนดการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ เนื่องจากขาดข้อมูลที่ประสานกัน ถูกต้อง และทันสมัย เพื่อสนับสนุนการวางแผน การลงทุนในการก่อสร้าง และการรับรองความปลอดภัยของโครงสร้างต่างๆ
จากความต้องการในทางปฏิบัติ กรมโครงสร้างพื้นฐานด้านการก่อสร้างเชื่อว่า การร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่เพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 39/2010/ND-CP เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการพื้นที่ก่อสร้างใต้ดิน ให้สอดคล้องกับระบบกฎหมายในปัจจุบัน และตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเมืองในระยะใหม่
ตามข้อเสนอ กรมโครงสร้างพื้นฐานด้านการก่อสร้างจะเป็นผู้นำในการประสานงานกับกรมกฎหมายเพื่อดำเนินการศึกษาแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุม จัดทำแผนการวิจัย และบรรจุพระราชกฤษฎีกาฉบับแก้ไขเพิ่มเติมไว้ในแผนการร่างกฎหมายปี 2027 ของกระทรวงการก่อสร้างและรัฐบาล
ที่มา: https://vtv.vn/de-xuat-xay-dung-khung-phap-ly-moi-cho-khong-gian-ngam-100260615130629129.htm









