การใช้ไฟฟ้าเพื่อมุ่งสู่การเป็นแหล่งพลังงานหลัก

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จำเป็นต้องเปลี่ยนฐานการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินเป็นก๊าซ โดยให้ความสำคัญกับการผลิตไฟฟ้าภายในประเทศ เพื่อให้บรรลุอัตราการเติบโตของไฟฟ้าที่ 12-15% ต่อปี อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุผลดังกล่าว มีหลายประเด็นที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว

ท่าเทียบเรือ LNG Thi Vai ของ PV Gas

ไฟฟ้าพื้นฐาน: ทดแทนถ่านหินด้วยก๊าซ

ในการสรุปการประชุมครั้งล่าสุดเกี่ยวกับการขจัดปัญหาสำหรับโครงการพลังงานก๊าซธรรมชาติและพลังงานลมนอกชายฝั่ง คณะกรรมการถาวร ของรัฐบาล ได้เรียกร้องให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทบทวนแหล่งพลังงานทั้งหมดในแผนโดยด่วนเพื่อนำแผนพลังงานฉบับที่ 8 ไปปฏิบัติในทิศทางการเปลี่ยนพลังงานพื้นฐานจากพลังงานถ่านหินเป็นพลังงานก๊าซธรรมชาติ ให้ความสำคัญกับการผลิตภายในประเทศเพื่อให้บรรลุการเติบโตของพลังงานไฟฟ้า 12-15% ต่อปี สร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ และจัดหาพลังงานไฟฟ้าให้เพียงพอต่อการผลิต ธุรกิจ และการดำรงชีวิตของประชาชน

ด้วยการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานในภาคการผลิตไฟฟ้า ซึ่งสอดคล้องกับความมุ่งมั่นของเวียดนามที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 เป้าหมายในการค่อยๆ แทนที่พลังงานจากถ่านหินด้วยพลังงานจากก๊าซ ถือเป็นหนึ่งในขั้นตอนเริ่มต้น

ด้วยเหตุนี้ จึงมีโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติ 23 โครงการ กำลังการผลิตรวม 30,424 เมกะวัตต์ ซึ่งจะเริ่มดำเนินการภายในปี 2573 ตามที่กำหนดไว้ในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ในจำนวนนี้ มีโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติ 10 โครงการ กำลังการผลิต 7,900 เมกะวัตต์ ที่ใช้ก๊าซธรรมชาติจากแหล่งผลิตภายในประเทศ และ 13 โครงการ ที่ใช้ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) นำเข้า กำลังการผลิต 22,542 เมกะวัตต์

อย่างไรก็ตาม นั่นคือแผน แต่ปัจจุบันพลังงานถ่านหินยังคงมีบทบาทสำคัญต่อการผลิตไฟฟ้าเพื่อ เศรษฐกิจ โดยกำลังการผลิตติดตั้งรวมของแหล่งพลังงานไฟฟ้าในระบบไฟฟ้าของประเทศอยู่ที่ประมาณ 84,931 เมกะวัตต์ แบ่งเป็นพลังงานความร้อนจากถ่านหินมีกำลังการผลิตติดตั้ง 27,531 เมกะวัตต์ คิดเป็น 32.4% และพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติที่ใช้กังหันก๊าซร่วมประมาณ 7,422 เมกะวัตต์ คิดเป็น 8.8%

ในด้านการผลิตไฟฟ้า พลังงานความร้อนจากถ่านหินแม้จะมีกำลังการผลิตติดตั้งเพียง 32.4% แต่ก็มีส่วนสำคัญต่อการผลิตไฟฟ้า โดยในปี 2565 การผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินจะช่วยเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าให้กับระบบได้ถึง 95,627 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง พลังงานน้ำจะช่วยเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าได้ 97,814 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง และพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติจะช่วยเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าได้ 28,772 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง คิดเป็น 36%, 37% และ 11% ตามลำดับ

