การปฏิรูปภาคเศรษฐกิจของรัฐ:

หลังจากที่คณะกรรมการกรมการเมืองได้ออกมติหมายเลข 79-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐวิสาหกิจ ฮานอยได้ก้าวหน้าไปอย่างมากจากความมุ่งมั่นทางการเมืองไปสู่การปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมในการปฏิรูปภาคเศรษฐกิจของรัฐวิสาหกิจ

ด้วยโปรแกรมการดำเนินงานที่มีโครงสร้างที่ดี มีเป้าหมายที่ชัดเจน และมีแนวทางแก้ไขที่สอดคล้องกัน เมืองนี้มุ่งมั่นที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ ใช้ทรัพยากรสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ และเสริมสร้างบทบาทนำของรัฐวิสาหกิจในการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม

การปฏิบัติงานระบบประปาของบริษัท ฮานอย คลีนวอเตอร์ จำกัด ภาพถ่าย: กวาง ไทย

ดำเนินการตามมติหมายเลข 79-NQ/TW อย่างครอบคลุม

มติที่ 79-NQ/TW ของ คณะกรรมการกรมการเมือง กำหนดวิสัยทัศน์ของการปฏิรูปและปรับปรุงประสิทธิภาพของเศรษฐกิจรัฐวิสาหกิจอย่างครอบคลุมไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น ภาคส่วนนี้จึงจำเป็นต้องได้รับการจัดระเบียบและดำเนินการตามกลไกตลาด เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความสามารถในการแข่งขัน ในขณะเดียวกันก็รักษาบทบาทนำในการชี้นำและกำกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อดำเนินการตามมติดังกล่าว ฮานอยได้พัฒนากลุ่มแผนปฏิบัติการที่มีแนวทางแก้ไขที่ประสานกันหลายประการ โดยมุ่งเน้นที่การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจอย่างครอบคลุม ตามแผนงาน ภายในปี 2027 กรุงฮานอยจะดำเนินการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจทั้งหมดให้แล้วเสร็จ โดยมุ่งเน้นทรัพยากรในด้านสำคัญที่มีผลกระทบในวงกว้าง เช่น โครงสร้างพื้นฐานของเมือง ระบบขนส่งสาธารณะ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และเทคโนโลยีขั้นสูง ที่สำคัญ ฮานอยตั้งเป้าที่จะจัดตั้งรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพในการแข่งขันสูง 1-3 แห่ง เพื่อให้ติดอันดับ 500 รัฐวิสาหกิจชั้นนำในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

รองศาสตราจารย์ ตรัน ดินห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์เวียดนามและสมาชิกคณะที่ปรึกษาเศรษฐกิจของนายกรัฐมนตรี ให้ความเห็นว่า ฮานอยไม่เคยแสดงความมุ่งมั่นและเด็ดขาดในการดำเนินการตามมติเช่นนี้มาก่อน การออกแผนปฏิบัติการพร้อมภารกิจที่เฉพาะเจาะจงแสดงให้เห็นถึงแนวทางที่เป็นระบบและเชิงรุก สอดคล้องกับข้อกำหนดในการเปลี่ยนจาก "การพูด" เป็น "การลงมือทำ"

ในขณะเดียวกัน ดร. เหงียน วัน เหียน นักเศรษฐศาสตร์และรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเกียดินห์ เชื่อว่าฮานอยมีศักยภาพที่จะเป็นผู้นำในการปฏิรูปเศรษฐกิจของรัฐ โดยเป็นแบบอย่างในการบริหารจัดการสินทรัพย์ของรัฐ รัฐวิสาหกิจ และโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ การประเมินนี้มาจากข้อได้เปรียบที่โดดเด่นมากมายของฮานอย ได้แก่ เป็นหนึ่งในสองศูนย์กลางทางเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ มีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ที่เติบโตอย่างต่อเนื่องและมีส่วนสำคัญต่อรายได้ของประเทศ มีทรัพยากรสาธารณะมากมาย รวมถึงที่ดินในเมืองที่มีมูลค่าสูง ระบบสินทรัพย์และโครงสร้างพื้นฐานของรัฐขนาดใหญ่ และเครือข่ายหน่วยงานบริการสาธารณะที่กว้างขวาง

นอกจากนี้ ฮานอยยังได้รับประโยชน์อย่างมากจากกรอบสถาบันที่เป็นเอกลักษณ์ของกฎหมายเมืองหลวง ซึ่งอนุญาตให้มีอิสระมากขึ้นในด้านการเงินและการลงทุนภาครัฐ การทดลองใช้รูปแบบการบริหารจัดการเมืองใหม่ และการส่งเสริมการกระจายอำนาจไปยังรัฐบาลท้องถิ่น ส่งผลให้เมืองนี้มีพื้นที่ในการกำหนดนโยบายมากกว่าท้องถิ่นอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดการสินทรัพย์สาธารณะ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน บริการสาธารณะ และรัฐวิสาหกิจ สิ่งนี้ทำให้ฮานอยมีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการริเริ่มการดำเนินการตามมติหมายเลข 79-NQ/TW โดยมีอุปสรรคทางสถาบันน้อยลง

นอกจากนี้ ฮานอยยังมีความได้เปรียบอย่างมากในด้านคุณภาพของทรัพยากรบุคคล เนื่องจากเป็นศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารของประเทศ โดยมีทีมผู้นำและผู้จัดการอาวุโสที่มีคุณสมบัติสูง มีประสบการณ์ และมีวิสัยทัศน์เชิงนโยบาย ซึ่งช่วยให้การดำเนินการตามมติเป็นไปอย่างรวดเร็วและต่อเนื่อง ในขณะเดียวกัน ระบบนิเวศความรู้ของฮานอย ซึ่งประกอบด้วยเครือข่ายมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และผู้เชี่ยวชาญชั้นนำ สร้างแหล่งทุนทางปัญญาที่อุดมสมบูรณ์ ซึ่งสนับสนุนการวางแผนและการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจของรัฐในยุคปัจจุบัน

ส่งเสริมการปฏิรูปการปกครองและใช้ทรัพยากรสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายข้างต้น เมืองจะเร่งการปรับโครงสร้างและควบรวมกิจการในอุตสาหกรรมเดียวกัน เสริมสร้างความเชื่อมโยงกับกลุ่มเศรษฐกิจขนาดใหญ่ และในขณะเดียวกันก็ดำเนินการแปรรูปและขายหุ้นของบริษัทที่ดำเนินงานในภาคส่วนที่ไม่จำเป็นซึ่งรัฐถือหุ้น 100% เมืองกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าเศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทนำ ต้องเป็นผู้บุกเบิกในการสร้างการพัฒนา นำทาง ปูทาง และสร้างแบบจำลองการเติบโตใหม่ โดยมีวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก สำหรับเป้าหมายในการสร้างรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ 1-3 แห่งที่มีศักยภาพในการแข่งขันเพียงพอที่จะอยู่ในกลุ่ม 500 บริษัทชั้นนำในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่การจัดอันดับ แต่เป็นการปรับปรุงขีดความสามารถในการบริหารจัดการและประสิทธิภาพการดำเนินงานอย่างแท้จริง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การยกระดับการบริหารจัดการ เพิ่มขีดความสามารถในการระดมทุน โดยมีแนวทางแก้ไขที่สำคัญคือการประยุกต์ใช้มาตรฐานทางการเงิน การบัญชี และการจัดการระดับสากล

ผู้เชี่ยวชาญ เหงียน วัน เหียน กล่าวว่า หนึ่งในวิธีแก้ปัญหาที่สำคัญคือการปฏิรูปวิสาหกิจของรัฐอย่างจริงจัง วิสาหกิจที่ดำเนินงานในภาคส่วนต่างๆ เช่น โครงสร้างพื้นฐานในเมือง พลังงาน การขนส่งสาธารณะ และบริการสาธารณะ จำเป็นต้องละทิ้งแนวคิดการอุดหนุนและเปลี่ยนไปสู่การบริหารจัดการตามกลไกตลาด ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุน พร้อมทั้งเพิ่มความโปร่งใสและความรับผิดชอบ เศรษฐกิจของรัฐไม่ควรเพียงแต่ทำหน้าที่ทางธุรกิจเท่านั้น แต่ควรมีบทบาทเชิงสร้างสรรค์ สร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ด้วย ดังนั้น วิสาหกิจของรัฐจึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นการลงทุนในด้านยุทธศาสตร์ระยะยาวที่ภาคเอกชนขาดทรัพยากรหรือยังไม่พร้อมที่จะเข้าร่วม

นายเหงียน วัน เหียน กล่าวว่า เพื่อให้การดำเนินการตามมติหมายเลข 79-NQ/TW มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องเข้าใจขอบเขตของเศรษฐกิจของรัฐอย่างถ่องแท้เสียก่อน “มติหมายเลข 79-NQ/TW ได้ขยายแนวคิดนี้ออกไป ไม่เพียงแต่จำกัดเฉพาะรัฐวิสาหกิจเท่านั้น แต่ยังครอบคลุมถึงสินทรัพย์ของรัฐ ที่ดิน ทรัพยากร ระบบโครงสร้างพื้นฐาน สถาบันสินเชื่อของรัฐ และเครือข่ายหน่วยงานบริการสาธารณะ… เฉพาะเมื่อมีความเข้าใจอย่างถ่องแท้เช่นนี้แล้ว เราจึงจะสามารถใช้ทรัพยากรทั้งหมดของเศรษฐกิจของรัฐได้อย่างมีประสิทธิภาพ” นายเหงียน วัน เหียน เน้นย้ำ

ในความเป็นจริง ฮานอยมีทรัพยากรสาธารณะมากมายและหลากหลาย แต่การใช้ประโยชน์ยังคงอยู่ในระดับจำกัด ความล่าช้าของโครงการ การใช้ที่ดินอย่างไม่มีประสิทธิภาพ และการใช้ทรัพย์สินสาธารณะอย่างสิ้นเปลืองหรือผิดวัตถุประสงค์ยังคงมีอยู่ ดังนั้น การปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ทรัพยากรสาธารณะจึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าการปฏิรูประบบบริการสาธารณะและหน่วยงานบริการสาธารณะก็เป็นภารกิจที่สำคัญเช่นกัน ฮานอยมีเครือข่ายโรงพยาบาล โรงเรียน สถาบันวัฒนธรรม และบริการชุมชนมากมาย แต่ประสิทธิภาพการดำเนินงานและคุณภาพการบริการไม่สอดคล้องกับทรัพยากรที่ลงทุนไป ดังนั้น ฮานอยจึงจำเป็นต้องสร้างสรรค์นวัตกรรมไปสู่ความเป็นอิสระ ความโปร่งใส และคุณภาพการบริการที่ดีขึ้น โดยหลีกเลี่ยงการอุดหนุนที่ยืดเยื้อและการใช้ทรัพยากรอย่างไม่มีประสิทธิภาพ

ในการประชุมเพื่อเผยแพร่และดำเนินการตามแผนปฏิบัติการของคณะกรรมการประจำนครฮานอย เพื่อดำเนินการตามมติเชิงกลยุทธ์ของกรมการเมือง นายหวู ได ถัง สมาชิกคณะกรรมการกลาง รองเลขาธิการคณะกรรมการประจำนครฮานอย และประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย ได้เน้นย้ำถึงบทบาทของตำบลและเขต ซึ่งบริหารจัดการทรัพยากรหลัก 4 ใน 6 ด้านโดยตรง ได้แก่ ที่ดิน งบประมาณ ทรัพย์สินสาธารณะ และหน่วยงานบริการสาธารณะ ในขณะเดียวกัน ประธานหวู ได ถัง ยังได้ขอให้ท้องถิ่นทบทวนทรัพยากรทั้งหมด ดำเนินการตามแผนให้แล้วเสร็จภายในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2569 เสริมสร้างการบริหารจัดการที่ดิน แก้ไขปัญหาทรัพย์สินสาธารณะที่ใช้ประโยชน์ไม่คุ้มค่าอย่างเด็ดขาด พัฒนาแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง และปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะเพื่อให้มั่นใจได้ว่าประชาชนจะได้รับบริการที่มีคุณภาพ

เป็นที่ประจักษ์ว่าฮานอยกำลังดำเนินการตามมติหมายเลข 79-NQ/TW อย่างเป็นรูปธรรม หากมีการนำแนวทางแก้ไขไปใช้พร้อมกันและต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการปฏิรูปการบริหารจัดการ การใช้ทรัพยากรสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ และการพัฒนาคุณภาพของบุคลากร เศรษฐกิจของรัฐจะก้าวขึ้นมาเป็นผู้นำ เป็นแรงขับเคลื่อน และสร้างพื้นที่การพัฒนาใหม่ ด้วยเหตุนี้ เมืองหลวงจะไม่เพียงแต่ยืนยันตำแหน่งของตนในฐานะหัวรถจักรทางเศรษฐกิจของประเทศเท่านั้น แต่ยังจะค่อยๆ ก้าวขึ้นสู่ระดับภูมิภาค และมีส่วนร่วมในเชิงบวกต่อการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของประเทศ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/doi-moi-khu-vuc-kinh-te-nha-nuoc-tu-quyet-tam-chinh-tri-den-hanh-dong-cu-the-741878.html