อะไรคืออุปสรรคที่ขัดขวางข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน?

ความไม่ไว้วางใจระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน รวมถึงความไม่พอใจจากอิสราเอล กำลังเป็นอุปสรรคต่อการเจรจาสันติภาพ ท่ามกลางสัญญาณจากทั้งวอชิงตันและเตหะรานว่าไม่ต้องการกลับมาทำสงครามกันอีก

หญิงคนหนึ่งถือธงชาติอิหร่านในกรุงเตหะราน เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม ภาพ: รอยเตอร์

นายอับบาส โมกทาดาอี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของอิหร่าน ประกาศทางสถานีโทรทัศน์ของรัฐเมื่อวันที่ 26 พฤษภาคมว่า "หลักการพื้นฐานคือการไม่ไว้วางใจสหรัฐอเมริกา"

เพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนหน้านี้ กระทรวง การต่างประเทศ ของอิหร่านกล่าวหาว่าวอชิงตันละเมิดข้อตกลงหยุดยิงที่เปราะบางอย่างโจ่งแจ้งเมื่อวันที่ 8 เมษายน ด้วยการโจมตีจังหวัดฮอร์โมซกันทางตอนใต้ กระทรวงฯ ยืนยันว่าการโจมตีดังกล่าวแสดงให้เห็นถึง "ความไม่ไว้วางใจอย่างลึกซึ้ง" ของอิหร่านต่อสหรัฐอเมริกา

สถานการณ์ทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อทั้งสองประเทศพยายามสรุปรายละเอียดขั้นสุดท้ายของบันทึกความเข้าใจเกี่ยวกับการเดินเรือในช่องแคบฮอร์มุซ นอกจากนี้ ข้อเสนอดังกล่าวยังจะช่วยให้อิหร่านสามารถเข้าถึงเงินทุนบางส่วนที่ถูกอายัดไว้ในต่างประเทศ และปูทางไปสู่ข้อตกลงในอนาคตเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน

ศาสตราจารย์โฟอัด อิซาดี จากมหาวิทยาลัยเตหะราน กล่าวว่า อิหร่านยินดีและยังคงยินดีที่จะประนีประนอมเพื่อบรรลุข้อตกลงกับสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่าในอดีต เมื่อทั้งสองประเทศใกล้จะบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้าย ฝ่ายที่ต่อต้านวิธีการทางการทูตมักพยายามขัดขวางเสมอ “อิสราเอลและอีกหลายประเทศไม่ต้องการเห็นสถานการณ์เช่นนั้น อดีตได้พิสูจน์แล้ว และเราอาจเห็นมันเกิดขึ้นอีก” เขากล่าว

"การเจรจากับศัตรูเป็นการต่อสู้ที่ไม่มีวันชนะ"

นิโคล กราเจฟสกี รองศาสตราจารย์ประจำศูนย์การศึกษานานาชาติของไซแอนซ์โป กล่าวว่า เจ้าหน้าที่อิหร่านหลายคนดูเหมือนจะกังวลว่าการลงนามในข้อตกลงในขณะนี้จะเป็นเพียงชั่วคราวเท่านั้น โดยจะใช้เป็นข้ออ้างสำหรับการปฏิบัติการข่าวกรองและเป็นเกราะกำบัง ทางการเมือง ให้สหรัฐฯ และอิสราเอลเปิดฉากโจมตีครั้งใหญ่ขึ้นอีกครั้ง

“เพื่อให้เกิดฉันทามติทางการเมือง เตหะรานอาจจำเป็นต้องแสดงให้เห็นว่าข้อตกลงนี้ไม่ได้เกิดจากแรงกดดัน ทางทหาร แต่เกิดจากเสถียรภาพที่ควบคุมได้ โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษาขอบเขตอธิปไตยที่สำคัญ” เธอกล่าวกับ อัลจาซีรา

เธอกล่าวเสริมว่า "ตัวอย่างเช่น เตหะรานจำเป็นต้องคงไว้ซึ่งการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง หลีกเลี่ยงการส่งมอบคลังสะสมทั้งหมดในทันที และรับประกันการผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตรและโครงสร้างการป้องปรามระดับภูมิภาค อย่างน้อยก็ในเชิงรูปแบบ"

ตั้งแต่นักการเมืองสายกลางในรัฐบาลอิหร่านไปจนถึงกลุ่มทหารและกลุ่มความมั่นคงที่แข็งกร้าวที่สุด ทุกฝ่ายต่างให้คำมั่นว่าอิหร่านจะไม่ยอมรับข้อตกลงใดๆ ที่เท่ากับ "การยอมจำนน"

เมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา ประธานาธิบดีมาซูด เปเซชเกียน ได้ให้ความมั่นใจแก่ประชาคมระหว่างประเทศว่า "เราไม่ได้แสวงหาอาวุธนิวเคลียร์ และเราไม่ต้องการทำให้ภูมิภาคนี้ไม่มั่นคง"

อย่างไรก็ตาม มาจิด มูซาวี ผู้บัญชาการกองทัพอากาศผู้ทรงอิทธิพลในกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC) ได้เขียนลงในโซเชียลมีเดียว่า “ดังที่ผู้นำผู้พลีชีพของเราเคยกล่าวไว้ การเจรจากับศัตรูเป็นความล้มเหลวที่น่าอับอาย”

มูซาวีกล่าวว่าเขาจะปฏิบัติตามคำสั่งของผู้นำสูงสุดคนใหม่ โมจตาบา คาเมเนอี ซึ่งประกาศว่า "ประเทศและดินแดนในภูมิภาคนี้จะไม่เป็นโล่กำบังให้กับฐานทัพสหรัฐฯ อีกต่อไป"

สหรัฐฯ และอิหร่านกำลังหารือเกี่ยวกับบันทึกความเข้าใจเรื่องการเดินเรือในช่องแคบฮอร์มุซ ภาพ: รอยเตอร์

อเล็กซ์ วาตันกา นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันตะวันออกกลาง กล่าวว่า ผู้กำหนดนโยบายในเตหะรานไม่เพียงแต่กังวลเกี่ยวกับ "ข้อตกลงที่ไม่ดี" เท่านั้น แต่พวกเขายังเกรงว่าข้อตกลงดังกล่าวอาจบีบให้อิหร่านสูญเสียอำนาจต่อรองที่สำคัญหากเกิดความขัดแย้งในอนาคต

“กลุ่มเหยี่ยวระมัดระวังเป็นพิเศษกับการเจรจาใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับช่องแคบฮอร์มุซ กระบวนการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร หรือข้อตกลงด้านนิวเคลียร์ พวกเขามองว่าอำนาจต่อรอง โดยเฉพาะแรงกดดันทางทะเล เป็นสินทรัพย์การต่อรองที่สำคัญที่สุดของอิหร่านในยุคหลังสงคราม นั่นเป็นเหตุผลที่เตหะรานเปลี่ยนจากคำถามที่ว่า 'เราควรเจรจาหรือไม่?' ไปเป็น 'เราควรยอมเสียอะไรบ้าง?'” เขากล่าว

เพื่อให้ข้อตกลงประสบความสำเร็จ ผู้นำอิหร่านจำเป็นต้องมีกระบวนการผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรบางส่วนที่ดำเนินไปอย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ อิหร่านยังจะพยายามรักษากลไกการป้องปรามที่แข็งแกร่งเพียงพอ และรักษาสถานะทางการทูตอย่างน้อยในระดับหนึ่ง เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกมองว่าพ่ายแพ้ ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่าจะไม่เกิดสงครามขึ้นอีกในอนาคต

อย่างไรก็ตาม จากสถานการณ์ปัจจุบัน แม้จะมีข้อมูลจำกัด นายวาตันกาเชื่อว่าบันทึกความเข้าใจที่กำลังจะเกิดขึ้นนั้น "ไม่ใช่ข้อตกลงสันติภาพครั้งประวัติศาสตร์ แต่เป็นเพียงกลไกในการจัดการการหยุดยิง ข้อเสนอนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อซื้อเวลา ลดความเสี่ยงของสงครามในทันที เปิดช่องแคบฮอร์มุซบางส่วน และเลื่อนประเด็นนิวเคลียร์ที่ขัดแย้งที่สุดไปสู่รอบการเจรจาในภายหลัง" ซึ่งหมายความว่าความสงสัยและความไม่แน่นอนที่ยังคงมีอยู่จะยังคงเป็นอุปสรรคต่อการเจรจาต่อไป

อิสราเอลไม่พอใจกับความคืบหน้าของการเจรจา

ขณะเดียวกัน อิสราเอลไม่พอใจอย่างยิ่งกับสิ่งที่เกิดขึ้นทั้งในสนามรบและในโต๊ะเจรจา

เจ้าหน้าที่ระดับสูงของอิสราเอลกล่าวว่า เทลอาวีฟมองว่าบันทึกความเข้าใจฉบับปัจจุบันนั้น "แย่มาก" อิสราเอลเกรงว่าข้อตกลงนี้จะทำได้เพียงแค่เปิดช่องแคบฮอร์มุซเท่านั้น โดยไม่มีความคืบหน้าในขั้นตอนต่อไป ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจำกัดโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน

อีกประเด็นที่น่ากังวลคือเรื่องเงิน หากสหรัฐฯ ตกลงที่จะปลดล็อกเงินทุนของอิหร่านที่ถูกอายัดไว้ในต่างประเทศ เตหะรานจะมีทรัพยากรสำหรับการฟื้นฟูหลังสงคราม ซึ่งขัดกับความต้องการของอิสราเอลอย่างสิ้นเชิง อิสราเอลไม่ได้ปิดบังเจตนารมณ์ที่จะกลับไปทำสงครามกับอิหร่านอีกครั้งเพื่อกระชับอำนาจควบคุมให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น บีบให้เตหะรานต้องทำข้อตกลงที่เป็นประโยชน์ต่อเทลอาวีฟมากขึ้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของบาห์เรน นายกรัฐมนตรีของอิสราเอล ประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกา และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐอาหรับ เอมิเรตส์ ได้ลงนามในข้อตกลงอับราฮัม ซึ่งเป็นการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับอิสราเอล เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2020 ภาพ: รอยเตอร์

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ในภูมิภาคมีความซับซ้อนมาก เพราะเรื่องราวไม่ได้เกี่ยวกับสิ่งที่อิสราเอลต้องการเพียงอย่างเดียว ประเทศอาหรับในอ่าวเปอร์เซียที่อยู่ใกล้เคียงกับอิหร่านต่างร่วมกันเรียกร้องให้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ เลือกใช้แนวทางทางการทูต

ดังนั้น ทรัมป์จึง "ติดอยู่" ระหว่างประเทศอาหรับฝ่ายหนึ่งและอิสราเอลอีกฝ่ายหนึ่ง เขาพยายามเอาใจอิสราเอลโดยการเรียกร้องให้ซาอุดีอาระเบียและกาตาร์เข้าร่วมข้อตกลงอับราฮัมเพื่อฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตกับอิสราเอล อย่างไรก็ตาม สถานการณ์นี้ไม่น่าจะเป็นไปได้สูง ประเทศต่างๆ ไม่เต็มใจที่จะร่วมมือกับอิสราเอลในเวลานี้ เนื่องจากสิ่งที่อิสราเอลได้กระทำต่อชาวปาเลสไตน์

ในขณะเดียวกัน กองกำลังอิสราเอลและฮิซบอลลาห์ในเลบานอนยังคงปะทะกันอย่างรุนแรง แม้ว่าอิหร่านจะยืนยันว่าข้อตกลงสันติภาพใดๆ กับสหรัฐฯ จะต้องรวมเลบานอนไว้ด้วยก็ตาม อิสราเอลไม่เต็มใจที่จะสละดินแดนที่ยึดครองในเลบานอนตอนใต้ ซึ่งเป็นจุดยืนที่สหรัฐฯ สนับสนุนอย่างเต็มที่

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ความหวาดกลัวที่ยังคงอยู่ว่าอิสราเอลจะกลับมาโจมตีทางอากาศในกรุงเบรุตและชานเมืองดะฮิเยอีกครั้งได้ปกคลุมเลบานอน ท่ามกลางความพยายามของกองทัพอิสราเอลในการป้องกันการโจมตีด้วยโดรนของฮิซบอลลาห์

อย่างไรก็ตาม สื่ออิสราเอลรายงานว่า สหรัฐฯ ไม่เห็นด้วยกับการโจมตีเบรุตอย่างเต็มรูปแบบ ซึ่งอาจทำให้การเจรจาหยุดยิงกับอิหร่านล้มเหลวได้

เมื่อต้นสัปดาห์ที่ผ่านมา เบซาเลล สโมทริช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของอิสราเอล ได้เรียกร้องต่อสาธารณะให้มีการ "คว่ำบาตรแบบรวมกลุ่ม" โดยมุ่งเป้าไปที่โครงสร้างพื้นฐานพลเรือนในเลบานอนเพื่อตอบโต้กลุ่มฮิซบอลลาห์ เขาประกาศว่า "โดรนทุกลำที่ระเบิด จะต้องมีอาคาร 10 หลังในเบรุตพังทลายลง"

เนื่องจากเบรุตกลายเป็น "เขตห้ามเข้า" ตามข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ อิสราเอลจึงหันมาใช้กลยุทธ์อื่นเพื่อกดดันประชาชนชาวเลบานอน นั่นคือการออกคำสั่งอพยพครั้งใหญ่ คำสั่งอพยพครั้งล่าสุดมุ่งเป้าไปที่เมืองท่าไทร์และบริเวณโดยรอบ ซึ่งเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นที่สุดทางตอนใต้ ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา กองทัพอิสราเอลได้ออกคำสั่งอพยพซ้ำแล้วซ้ำเล่าสำหรับเมืองต่างๆ หลายสิบเมือง รวมถึงเมืองใหญ่อย่างนาบาติเยห์ด้วย

ที่มา: https://znews.vn/dieu-gi-dang-ngan-can-thoa-thuan-my-iran-post1654830.html