ในปี พ.ศ. 2566 พลังงานความร้อนจากถ่านหินมีกำลังการผลิต 120,351 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง พลังงานน้ำ 81,614 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง และพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติ 26,784 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง คิดเป็นสัดส่วน 44%, 30% และ 10% ตามลำดับ ในช่วง 8 เดือนแรกของปี สถานการณ์ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง โดยพลังงานความร้อนจากถ่านหินยังคงเป็นพลังงานไฟฟ้าที่ผลิตได้มากที่สุด

มีความท้าทายมากมายที่ต้องแก้ไข

ปัจจุบัน โครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติภายในประเทศมีความเกี่ยวข้องกับโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติบล็อกบี และโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติบลูเวล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า ในบรรดาโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติสี่แห่งในโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติบล็อกบี โรงไฟฟ้า O Mon I ได้ดำเนินการมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 และจะเปลี่ยนมาใช้ก๊าซธรรมชาติเมื่อก๊าซบล็อกบีมาถึง

โครงการสองโครงการที่ดำเนินการโดยกลุ่มน้ำมันและก๊าซเวียดนาม (Petrovietnam) ได้แก่ โครงการ O Mon IV ซึ่งอยู่ระหว่างขั้นตอนการคัดเลือกผู้รับเหมา EPC และการเจรจาต่อรองราคาไฟฟ้า ส่วนโครงการ O Mon III กำลังอยู่ระหว่างการเสนอขออนุมัติแผนเงินกู้ ODA ของญี่ปุ่นต่อนายกรัฐมนตรี ส่วนโครงการ O Mon II ซึ่งลงทุนโดยบริษัท Mitsui และ Vietracimex กำลังเจรจาสัญญาซื้อขายก๊าซและไฟฟ้าเชิงพาณิชย์

อย่างไรก็ตาม จากการประเมินของผู้เชี่ยวชาญอิสระของ nangluongvietnam.vn พบว่าวันรับก๊าซบนบก (First gas) ได้เลื่อนจากปลายปี 2569 ไปเป็นปลายปี 2570 ขณะเดียวกัน ความคืบหน้าล่าสุดของโรงไฟฟ้าที่รับก๊าซคือไตรมาสที่ 4 ปี 2570 สำหรับโครงการ O Mon IV ไตรมาสแรกของปี 2571 สำหรับโครงการ O Mon II และไตรมาสที่ 4 ปี 2572 สำหรับโครงการ O Mon III ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขโดยเร็วเพื่อให้สอดคล้องกับความคืบหน้าของโครงการโรงไฟฟ้าและการนำก๊าซขึ้นฝั่ง เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองหรือค่าปรับ

ในกลุ่มโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซบลูเวล มีโครงการโรงไฟฟ้าทั้งหมด 5 โครงการ ได้แก่ โครงการ Central I & II ที่ลงทุนโดยบริษัท Petrovietnam โครงการ Dung Quat I & II ที่ลงทุนโดยบริษัท Vietnam Electricity Group (EVN) และโครงการ Dung Quat III ที่ลงทุนโดยบริษัท Sembcorp Group (สิงคโปร์)

เมื่อทำงานร่วมกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงายกล่าวว่าโครงการ Dung Quat I และ III ได้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้แล้ว โดยโครงการ Dung Quat II ได้รับการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้จากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในมติเลขที่ 4345/QD-BCT ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2561 อย่างไรก็ตาม โครงการพลังงานก๊าซทั้งสามแห่งนี้กำลังประสบปัญหา เนื่องจากผู้พัฒนาเหมือง Blue Whale บริษัท Exxon Mobil กำลังปรับโครงสร้างการดำเนินงาน โดยไม่เน้นที่การสำรวจ แต่เน้นที่อุตสาหกรรมพลังงานใหม่

