การสร้างเมืองใหญ่ที่มีหลายขั้วและหลายศูนย์กลางสำหรับนครโฮจิมินห์

นครโฮจิมินห์หลังการควบรวมกิจการจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์การวางแผนใหม่ ดร. โง เวียด นาม เซิน ผู้เชี่ยวชาญด้านวิทยาศาสตร์และสถาปัตยกรรม ระบุว่า ด้วยแนวคิดแบบหลายขั้วและหลายศูนย์กลาง “นครโฮจิมินห์ใหม่” จะสามารถบรรเทาแรงกดดันด้านโครงสร้างพื้นฐานและสร้างความก้าวหน้าให้ทันเมืองชั้นนำในเอเชีย

ดร. วิทยาศาสตร์และสถาปนิก โง เวียดนาม ซอน

นครโฮจิมินห์กำลังกลายเป็นเมืองชายฝั่งทะเลอย่างแท้จริง

หลังจากการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์จะขยายตัวเป็นมหานคร คุณประเมินโอกาสที่นครโฮจิมินห์จะปรับเปลี่ยนแผนงานด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาวกว่าศตวรรษนี้อย่างไร

การควบรวมกิจการระหว่างเมือง บิ่ญเซือง และบ่าเรีย-หวุงเต่าได้เปิดสถานการณ์ใหม่ให้กับนครโฮจิมินห์อย่างสิ้นเชิง ซึ่งนำมาซึ่งข้อได้เปรียบที่ไม่เคยมีมาก่อน

ประการแรก นครโฮจิมินห์ได้กลายเป็น “เขตย่อยเมืองใหญ่” ผมใช้คำว่า “เขตย่อย” เพราะในเขตมหานครโฮจิมินห์มีสี่เขต เศรษฐกิจ ที่สำคัญเป็นพิเศษ ได้แก่ นครโฮจิมินห์ – บิ่ญเซือง – ด่งนาย และบ่าเรียะ – หวุงเต่า สี่เขตเหล่านี้มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและงบประมาณ และเป็นพื้นที่ที่โครงสร้างพื้นฐานระดับชาติกระจุกตัวอยู่ เช่น สนามบินลองแถ่ง (ด่งนาย) สถานีรถไฟที่ใหญ่ที่สุดในเวียดนาม (บิ่ญเซืองเก่า) ท่าเรือถิไว – ไก๋แม็ป และศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศในอนาคตในนครโฮจิมินห์

การควบรวมกิจการครั้งนี้จะช่วยเพิ่มพื้นที่นครโฮจิมินห์เป็นสามเท่า ขณะที่จำนวนประชากรและ GDP จะเพิ่มขึ้นประมาณ 1.5 เท่า นับเป็นครั้งแรกที่นครโฮจิมินห์จะมีศักยภาพทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน หากสามารถวางแผนกลยุทธ์การพัฒนาที่เหมาะสมและเชื่อมโยงกับการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค

ในการแข่งขันกับเมืองใหญ่ๆ ของ โลก เช่น โตเกียว หรือ สิงคโปร์ การควบรวมกิจการครั้งนี้จะเปิดโอกาสให้ภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งมีนครโฮจิมินห์เป็นผู้นำ สามารถก้าวขึ้นสู่ตำแหน่งทางการแข่งขันในอนาคต

ดังนั้นโครงสร้างเชิงพื้นที่เศรษฐกิจเมืองของนครโฮจิมินห์จะถูกจัดระเบียบอย่างไรเพื่อให้ได้รับประโยชน์สูงสุดจากแต่ละภูมิภาค ขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการแข่งขัน

ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์มีความหนาแน่นของประชากรสูงสุด โดยพัฒนาแบบเข้าสู่ศูนย์กลาง ขณะที่เมืองบิ่ญเซืองและบ่าเรีย-หวุงเต่าส่วนใหญ่พัฒนาตามแนวแกนจราจร นับเป็นสภาวะที่เอื้ออำนวยต่อการปรับโครงสร้างพื้นที่เมืองหลังการควบรวมกิจการ

การวางแผนสำหรับนครโฮจิมินห์แห่งใหม่ไม่ใช่แค่การรวมแผนสามแผนเดิมเข้าด้วยกันเท่านั้น แต่ยังต้องบูรณาการแผนสามแผนเดิมของสามพื้นที่ และในเวลาเดียวกันยังต้องเสนอแนวทางยุทธศาสตร์ใหม่ๆ ที่ไม่สามารถทำได้มาก่อนอีกด้วย

