คาดว่าโรงไฟฟ้าพลังงานจากขยะและโรงไฟฟ้าชีวมวลจะต้องเจรจาต่อรองราคากับ EVN

VnExpress•19/11/2023

[โฆษณา_1]

แทนที่จะให้ราคาพิเศษสำหรับโครงการผลิตพลังงานจากชีวมวลและขยะเป็นระยะเวลา 20 ปี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เสนอให้ EVN เจรจาต่อรองราคากับโครงการเหล่านี้โดยอิงตามกรอบราคาที่กระทรวงกำหนด

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ยื่นข้อเสนอ ต่อนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการจัดตั้งกรอบการกำหนดราคาไฟฟ้าใหม่สำหรับโครงการโรงไฟฟ้าชีวมวลและโครงการผลิตพลังงานจากขยะมูลฝอย

ปัจจุบัน โครงการผลิตไฟฟ้าจากขยะมูลฝอยและชีวมวลได้รับสิทธิพิเศษด้านราคาเป็นเวลา 20 ปี ตามมติของนายกรัฐมนตรีในปี 2557 และ 2563 อย่างไรก็ตาม กระทรวงเสนอว่าโครงการเหล่านี้จะต้องเจรจาต่อรองราคากับ EVN (การไฟฟ้าเวียดนาม) ในอนาคต โดยอิงตามกรอบราคาที่กระทรวงกำหนด หากนำกลไกนี้มาใช้ จะคล้ายกับนโยบายสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมในช่วงเปลี่ยนผ่าน (ซึ่งพลาดสิทธิพิเศษด้านราคา FIT เป็นเวลา 20 ปี)

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ชี้แจงถึงการตัดสินใจที่จะไม่ต่ออายุมาตรการกำหนดราคาพิเศษสำหรับไฟฟ้าที่ผลิตจากชีวมวลและขยะมูลฝอยว่า เป็นผลมาจากการพัฒนาเทคโนโลยีใหม่ๆ มากมาย ซึ่งแตกต่างจากเทคโนโลยีที่ได้รับสิทธิพิเศษตามนโยบายของ รัฐบาล

ตัวอย่างเช่น หลังจากใช้กลไกสนับสนุนการพัฒนาพลังงานชีวมวลในอัตรา 7.03-8.47 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (ตามมติที่ 08/2020) มาเกือบสี่ปี ก็เกิดปัญหาขึ้น เนื่องจากโรงงานน้ำตาลหลายแห่งต้องการผลิตไฟฟ้าเพิ่มเติมจากผลพลอยได้ทางการเกษตรอื่นๆ นอกเหนือจากอ้อย โครงการบางโครงการต้องการเปลี่ยนไปใช้เชื้อเพลิงอื่นหรือผสมถ่านหินกับชีวมวล... ทำให้เกิดความยากลำบากในการกำหนดราคาไฟฟ้า เนื่องจากไม่เข้าขอบเขตของกลไกการให้สิทธิพิเศษดังกล่าว

ในทำนองเดียวกัน ราคาค่าไฟฟ้าพิเศษสำหรับโครงการจัดการขยะมูลฝอยอยู่ที่ 7.28-10.05 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งใช้ได้กับโรงงานที่ใช้การเผาไหม้โดยตรงและการเผาไหม้ก๊าซที่เก็บรวบรวมจากหลุมฝังกลบขยะ ทั้งนี้เนื่องจากในปี 2557 ซึ่งเป็นปีที่เริ่มใช้นโยบายราคาพิเศษ (มติที่ 31/2014) มีเพียงเทคโนโลยีสองประเภทนี้เท่านั้นที่ได้รับการพัฒนาขึ้นมา

อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีการผลิตไฟฟ้าจากชีวมวลโดยใช้ของเสียได้พัฒนาอย่างแข็งแกร่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตลาดได้เห็นการเกิดขึ้นของเทคโนโลยีใหม่ๆ มากมาย เช่น การผลิตไฟฟ้าจากก๊าซชีวภาพ น้ำเสีย และกากตะกอน การเปลี่ยนของเสียให้เป็นก๊าซเพื่อผลิตไฟฟ้า และเทคโนโลยีขั้นสูงอื่นๆ เทคโนโลยีประเภทนี้ไม่ได้รับสิทธิ์ตามนโยบายราคาพิเศษ ทำให้เป็นเรื่องยากสำหรับนักลงทุนและหน่วยงานกำกับดูแลในการพิจารณาและคำนวณราคาขายไฟฟ้า

ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงเสนอให้นายกรัฐมนตรีอนุญาตให้มีการพัฒนาและประกาศใช้กรอบราคาการผลิตไฟฟ้าที่จะนำมาใช้กับโรงไฟฟ้าชีวมวลและขยะมูลฝอยตั้งแต่นี้เป็นต้นไป เมื่อประกาศใช้แล้ว กลไกนี้จะเข้ามาแทนที่นโยบายที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน บริษัท EVN และนักลงทุนในโครงการจะเจรจาต่อรองราคาและข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าภายใต้กรอบที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนด

โรงงานผลิตพลังงานจากขยะในซอยซง กรุงฮานอย มกราคม 2565 ภาพถ่าย: ง็อก ทันห์ — โรงงานผลิตพลังงานจากขยะในซอยซง กรุงฮานอย มกราคม 2565 ภาพถ่าย: *ง็อก ทันห์*

จากข้อเสนอแนะ หน่วยงานและกระทรวงส่วนใหญ่สนับสนุนนโยบายนี้ เนื่องจากเป็นแหล่งพลังงานใหม่ที่ควรได้รับการสนับสนุนด้านการลงทุน อย่างไรก็ตาม กระทรวงยุติธรรมตั้งข้อสังเกตว่า นโยบายที่ออกใหม่นี้จำเป็นต้องสร้างความมั่นใจว่าจะมีการลงทุนและส่งเสริมธุรกิจสำหรับโครงการเหล่านี้ด้วย

ในขณะเดียวกัน บริษัท การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) เสนอให้ผู้ลงทุนสามารถเลือกที่จะเข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าโดยตรง หรือเลือกตามราคาเสนอซื้อที่ต่ำที่สุดภายในกรอบราคาที่กำหนดโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นเหล่านี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้แถลงว่า โรงไฟฟ้าชีวมวลและโรงไฟฟ้าขยะมูลฝอยจำนวนมากขึ้นเรื่อย ๆ กำลังใช้เทคโนโลยีที่แตกต่างจากที่ระบุไว้ในมติของนายกรัฐมนตรีชุดก่อน ๆ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีนโยบายใหม่เพื่อทดแทนเทคโนโลยีเหล่านั้น

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแถลงว่า "ราคาค่าไฟฟ้าสำหรับโรงไฟฟ้าเหล่านี้ควรได้รับการกำหนดผ่านการเจรจาระหว่างผู้ซื้อและผู้ขาย โดยพิจารณาจากพารามิเตอร์ของโรงไฟฟ้าแต่ละแห่ง เช่นเดียวกับโรงไฟฟ้าอื่นๆ ในระบบ ราคาที่เจรจาได้นี้ควรอยู่ในช่วงราคาที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนดไว้"

นอกจากนี้ ร่างข้อเสนอสำหรับการแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าได้เพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่า ราคาไฟฟ้าจะถูกกำหนดโดยอิงจากผลการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ แต่ต้องไม่เกินกรอบราคาการผลิตไฟฟ้าที่ได้รับการอนุมัติ

กระทรวงยังยืนยันด้วยว่า โครงการที่ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าไว้ก่อนหน้านี้ จะได้รับการรับประกันการลงทุนและการดำเนินธุรกิจในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย ตามกฎหมายการลงทุนปี 2020

ณ เดือนมิถุนายน เวียดนามมีโครงการผลิตไฟฟ้าจากชีวมวลและขยะมูลฝอยรวม 23 โครงการ โดยมีกำลังการผลิตรวมกว่า 523 เมกะวัตต์ และได้รับสิทธิพิเศษในการซื้อไฟฟ้าเป็นระยะเวลา 20 ปี ปัจจุบัน ราคาซื้อไฟฟ้าจากโครงการผลิตไฟฟ้าจากชีวมวลอยู่ที่ 7.03-8.47 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ขึ้นอยู่กับว่าโครงการนั้นเป็นการผลิตไฟฟ้าแบบร่วมหรือไม่ ส่วนโครงการผลิตไฟฟ้าจากขยะมูลฝอย ราคาซื้อไฟฟ้าอยู่ที่ 7.28-10.05 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

นายมินห์

[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา