การสร้างเมืองขนาดใหญ่ที่มีหลายขั้วและหลายศูนย์กลางสำหรับนครโฮจิมินห์

นครโฮจิมินห์หลังการควบรวมกิจการต้องการวิสัยทัศน์การวางแผนใหม่ ดร. เหงียน เวียด นัม ซอน สถาปนิกผู้มีแนวคิดแบบหลายขั้วและหลายศูนย์กลาง กล่าวว่า "นครโฮจิมินห์โฉมใหม่" สามารถบรรเทาแรงกดดันด้านโครงสร้างพื้นฐานและสร้างความก้าวหน้าเพื่อก้าวทันเมืองชั้นนำในเอเชียได้

ดร. เหงียน เวียด นัม ซอน

นครโฮจิมินห์ได้กลายเป็นเมืองชายฝั่งทะเลอย่างแท้จริงแล้ว

หลังจากการควบรวมกิจการ นครโฮจิมินห์ได้ขยายตัวกลายเป็นเมืองขนาดใหญ่ คุณประเมินโอกาสที่เมืองนี้จะปรับเปลี่ยนผังเมืองให้มีวิสัยทัศน์ระยะยาวนับศตวรรษได้อย่างไร?

การรวมจังหวัด บิ่ญเดือง และบ่าเรีย-หวุงเต่าเข้าด้วยกันได้เปิดภูมิทัศน์ใหม่ให้กับนครโฮจิมินห์ นำมาซึ่งข้อได้เปรียบที่ไม่เคยมีมาก่อน

ประการแรก นครโฮจิมินห์ได้กลายเป็น "เขตย่อยของมหานคร" ผมใช้คำว่า "เขตย่อย" เพราะภายในเขตมหานครโฮจิมินห์ มีพื้นที่ เศรษฐกิจ สำคัญสี่แห่ง ได้แก่ นครโฮจิมินห์ บิ่ญเดือง ด่งนาย และบ่าเรีย-หวุงเต่า สี่พื้นที่นี้มีส่วนสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและงบประมาณของประเทศ และเป็นที่ตั้งของโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติ เช่น สนามบินลองแทง (ด่งนาย) สถานีรถไฟที่ใหญ่ที่สุดในเวียดนาม (เดิมคือบิ่ญเดือง) ท่าเรือธิไว-ไคเมป และศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศในอนาคตของนครโฮจิมินห์

การควบรวมกิจการทำให้พื้นที่ของนครโฮจิมินห์เพิ่มขึ้นเป็นสามเท่า ในขณะที่ประชากรและผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) เพิ่มขึ้นประมาณ 1.5 เท่า เป็นครั้งแรกที่เมืองนี้มีศักยภาพทางเศรษฐกิจที่ไม่เคยมีมาก่อน หากเมืองนี้รู้จักวางแผนกลยุทธ์การพัฒนาที่เหมาะสมซึ่งเชื่อมโยงกับความร่วมมือระดับภูมิภาค

ในการแข่งขันกับเขตเมืองใหญ่ทั่ว โลก เช่น โตเกียวหรือสิงคโปร์ การควบรวมกิจการครั้งนี้เปิดโอกาสให้ภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยมีนครโฮจิมินห์เป็นเมืองนำ สามารถก้าวขึ้นสู่ตำแหน่งที่แข่งขันได้ในอนาคต

ดังนั้น โครงสร้างเชิงพื้นที่ทางเศรษฐกิจของเมืองโฮจิมินห์จะถูกจัดระเบียบอย่างไร เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์จากจุดแข็งของแต่ละภูมิภาคได้อย่างเต็มที่ ในขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการแข่งขัน?

ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์มีประชากรหนาแน่นที่สุด โดยมีการพัฒนาแบบรวมศูนย์ ในขณะที่จังหวัดบิ่ญเดืองและบ่าเรีย-หวุงเต่าส่วนใหญ่พัฒนาตามแนวเส้นทางคมนาคม ซึ่งสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการจัดระเบียบพื้นที่เมืองใหม่หลังจากการควบรวมกิจการ

การวางแผนสำหรับนครโฮจิมินห์ใหม่นั้นไม่ใช่เพียงแค่การนำแผนเดิมทั้งสามแผนมารวมกัน แต่ต้องบูรณาการแผนของทั้งสามพื้นที่เดิมเข้าด้วยกัน พร้อมทั้งนำเสนอทิศทางเชิงกลยุทธ์ใหม่ๆ ที่ไม่สามารถทำได้มาก่อน

ตัวอย่างเช่น เป็นครั้งแรกที่นครโฮจิมินห์กลายเป็นเมืองชายฝั่งทะเลอย่างแท้จริง

ด้วยพื้นที่เมืองชายฝั่งทะเลที่ทอดยาวจากเหียบฟวก - กันจิโอ - หวุงเตา - ลองไฮ ไปจนถึงโฮตรัม กลุ่มท่าเรือธิไว - ไคเม็ป สามารถเชื่อมต่อโดยตรงกับกันจิโอและถนนวงแหวนรอบที่ 4 กลายเป็นกลุ่มท่าเรือระหว่างประเทศขนาดใหญ่ ทำหน้าที่เป็นทางออกสำหรับเขตอุตสาหกรรมทั้งหมดของภูมิภาค รวมถึงบิ่ญเดือง ทูเดือง และด่งนาย ซึ่งจะเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการพัฒนาโลจิสติกส์ และส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจของภูมิภาค

ก่อนหน้านี้ จังหวัดบิ่ญเดืองมีข้อได้เปรียบในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศและการพัฒนาอุตสาหกรรม ปัจจุบัน เมื่อเป็นส่วนหนึ่งของนครโฮจิมินห์ใหม่แล้ว สภาพแวดล้อมด้านการเชื่อมต่อจะดีขึ้น สร้างพื้นฐานสำหรับการกระจายตัวของประชากรและการพัฒนาพื้นที่เมืองอุตสาหกรรมและเมืองไฮเทคแห่งใหม่ในพื้นที่สูงซึ่งได้รับผลกระทบจากภาวะโลกร้อนและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นน้อยกว่า

โครงสร้างเมืองในอนาคตของนครโฮจิมินห์จะใช้รูปแบบหลายศูนย์กลางและหลายขั้ว โดยหลายศูนย์กลางนี้จะรวมถึงใจกลางเมืองและพื้นที่ทางทิศตะวันออก ตะวันตก ใต้ และเหนือ

ในระบบหลายขั้วอำนาจ นครโฮจิมินห์จะเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและการเงิน ศูนย์กลางการฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง นวัตกรรม และการเป็นผู้ประกอบการ จังหวัดบิ่ญเดืองจะมุ่งเน้นการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนและเมืองอุตสาหกรรมไฮเทค และจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าจะพัฒนาเป็นเมืองท่าระหว่างประเทศ การท่องเที่ยวทางทะเล และการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ

จากข้อมูลนี้ พื้นที่ชายฝั่งจะก่อตัวเป็นกลุ่มการใช้งานหลักสองกลุ่ม กลุ่มแรกคือกลุ่มเมืองท่าและอุตสาหกรรมที่ล้อมรอบอ่าวแก็งไรในจังหวัดกันจอ ซึ่งกลุ่มท่าเรือธิไว-ไคเมป-กันจอ จะมีการเชื่อมต่อหลายรูปแบบ (ทางน้ำ ทางรถไฟ ทางถนน และทางหลวง) กับเขตอุตสาหกรรมและพื้นที่เมืองสำคัญๆ เพื่อเป็นกลุ่มท่าเรือที่ให้บริการไม่เพียงแต่เมืองโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเขตเมืองขนาดใหญ่โดยรอบด้วย

กลุ่มที่สองประกอบด้วยพื้นที่เมืองท่องเที่ยวชายฝั่งที่หลากหลาย ตั้งแต่เมืองท่องเที่ยวเชิงนิเวศ Can Gio เมืองท่องเที่ยวที่สร้างบนพื้นที่ถมทะเลตามแบบฉบับดูไบ และเมืองท่องเที่ยวชายฝั่ง Vung Tau-Ho Tram-Long Hai… ซึ่งดึงดูดนักท่องเที่ยวพร้อมทั้งสร้างงานและพื้นที่เมืองใหม่สำหรับผู้อยู่อาศัย

ปัจจุบันนครโฮจิมินห์มีศักยภาพทางเศรษฐกิจที่ไม่เคยมีมาก่อน และสามารถแข่งขันกับมหานครสำคัญๆ ทั่วโลกได้ ภาพ: เลอ โต๋น

การสร้างโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์สำหรับเมืองที่มีหลายขั้วอำนาจ

ในการขยายพื้นที่พัฒนา ควรให้ความสำคัญกับโครงการด้านการขนส่งและโลจิสติกส์ในด้านใดบ้าง เพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาคครับ?

ก่อนหน้านี้ โครงสร้างพื้นฐานของภูมิภาคนี้มักประสบปัญหาอุปสรรคสำคัญ 3 ประการ ได้แก่ เงินทุน การเชื่อมต่อระดับภูมิภาค และการบูรณาการหลายภาคส่วน ปัจจุบันปัญหาอุปสรรคทั้งสามประการนี้ได้รับการแก้ไขแล้ว

ในส่วนของเงินทุน เรามีแนวทางการพัฒนาพื้นที่เมืองที่เชื่อมโยงกับการคมนาคมขนส่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งรูปแบบการพัฒนาที่เน้นระบบขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development หรือ TOD) แนวทางนี้ช่วยระดมทุนจากภาคสังคม พร้อมทั้งใช้ประโยชน์จากมูลค่าเพิ่มของที่ดินรอบเส้นทางโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสร้างรายได้จำนวนมากให้กับงบประมาณ ซึ่งสามารถนำไปลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานได้ต่อไป

ในส่วนของความร่วมมือระดับภูมิภาค ก่อนหน้านี้นครโฮจิมินห์ประสบปัญหาในการประสานงานกับหลายพื้นที่ ทำให้ความคืบหน้าในการประสานงานล่าช้า แต่หลังจากการควบรวมกิจการ การประสานงานก็ง่ายขึ้นมาก

ประเด็นเรื่องความร่วมมือระหว่างภาคส่วนต่างๆ ก็ได้รับการกล่าวถึงเช่นกัน การควบรวมหน่วยงาน เช่น การวางแผนและการลงทุนกับด้านการเงิน และการวางแผน สถาปัตยกรรม และการก่อสร้างกับด้านการขนส่ง สามารถช่วยส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาคส่วนต่างๆ ในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ภายใต้รูปแบบใหม่ๆ ตั้งแต่เมืองที่เน้นการเชื่อมต่อกับสถานีขนส่งสาธารณะ (TOD) ไปจนถึงเมืองท่าและเมืองสนามบิน

ภายใต้สถานการณ์เช่นนี้ สิ่งที่ควรให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกคือ การสร้างระบบถนนวงแหวนและเส้นทางเชื่อมต่อเพื่อรองรับรูปแบบเมืองหลายศูนย์กลางและหลายขั้ว ในขณะเดียวกัน ควรสร้างโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งหลายรูปแบบเชิงกลยุทธ์สองแกน ได้แก่ ทางด่วนและรถไฟฟ้าใต้ดิน เพื่อเชื่อมต่อใจกลางเมืองโฮจิมินห์กับจังหวัดบิ่ญเดืองและบ่าเรีย-หวุงเต่า และเชื่อมโยงไปยังพื้นที่เมืองใหม่ทั้งสองฝั่ง

ในอนาคต กันจอจะไม่เพียงมีเส้นทางเข้าออกเพียงเส้นทางเดียวจากญาเบ แต่จะมีเส้นทางเชื่อมต่อเพิ่มเติมจากถนนวงแหวนรอบที่ 4 ที่ขยายจากบ่าเรีย-หวุงเต่าอีกด้วย โครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้จะเป็นกุญแจสำคัญในการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์

น้ำท่วม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปัญหาการจราจรติดขัด การขาดแคลนเงินทุน หรือความเหลื่อมล้ำในการพัฒนาในแต่ละภูมิภาค… ในความคิดของคุณ อะไรคือความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในการวางแผนและพัฒนาเมืองโฮจิมินห์แห่งใหม่?

มีอุปสรรคมากมาย แต่ความท้าทายเหล่านั้นมักมาพร้อมกับโอกาสเสมอ

ตัวอย่างเช่น ใจกลางเมืองโฮจิมินห์มีอาคารหนาแน่นและพื้นคอนกรีตปูทางหนาแน่นเกินไป ส่งผลให้พื้นที่สีเขียวขาดแคลนอย่างรุนแรง ใจกลางเมืองมีพื้นที่สีเขียวเพียงประมาณ 0.5 ตารางเมตรต่อคน ในขณะที่พื้นที่เมืองที่พัฒนาแล้วควรมีอย่างน้อย 10 ตารางเมตร ซึ่งหมายความว่าต้องเพิ่มพื้นที่สีเขียวขึ้นถึง 20 เท่า เมื่อพิจารณาจากที่ดินที่มีอยู่อย่างจำกัด ในขณะที่ความต้องการที่อยู่อาศัยสูงมาก

ความท้าทายประการที่สองคือ นครโฮจิมินห์มีพื้นที่ต่ำหลายแห่ง ซึ่งเสี่ยงต่อการเกิดน้ำท่วมเนื่องจากระดับน้ำทะเลสูงขึ้น หากจำนวนประชากรและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานยังคงดำเนินต่อไปในพื้นที่เหล่านี้ ค่าใช้จ่ายในการรับมือกับน้ำท่วมในอนาคตจะสูงมาก

อย่างไรก็ตาม หลังจากการควบรวมกิจการ เมืองนี้มีโอกาสที่จะแก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้โดยการย้ายประชากรไปยังพื้นที่สูงขึ้น พร้อมทั้งเชื่อมโยงกับการพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการในจังหวัดบิ่ญเดืองและบ่าเรีย-หวุงเต่า ซึ่งจะช่วยลดแรงกดดันในใจกลางเมืองและสร้างเงื่อนไขสำหรับการเพิ่มพื้นที่สีเขียว

คำถามที่ยังคงค้างอยู่คือ เมืองนี้ตั้งใจแน่วแน่ที่จะเปลี่ยนแปลงไปสู่แนวคิดที่ครอบคลุมหลายภาคส่วนและมุ่งเน้นตลาดอย่างจริงจังหรือไม่

ในความคิดของเขา นครโฮจิมินห์ต้องการรูปแบบการปกครองระดับภูมิภาคแบบใด เพื่อให้เกิดความสอดคล้องในการวางแผน และใช้ประโยชน์จากจุดแข็งเฉพาะของแต่ละท้องถิ่นได้อย่างเต็มที่?

เมื่อเราก้าวเข้าสู่ยุคเทคโนโลยีสารสนเทศและโลกาภิวัตน์ การบริหารจัดการเมืองใหญ่เช่นโฮจิมินห์ซิตี้ไม่สามารถดำเนินต่อไปในรูปแบบเดิมได้อีกต่อไป ด้วยการใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีอัจฉริยะและเทคโนโลยีดิจิทัล การบริหารจัดการจะง่ายขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ก่อนหน้านี้ การบริหารจัดการใช้โมเดลแบบภาคส่วนเดียว โดยแต่ละแผนกมีขอบเขตข้อมูลของตนเอง ทำให้ขาดการประสานงาน ตอนนี้เราต้องเปลี่ยนไปใช้โมเดลแบบหลายภาคส่วน หมายความว่าในทุกโครงการ แผนกต่างๆ ต้องมีส่วนร่วมตั้งแต่เริ่มต้น จะไม่มีสถานการณ์ที่โครงสร้างพื้นฐานเสร็จสมบูรณ์ก่อนที่จะพิจารณาการวางผังเมืองอีกต่อไป ข้อมูลทั้งหมดต้องได้รับการอัปเดตในระบบดิจิทัลส่วนกลาง เพื่อให้ทุกแผนกสามารถเข้าถึงและประสานงานกันได้

ประชาชนควรได้รับประโยชน์จากการบริหารจัดการที่ดีด้วยเช่นกัน แทนที่จะต้องเดินทางไปยังใจกลางเมืองโฮจิมินห์เพื่อทำธุระต่างๆ ประชาชนในจังหวัดบิ่ญเดืองหรือบ่าเรีย-หวุงเต่าสามารถไปที่สาขาของศูนย์บริการสาธารณะที่ใกล้ที่สุดเพื่อดำเนินการต่างๆ ได้

กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ จำเป็นต้องมีการปรับโครงสร้างพื้นที่เมืองใหม่ เพื่อให้ประชาชนทุกคนสามารถตอบสนองความต้องการต่างๆ ได้ ไม่ว่าจะเป็นงาน การศึกษา การดูแลสุขภาพ การพักผ่อนหย่อนใจ กีฬา การดำเนินการทางด้านเอกสารราชการ ฯลฯ ภายในรัศมี 15 นาทีจากที่พักอาศัย ซึ่งต้องอาศัยการพัฒนารูปแบบเมืองที่มีหลายขั้วและหลายศูนย์กลาง

ที่มา: https://baodautu.vn/dinh-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-da-trung-tam-cho-tphcm-d374676.html