ตัวอย่างเช่น เป็นครั้งแรกที่นครโฮจิมินห์กลายเป็นเมืองชายฝั่งทะเลอย่างแท้จริง

ด้วยเขตเมืองชายฝั่งที่ทอดยาวจากเฮียบเฟื้อก - เกิ่นเส่อ - หวุงเต่า - ลองไฮ ไปจนถึงโฮจรัม คลัสเตอร์ท่าเรือถิวาย - ก๋ายแม็ป สามารถเชื่อมต่อโดยตรงกับเกิ่นเส่อและถนนวงแหวนหมายเลข 4 กลายเป็นคลัสเตอร์ท่าเรือระหว่างประเทศขนาดใหญ่ มีบทบาทเป็นฐานการผลิตให้กับนิคมอุตสาหกรรมทั้งหมดของภูมิภาค ได้แก่ บิ่ญเซือง ทูดึ๊ก และด่งนาย ซึ่งจะเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการพัฒนาโลจิสติกส์ เพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจของภูมิภาค

ก่อนหน้านี้ บิ่ญเซืองมีข้อได้เปรียบในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และการพัฒนาอุตสาหกรรม ปัจจุบันบิ่ญเซืองเป็นส่วนหนึ่งของนครโฮจิมินห์ สภาพแวดล้อมการเชื่อมต่อจะดีขึ้น สร้างรากฐานการกระจายตัวของประชากร และพัฒนาเขตเมืองใหม่ที่มีอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีขั้นสูงในพื้นที่สูง ซึ่งได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นน้อยกว่า

โครงสร้างในอนาคตของมหานครโฮจิมินห์จะดำเนินตามรูปแบบหลายศูนย์กลาง หลายขั้วอำนาจ ศูนย์กลางหลายขั้วอำนาจจะประกอบด้วยตัวเมืองชั้นใน และตะวันออก ตะวันตก ใต้ และเหนือ

ในส่วนของหลายขั้วนั้น ศูนย์กลางของนครโฮจิมินห์จะเป็นศูนย์กลางด้านเศรษฐกิจและการเงิน เป็นศูนย์กลางในการฝึกฝนทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง นวัตกรรม และการเริ่มต้นธุรกิจ เสาบิ่ญเซืองจะมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน พื้นที่เมืองอุตสาหกรรมไฮเทค เสาบ่าเรีย-หวุงเต่าจะพัฒนาพื้นที่เมืองท่าเรือระหว่างประเทศ การท่องเที่ยวทางทะเล และการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ

บนพื้นฐานดังกล่าว พื้นที่ชายฝั่งจะก่อให้เกิดคลัสเตอร์ขนาดใหญ่สองคลัสเตอร์ ประการแรก ห่วงโซ่ท่าเรือและเขตอุตสาหกรรมรอบอ่าวกาญห์ไร เกิ่นเสี้ยว ซึ่งคลัสเตอร์ท่าเรือติวาย-ก๋ายเม็ป-เกิ่นเสี้ยว จะมีการเชื่อมต่อหลายรูปแบบ (ทางน้ำ ทางรถไฟ ถนน และทางหลวง) กับนิคมอุตสาหกรรมและเขตเมืองสำคัญต่างๆ เพื่อก้าวขึ้นเป็นคลัสเตอร์ท่าเรือที่ให้บริการไม่เพียงแต่นครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเขตเมืองขนาดใหญ่ด้วย

คลัสเตอร์ที่ 2 คือ เครือข่ายเขตเมืองท่องเที่ยวชายฝั่งทะเลที่มีเอกลักษณ์หลากหลาย ตั้งแต่เขตเมืองท่องเที่ยวเชิงนิเวศกานโจ เขตเมืองท่องเที่ยวชายฝั่งทะเลตามแบบอย่างดูไบ เขตเมืองท่องเที่ยวชายฝั่งทะเลหวุงเต่า - โฮ จัม - ลองไฮ... ดึงดูดนักท่องเที่ยว สร้างงาน และพื้นที่เมืองใหม่ๆ ให้กับผู้อยู่อาศัย

นครโฮจิมินห์มีศักยภาพทางเศรษฐกิจที่ไม่เคยมีมาก่อนในการแข่งขันกับเมืองใหญ่ๆ ทั่วโลก ภาพ: Le Toan

การสร้างโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์สำหรับเมืองหลายขั้ว

ในการขยายพื้นที่พัฒนา เราควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงการขนส่งและโลจิสติกส์อย่างไร เพื่อสร้างแกนหลักในการเชื่อมโยงระหว่างภูมิภาคครับ?

ก่อนหน้านี้ โครงสร้างพื้นฐานของภูมิภาคมักประสบปัญหาคอขวดสำคัญ 3 ประการ ได้แก่ เงินทุน การเชื่อมต่อระดับภูมิภาค และการเชื่อมต่อหลายภาคส่วน ปัจจุบัน ปัญหาคอขวดทั้งสามนี้มีทางออกแล้ว

ในด้านทุน เราได้ให้ความสำคัญกับการพัฒนาเมืองที่เกี่ยวข้องกับการขนส่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งโมเดล TOD แนวทางนี้เอื้อต่อการระดมทุนทางสังคม ควบคู่ไปกับการใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มของกองทุนที่ดินรอบเส้นทางโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อสร้างแหล่งรายได้มหาศาลให้กับงบประมาณ อันเป็นการนำกลับมาลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานอีกครั้ง

ในส่วนของการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค ก่อนหน้านี้นครโฮจิมินห์ประสบปัญหาในการประสานงานกับหลายพื้นที่ ทำให้กระบวนการประสานงานใช้เวลานาน อย่างไรก็ตาม หลังจากการควบรวมกิจการ การประสานงานก็ง่ายขึ้นมาก

นอกจากนี้ ยังมีการหารือถึงประเด็นความร่วมมือหลายภาคส่วน การควบรวมหน่วยงานต่างๆ เช่น กรมการวางแผนและการลงทุนกับกรมการเงิน และกรมการวางแผน สถาปัตยกรรม การก่อสร้างกับกรมการขนส่ง จะช่วยอำนวยความสะดวกในการร่วมมือหลายภาคส่วนในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ภายใต้รูปแบบใหม่ ตั้งแต่เขตเมือง TOD ไปจนถึงเขตเมืองท่าเรือและเขตเมืองสนามบิน

ภายใต้เงื่อนไขดังกล่าว ในอนาคตอันใกล้นี้ โครงสร้างพื้นฐานที่ให้บริการโมเดลหลายศูนย์หลายขั้ว ควรเน้นไปที่การสร้างระบบวงแหวนและเส้นทางรัศมีให้เสร็จสมบูรณ์ และในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างแกนเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานหลายโหมดเชิงกลยุทธ์สองแกน ซึ่งรวมถึงทางหลวงและรถไฟฟ้าใต้ดินพร้อมพื้นที่เมืองใหม่ทั้งสองด้าน เชื่อมต่อตัวเมืองโฮจิมินห์กับบิ่ญเซืองและบ่าเรีย-หวุงเต่า

ในอนาคต เกิ่นเส่อจะไม่เพียงแต่มีเส้นทางจากญาเบเท่านั้น แต่ยังจะมีเส้นทางเชื่อมต่อจากถนนวงแหวนหมายเลข 4 จากบ่าเรีย-หวุงเต่าอีกด้วย ซึ่งจะเป็นโครงสร้างพื้นฐานสำคัญที่มีบทบาทสำคัญต่อการพัฒนานครโฮจิมินห์

น้ำท่วม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การจราจรติดขัด การขาดแคลนเงินทุน หรือความเหลื่อมล้ำในการพัฒนาในแต่ละภูมิภาค... ในความคิดของคุณ ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่ต้องเผชิญในการวางแผนและพัฒนานครโฮจิมินห์มหานครแห่งใหม่คืออะไร?

