คาดว่าการผลิตพลังงานจากขยะและชีวมวลจะต้องเจรจาราคากับ EVN

แทนที่จะมีราคาพิเศษสำหรับพลังงานชีวมวลและขยะเป็นระยะเวลา 20 ปี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เสนอให้ EVN เจรจาราคาซื้อกับโครงการต่างๆ โดยอิงตามกรอบราคาที่กระทรวงกำหนด

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งยื่นเอกสารถึง นายกรัฐมนตรี เสนอให้จัดทำกรอบราคาค่าไฟฟ้าใหม่สำหรับโครงการพลังงานชีวมวลและการผลิตไฟฟ้าจากขยะของแข็ง (Waste-to-Energy)

ปัจจุบัน โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานขยะมูลฝอยและพลังงานชีวมวลได้ใช้สิทธิพิเศษด้านราคาเป็นระยะเวลา 20 ปี ตามมติของนายกรัฐมนตรีในปี 2557 และ 2563 อย่างไรก็ตาม กระทรวงพลังงานเสนอให้โครงการเหล่านี้ต้องเจรจาต่อรองราคากับ EVN ตามกรอบราคาที่กระทรวงพลังงานกำหนด หากใช้กลไกนี้ จะคล้ายคลึงกับนโยบายสำหรับโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมในช่วงเปลี่ยนผ่าน (ยกเว้นสิทธิพิเศษ FIT 20 ปี)

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ชี้แจงกรณียกเลิกกลไกสิทธิพิเศษด้านไฟฟ้าจากชีวมวลและขยะมูลฝอย ว่า ปัจจุบันมีเทคโนโลยีใหม่ๆ ที่กำลังพัฒนาอยู่หลายอย่าง ซึ่งแตกต่างจากเทคโนโลยีที่อยู่ภายใต้นโยบายสิทธิพิเศษของ รัฐบาล

ยกตัวอย่างเช่น หลังจากใช้กลไกสนับสนุนการพัฒนาพลังงานชีวมวลที่ 7.03-8.47 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมงมาเกือบ 4 ปี (ตามมติ 08/2020) ความยากลำบากก็เกิดขึ้น เมื่อโรงงานน้ำตาลหลายแห่งต้องการผลิตไฟฟ้าเพิ่มขึ้นจากผลพลอยได้จากการเกษตรอื่นๆ นอกเหนือจากอ้อย บางโครงการต้องการเปลี่ยนเชื้อเพลิงหรือผสมถ่านหินกับชีวมวล... ทำให้เกิดความยากลำบากในการกำหนดราคาไฟฟ้าเนื่องจากไม่เข้าเกณฑ์กลไกจูงใจ

ในทำนองเดียวกัน ราคาไฟฟ้าที่ได้รับสิทธิพิเศษสำหรับโครงการกำจัดขยะมูลฝอยอยู่ที่ 7.28-10.05 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งใช้กับโรงงานที่ใช้เทคโนโลยีการเผาไหม้โดยตรงและก๊าซเผาไหม้ที่เก็บมาจากหลุมฝังกลบ เนื่องจากในปี 2557 ซึ่งเป็นช่วงที่มีนโยบายราคาพิเศษ (มติที่ 31/2557) มีการพัฒนาเทคโนโลยีเพียงสองประเภทนี้เท่านั้น

อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีการผลิตไฟฟ้าจากชีวมวลโดยใช้ขยะมูลฝอยได้รับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีเทคโนโลยีใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมายในตลาด เช่น การผลิตไฟฟ้าจากก๊าซชีวภาพ น้ำเสีย ตะกอน เทคโนโลยีการเปลี่ยนขยะมูลฝอยเป็นก๊าซเพื่อผลิตไฟฟ้า และเทคโนโลยีขั้นสูงอื่นๆ เทคโนโลยีเหล่านี้ไม่ได้อยู่ภายใต้นโยบายราคาที่ให้สิทธิพิเศษ ดังนั้นนักลงทุนและหน่วยงานบริหารจัดการจึงประสบปัญหาในการพิจารณาและคำนวณราคาไฟฟ้า

ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงเสนอให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติการพัฒนาและประกาศใช้กรอบราคาการผลิตไฟฟ้าสำหรับพลังงานชีวมวลและพลังงานขยะมูลฝอยตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป กลไกนี้จะถูกนำมาใช้แทนนโยบายเดิมเมื่อประกาศใช้ EVN และนักลงทุนโครงการจะเจรจาต่อรองราคาและสัญญาซื้อขายไฟฟ้าภายใต้กรอบราคาที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนด

โรงงานแปรรูปขยะเป็นพลังงานในซ็อกเซิน ฮานอย มกราคม 2565 ภาพโดย: หง็อก ถั่น — โรงงานแปรรูปขยะเป็นพลังงานในซ็อกเซิน ฮานอย มกราคม 2565 ภาพโดย: *หง็อก ถั่น*

ในการแสดงความคิดเห็น กระทรวงและภาคส่วนส่วนใหญ่สนับสนุน เนื่องจากเป็นแหล่งพลังงานใหม่ที่ได้รับการสนับสนุนการลงทุน อย่างไรก็ตาม กระทรวงยุติธรรมระบุว่านโยบายที่ออกใหม่นี้จำเป็นต้องสร้างความมั่นใจให้กับการลงทุนของภาคธุรกิจในโครงการเหล่านี้

ในขณะเดียวกัน Vietnam Electricity Group (EVN) เสนอให้นักลงทุนสามารถเลือกที่จะเข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าโดยตรงหรือเลือกตามเกณฑ์ราคาเสนอซื้อต่ำสุดภายในกรอบราคาของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นเหล่านี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่าโรงไฟฟ้าพลังงานชีวมวลและขยะมูลฝอยมีเทคโนโลยีที่แตกต่างจากที่ระบุไว้ในมตินายกรัฐมนตรีครั้งก่อนๆ มากขึ้นเรื่อยๆ ดังนั้นจำเป็นต้องมีนโยบายใหม่เพื่อมาแทนที่

“ราคาไฟฟ้าของโรงไฟฟ้าเหล่านี้จำเป็นต้องกำหนดโดยการเจรจาระหว่างผู้ซื้อและผู้ขายไฟฟ้า โดยพิจารณาจากปัจจัยนำเข้าของโรงไฟฟ้า เช่นเดียวกับโรงไฟฟ้าอื่นๆ ในระบบ ราคาที่เจรจานี้อยู่ในกรอบราคาที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนด” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุความเห็น

นอกจากนี้ การเสนอให้จัดทำ พ.ร.บ. การไฟฟ้าฉบับแก้ไข ได้เพิ่มกรณีการกำหนดราคาค่าไฟฟ้าตามผลการประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนโดยหน่วยงานภาครัฐที่มีอำนาจหน้าที่ แต่ไม่เกินกรอบราคาผลิตไฟฟ้าที่ได้รับอนุมัติ

กระทรวงฯ ยืนยันโครงการที่มีการลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าไว้ก่อนหน้านี้ จะได้รับการรับประกันการลงทุนและดำเนินธุรกิจ หากมีการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายตามกฎหมายการลงทุน พ.ศ. 2563

ณ เดือนมิถุนายน เวียดนามมีโครงการไฟฟ้าจากชีวมวลและขยะมูลฝอย 23 โครงการ กำลังการผลิตรวมมากกว่า 523 เมกะวัตต์ ราคารับซื้อไฟฟ้าสำหรับโครงการเหล่านี้มีระยะเวลา 20 ปี ปัจจุบัน ราคารับซื้อไฟฟ้าจากโครงการไฟฟ้าจากชีวมวลอยู่ที่ 7.03 - 8.47 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ขึ้นอยู่กับว่าเป็นโครงการผลิตไฟฟ้าแบบร่วมผลิตหรือไม่ ส่วนพลังงานจากขยะมูลฝอยอยู่ที่ 7.28 - 10.05 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา