คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดดั๊กลักหารือร่างกฎหมายสำคัญ

เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ครั้งที่ 10 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ฟังรายงานและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายหลายฉบับ และได้หารือกันเป็นกลุ่ม

มุมมองการประชุมในห้องโถง (ภาพ: quochoi.vn)

ผู้แทนได้ตรวจสอบและประเมินผลการนำเสนอและรายงานการประเมินร่างกฎหมาย ได้แก่ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัย กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยสถิติ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยราคา กฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ และจัดการอภิปรายกลุ่ม

นายเล เดา อัน ซวน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ดั๊กลัก กล่าวถึงการหารือในกลุ่มที่ 15 เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซว่า บทบัญญัติในมาตรา 6 วรรค 4 ว่าด้วยการกระทำที่ต้องห้าม ซึ่งเกี่ยวข้องกับ "การใช้อัลกอริทึมหรือมาตรการเพื่อจำกัดหรือจัดลำดับความสำคัญของการจัดแสดงสินค้าและบริการของผู้ขายโดยไม่เปิดเผยเกณฑ์การคัดเลือกหลักที่ใช้ต่อสาธารณะ" ว่ายังคงไม่ชัดเจน โดยเฉพาะในวลี "เกณฑ์การคัดเลือกหลัก"

ผู้แทนกล่าวว่า แนวปฏิบัติในปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าการประยุกต์ใช้อัลกอริทึมเพื่อประเมินพฤติกรรมผู้บริโภคกำลังถูกนำไปใช้อย่างแพร่หลายในเครือข่ายสังคมออนไลน์และแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อการมองเห็นสินค้าของผู้ขาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ผู้ขายไม่ได้ใช้บริการโฆษณา ผู้แทนได้หยิบยกประเด็นที่ว่า มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหาที่แสดงในสัญญาระหว่างแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซหรือเครือข่ายสังคมออนไลน์กับผู้ขายหรือไม่ หากมี กลไกการแสดงผลถูกกำหนดอย่างไร และหากไม่มี การควบคุม การกำกับดูแล และความเป็นธรรมระหว่างคู่สัญญามีการดำเนินการอย่างไร

นายเลเดา อัน ซวน รองหัวหน้า คณะผู้แทนรัฐสภา จังหวัดดั๊กลัก ร่วมแสดงความคิดเห็นในช่วงการอภิปรายกลุ่ม (ภาพ: จัดทำโดยคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด)

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าหน่วยงานร่างกฎหมายควรชี้แจงเนื้อหานี้ให้ชัดเจน และกำหนดรูปแบบการตรวจสอบและกำกับดูแลการใช้อัลกอริทึมให้ชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความยุติธรรมระหว่างหน่วยงานที่จัดหาสินค้าและบริการในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

สำหรับข้อบังคับในมาตรา 4 มาตรา 15 ว่าด้วยความรับผิดชอบในการเซ็นเซอร์ข้อมูลสินค้าที่ผู้ขายเป็นผู้ริเริ่มโดยอัตโนมัตินั้น จำเป็นต้องนำมาพิจารณาด้วย ผู้แทน Le Dao An Xuan กล่าวว่า แทนที่จะควบคุม "การเซ็นเซอร์อัตโนมัติ" อย่างเคร่งครัด ร่างกฎหมายควรควบคุมเฉพาะความรับผิดชอบในการเซ็นเซอร์เท่านั้น และรูปแบบการเซ็นเซอร์ควรเป็นไปตามลักษณะของแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซแต่ละแพลตฟอร์ม บริการแต่ละประเภท และสินค้าแต่ละกลุ่ม เนื้อหาโดยละเอียดควรมอบหมาย ให้รัฐบาลเป็นผู้รับผิดชอบ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น เหมาะสมกับความเป็นจริงที่หลากหลายของตลาด และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กฎหมายมีความเข้มงวดด้านเทคโนโลยีมากเกินไป ซึ่งจะก่อให้เกิดปัญหาเมื่อความเป็นจริงเปลี่ยนแปลงไป

ผู้แทนกล่าวถึงสถานการณ์ "ไลก์ปลอม" "คอมเมนต์ปลอม" และ "รีวิวปลอม" ที่ได้รับความนิยมบนโซเชียลมีเดียและแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ ว่าในอดีตรีวิวจากผู้ใช้เป็นพื้นฐานที่เชื่อถือได้ในการเลือกซื้อสินค้า แต่ปัจจุบันรีวิวส่วนใหญ่ถูกปลอมแปลงโดยการจ้างคนหรือจ้างบริการให้สร้างคอมเมนต์ ซึ่งสะท้อนถึงคุณภาพของสินค้าอย่างไม่ถูกต้อง ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีข้อบังคับในการปรับปรุงเนื้อหา และเสนอให้เพิ่มเนื้อหานี้เพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้องของข้อมูล และในขณะเดียวกันก็ถือเป็นช่องทางสำคัญในการป้องกันและหยุดยั้งสินค้าลอกเลียนแบบและสินค้าคุณภาพต่ำ

เมื่อหารือถึงเนื้อหาการตรวจสอบและสอบสวนเฉพาะทาง นายโง จุง ถัง รองประธานคณะกรรมาธิการยุติธรรมและกฎหมายแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดดั๊กลัก) กล่าวว่า จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านนวัตกรรมในการคิดเชิงนิติบัญญัติอย่างรอบด้าน ซึ่งรวมถึงหลักการไม่นำบทบัญญัติที่กำหนดไว้ชัดเจนในกฎหมายฉบับเดิมมาใช้ซ้ำ และไม่นำเนื้อหาที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลไปรวมไว้ในกฎหมายเฉพาะทาง

โง จุง ถั่ญ รองประธานคณะกรรมาธิการยุติธรรมและกฎหมายของรัฐสภา ได้แสดงความคิดเห็นในระหว่างการอภิปรายกลุ่ม (ภาพถ่าย: จัดทำโดยคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด)

ผู้แทนโง จุง ถัง ได้ยกตัวอย่างกรณีร่างกฎหมายหลายฉบับที่นำเสนอในการประชุมครั้งนี้ ซึ่งมักจะใช้คำว่า "ตรวจสอบ ตรวจสอบ" แทนคำว่า "ตรวจสอบ ตรวจสอบเฉพาะทาง" ขณะเดียวกัน กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบก็ได้ประกาศใช้และควบคุมอำนาจ ระเบียบ และขั้นตอนการตรวจสอบอย่างครบถ้วน ผู้แทนได้เน้นย้ำว่า หากไม่มีข้อบังคับเฉพาะ ก็ไม่จำเป็นต้องบรรจุเนื้อหาการตรวจสอบไว้ในกฎหมายเฉพาะทางอีกต่อไป เพราะอาจนำไปสู่การซ้ำซ้อน เป็นทางการ หรือซ้ำซ้อนโดยปราศจากคุณค่าทางกฎหมายใหม่ ผู้แทนกล่าวว่า การตรวจสอบเป็นเครื่องมือในการบริหารของรัฐ ไม่มีขอบเขตใดถูกละเว้น ไม่ว่ากฎหมายเฉพาะทางจะกล่าวถึงหรือไม่ก็ตาม ดังนั้น การเพิ่มหรือการละเว้นต้องเป็นไปตามหลักวิชาการทางกฎหมายอย่างเคร่งครัด

เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัย ผู้แทนโง จุง ถั่น ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับบทบัญญัติเฉพาะกาลในมาตรา 157 ซึ่งร่างกฎหมายได้เพิ่มมาตรา 4a ซึ่งกำหนดให้สำนักงานใหญ่ สำนักงานธุรกรรม และบริษัทสมาชิกของบริษัทประกันภัยและบริษัทประกันภัยต่อที่จัดตั้งขึ้นก่อนวันที่ 1 มกราคม 2566 สามารถดำเนินงานต่อไปได้ ผู้แทนให้ความเห็นว่าบทบัญญัตินี้ไม่สมเหตุสมผลในแง่ของเทคนิคทางกฎหมาย เนื่องจากตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2566 เป็นต้นมา หน่วยงานที่กล่าวถึงข้างต้นยังคงดำเนินงานตามปกติและเป็นไปตามกฎหมาย และไม่มีข้อบังคับใดบังคับให้หน่วยงานเหล่านี้หยุดดำเนินงาน ดังนั้น การกำหนดใหม่อีกครั้งว่าหน่วยงานเหล่านี้ "ได้รับอนุญาตให้ดำเนินงานต่อไป" จึงไม่จำเป็น แม้จะก่อให้เกิดความขัดแย้งทางตรรกะก็ตาม ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานตรวจสอบและร่างกฎหมายทบทวนและพิจารณายกเลิกบทบัญญัตินี้

เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ คณะผู้แทนได้รับทราบถึงปัญหาทางเทคนิคของการร่างเอกสารในขณะที่ร่างกฎหมายกำลังรวมเนื้อหาสองส่วนเข้ากับบทบัญญัติการบังคับใช้ ได้แก่ บทบัญญัติว่าด้วยความถูกต้องของกฎหมาย และการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมของกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล คณะผู้แทนเสนอให้แยกเนื้อหาทั้งสองส่วนนี้ออกเป็นสองมาตราแยกกัน โดยควรระบุการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคลไว้ก่อนบทบัญญัติการบังคับใช้ เพื่อให้โครงสร้างและลำดับของเอกสารถูกต้องแม่นยำ...

Daklak.gov.vn

ที่มา: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-ve-cac-du-thao-luat-quan-trong-19961.html