สถานการณ์ดังกล่าวทำให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้จังหวัดกวางงายและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอต่อรัฐบาลให้สามารถดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนที่ใช้ก๊าซธรรมชาติเป็นเชื้อเพลิง แต่ควรเปลี่ยนมาใช้ก๊าซธรรมชาติเหลวจากแหล่งวาฬสีน้ำเงินแทน

“เราต้องพัฒนาพลังงานไฟฟ้าเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีพลังงานใช้ในประเทศ เมื่อเหมืองวาฬสีน้ำเงินถูกใช้งานจริง เราจะกลับมาใช้อีกครั้ง หากจำเป็น เราจะลงนามในสัญญาจัดหาเชื้อเพลิงเป็นระยะเวลาจำกัดกับพันธมิตรหลายราย เมื่อนั้นเราจึงจะบรรลุเป้าหมายของท้องถิ่นและประเทศชาติ” นายเหงียน ฮอง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวเน้นย้ำ

จากโครงการโรงไฟฟ้า LNG นำเข้า 13 โครงการ มีเพียงโครงการ Nhon Trach 3 และ 4 เท่านั้นที่อยู่ระหว่างดำเนินการ โดยมีเป้าหมายเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์ในเดือนพฤษภาคม 2568 โครงการโรงไฟฟ้า LNG นำเข้าอื่นๆ กำลังประสบปัญหาในการแก้ไขปัญหาการกู้ยืมเงิน การเจรจาต่อรองราคาไฟฟ้า การขอให้รัฐบาลค้ำประกันการแปลงสกุลเงินตราต่างประเทศ การชำระเงิน ความเสี่ยงด้านสายส่ง ฯลฯ

จากสถานการณ์ข้างต้น รายงานของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 ระบุว่า การดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 จำเป็นต้องจัดทำมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและประกาศใช้ มตินี้จะกำหนดกลไกการพัฒนาโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับนักลงทุนและ EVN ในการลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า จัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินการ และดำเนินการให้แล้วเสร็จ เพื่อให้การลงทุนเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

ด้วยสถานการณ์ปัจจุบันโครงการไฟฟ้าโดยทั่วไปจะต้องใช้เวลาเข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินการผลิตไฟฟ้าเป็นเวลานาน

ปัญหาต่างๆ มากมายที่โครงการโรงไฟฟ้า LNG Bac Lieu

โครงการโรงไฟฟ้า LNG บั๊กเลียวได้รับอนุมัตินโยบายการลงทุนในเดือนมกราคม 2563 และได้รับความสนใจจากนักลงทุนรายอื่นเป็นอย่างมาก เนื่องจากมีข้อเสนอแนะมากมายต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินโครงการ

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2563 นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาคำร้องของจังหวัดบั๊กเลียว ดำเนินการตามกฎหมาย และหลีกเลี่ยงความล่าช้าในการจัดการคำร้องจากท้องถิ่นและนักลงทุน

ภายในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2564 โครงการโรงไฟฟ้า LNG บั๊กเลียวและจังหวัดบั๊กเลียวได้เสนอคำแนะนำมากมายต่อกองกำลังพิเศษของรัฐบาลเพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินโครงการ

อย่างไรก็ตาม ในเวลาต่อมา หน่วยงานบริหารของรัฐได้ชี้ให้เห็นข้อเสนอที่ไม่เคยมีมาก่อนมากมายในโครงการโรงไฟฟ้า LNG Bac Lieu ที่เสนอโดยนักลงทุน

ภายในเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ รายงานปัญหาของนักลงทุนในโครงการนี้ และภายในต้นปี พ.ศ. 2567 นักลงทุนได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องแก้ไขปัญหาดังกล่าวอีกครั้ง

ทั้งนี้ ปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในช่วง 4 ปีที่ผ่านมา ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงมากนัก และทางโครงการยังไม่สามารถระบุได้ว่าจะสามารถเริ่มก่อสร้างโรงงานบนพื้นดินได้เมื่อใด

ที่มา: https://baodautu.vn/dien-khi-voi-muc-tieu-tro-thanh-nguon-dien-nen-d225352.html