มีความท้าทายหลายอย่าง แต่ความท้าทายเหล่านั้นก็มาพร้อมกับโอกาสเสมอ

ตัวอย่างเช่น ใจกลางเมืองโฮจิมินห์มีความหนาแน่นของการก่อสร้างและคอนกรีตที่สูงมาก ส่งผลให้พื้นที่สีเขียวขาดแคลนอย่างรุนแรง เนื่องจากใจกลางเมืองมีพื้นที่สีเขียวเพียงประมาณ 0.5 ตารางเมตรต่อคน ในขณะที่พื้นที่ในเมืองที่ดีต้องมีอย่างน้อย 10 ตารางเมตร ซึ่งหมายความว่าต้องเพิ่มขึ้น 20 เท่าด้วยกองทุนที่ดินที่มีจำกัด ในขณะที่ความต้องการที่อยู่อาศัยมีจำนวนมาก

ความท้าทายประการที่สองคือ นครโฮจิมินห์มีพื้นที่ลุ่มน้ำหลายแห่งที่เสี่ยงต่อการเกิดน้ำท่วมเมื่อระดับน้ำทะเลสูงขึ้น หากการพัฒนาประชากรและโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่เหล่านี้ยังคงดำเนินต่อไป ต้นทุนในการตอบสนองในอนาคตจะสูงมาก

อย่างไรก็ตาม หลังจากการรวมกันแล้ว เมืองมีโอกาสที่จะแก้ไขปัญหาเหล่านี้โดยการกระจายประชากรไปยังพื้นที่สูง ขณะเดียวกันก็เชื่อมโยงกับการพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการในบิ่ญเซืองและบ่าเรีย-หวุงเต่า ซึ่งจะช่วยลดแรงกดดันต่อใจกลางเมืองและสร้างเงื่อนไขในการเพิ่มพื้นที่สีเขียว

ปัญหาที่เหลืออยู่ก็คือว่าเมืองนี้มุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนวิธีคิดไปสู่หลายภาคส่วนและวิธีคิดไปสู่เศรษฐกิจตลาดอย่างสิ้นเชิงหรือไม่?

ในความคิดเห็นของคุณ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมีรูปแบบการกำกับดูแลระดับภูมิภาคแบบใดเพื่อให้แน่ใจว่าการวางแผนมีความสอดคล้องกันในขณะที่ส่งเสริมจุดแข็งของแต่ละท้องถิ่น

เมื่อก้าวเข้าสู่ยุคเทคโนโลยีสารสนเทศและโลกาภิวัตน์ การบริหารจัดการมหานครอย่างโฮจิมินห์ไม่สามารถดำเนินรอยตามแนวทางเดิมได้ หากเรารู้จักใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีอัจฉริยะและเทคโนโลยีดิจิทัล การบริหารจัดการก็จะง่ายขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ก่อนหน้านี้ ฝ่ายบริหารใช้รูปแบบภาคส่วนเดียว โดยแต่ละแผนกมีข้อมูลของตนเอง ทำให้เกิดการขาดการประสานงาน แต่ปัจจุบันต้องทำงานแบบหลายภาคส่วน หมายความว่าในทุกโครงการ แผนกต่างๆ จะต้องมีส่วนร่วมตั้งแต่เริ่มต้น จะไม่มีสถานการณ์ที่โครงสร้างพื้นฐานต้องแล้วเสร็จก่อนการพิจารณาการวางผังเมืองอีกต่อไป ข้อมูลทั้งหมดจำเป็นต้องได้รับการอัปเดตเป็นระบบดิจิทัลเดียวกัน เพื่อให้แผนกต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์และประสานงานร่วมกันได้

ประชาชนควรได้รับประโยชน์จากการบริหารจัดการที่ชาญฉลาด แทนที่จะต้องไปที่ใจกลางเมืองโฮจิมินห์เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ประชาชนในบิ่ญเซืองหรือบ่าเรีย-หวุงเต่าสามารถไปที่สำนักงานบริหารราชการใกล้บ้านเพื่อแก้ไขปัญหาได้

กล่าวอีกนัยหนึ่ง จำเป็นต้องจัดระเบียบเขตเมืองใหม่ เพื่อให้ผู้อยู่อาศัยทุกคนในเมืองสามารถทำงาน เรียน ดูแลสุขภาพ บันเทิง กีฬา กระบวนการบริหาร ฯลฯ ได้ภายในรัศมี 15 นาทีจากที่อยู่อาศัย ซึ่งจำเป็นต้องพัฒนาแบบจำลองเมืองแบบหลายขั้วและหลายศูนย์กลาง

ที่มา: https://baodautu.vn/dinh-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-da-trung-tam-cho-tphcm-d374676.html