การรวมและจัดสรรที่ดินใหม่ในจังหวัดกวางงาย

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา จังหวัดกวางงายได้ส่งเสริมการรวมและการแลกเปลี่ยนที่ดินเพื่อค่อยๆ จัดตั้งเขต เกษตรกรรม เฉพาะทาง ควบคู่ไปกับนโยบายของรัฐบาล จังหวัดได้ดำเนินการรวมและแลกเปลี่ยนที่ดินโดยมีภาคธุรกิจและองค์กรต่างๆ เข้าร่วมมากมาย ซึ่งช่วยประหยัดงบประมาณของรัฐและบรรลุประสิทธิภาพสูง ส่งผลให้ประสิทธิภาพการจัดการที่ดินดีขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ดินสาธารณะในท้องถิ่น

ผ่านกระบวนการรวมและแลกเปลี่ยนที่ดิน หน่วยงานและวิสาหกิจต่างๆ ได้ปรับปรุงพื้นที่เพาะปลูก ขุดลอกแม่น้ำ และสร้างระบบชลประทานภายในสำหรับเกษตรกร

เพื่อส่งเสริมการรวมที่ดิน ในเดือนกรกฎาคม 2566 จังหวัดกวางงายได้ดำเนินนโยบายสนับสนุนการรวมที่ดินทำกินสำหรับที่ดินเกษตรกรรมที่ใช้ปลูกพืชประจำปี ในช่วงปี 2566-2568 และปีต่อๆ ไป พร้อมกันนี้ จังหวัดยังได้ดำเนินแผนการรวมที่ดินแบบมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจในพื้นที่ที่มีการขุดดินเหนียว นโยบายนี้เป็นประโยชน์ต่อทั้งเกษตรกรและธุรกิจ โดยค่อยๆ ก่อให้เกิดพื้นที่เพาะปลูกเฉพาะทางที่ต่อเนื่องกัน อำนวยความสะดวกในการนำเครื่องจักรกลมาใช้ในการผลิต ลดต้นทุนการผลิต และเพิ่มผลผลิตและประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ ได้ 20-25% เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ “ประชาชนรู้ ประชาชนพูดคุยเรื่องการรวมที่ดิน” นายเจื่อง ฟี คานห์ จากตำบลดึ๊กเญียน อำเภอโมดึ๊ก กล่าว ด้วยความดีใจที่ได้เห็นแปลงนาที่เรียงเป็นแถวตรงในนาคูราทางตอนเหนือ ซึ่งเป็นแปลงขนาด 6 เอเคอร์ที่ต่อเนื่องกัน และมีถนนสายหลักนำไปสู่แปลงนา นายคานห์ใช้เวลาเพียงสี่วันในการเตรียมระบบชลประทานและไถนาสำหรับพืชผลใหม่ ซึ่งเร็วกว่าเดิมมาก เมื่อหลายปีก่อน นาข้าวของเขาที่มีพื้นที่มากกว่า 6.3 เอเคอร์ กระจัดกระจายอยู่ 4 จุด ห่างกัน 200-300 เมตร ทำให้การดูแลและการชลประทานเป็นไปได้ยาก ส่งผลให้ผลผลิตต่ำ ด้วยความพยายามของคนในท้องถิ่นและการสนับสนุนจากภาคธุรกิจ เขาจึงตัดสินใจรวมที่ดินกับชาวบ้านคนอื่นๆ หลังจากประชุมกับทางตำบลและบริษัทต่างๆ เขาก็ตกลง หลังจากคำนวณและหักพื้นที่ 90 ตารางเมตรสำหรับถนนภายในนาและคูน้ำชลประทาน/ระบายน้ำแล้ว นาข้าวของเขาก็ถูกรวมเข้าเป็นแปลงใหญ่แปลงเดียวขนาด 6 เอเคอร์ เมื่อนาข้าวรวมกัน มีคูน้ำชลประทานและระบายน้ำ และถนนกว้าง นายคานห์จึงไม่ต้องกังวลเรื่องการขาดแคลนน้ำอีกต่อไป ต้นทุนการเพาะปลูกลดลง และผลผลิตข้าวก็สูงกว่าเดิม ก่อนการรวมที่ดิน ครอบครัวของนายหวู่ซวนซอนในตำบลดึ๊กเญียนเป็นเจ้าของนาข้าวเกือบ 2,000 ตารางเมตร กระจัดกระจายอยู่ทั่วพื้นที่ของตำบล ด้วยการสนับสนุนจากรัฐบาลท้องถิ่นและความมุ่งมั่นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เขาได้รวมนาข้าวเล็กๆ หลายแปลงเข้าเป็นแปลงนาขนาดใหญ่สำหรับครอบครัวของเขา เขาได้รับที่ดินขนาด 1,900 ตารางเมตร พร้อมโครงสร้างพื้นฐานครบครัน รวมถึงถนนภายในและน้ำเพื่อการชลประทานที่เพียงพอ ทำให้เขาสามารถเก็บเกี่ยวข้าวได้เกือบ 11 ควินทัลในฤดูกาลแรก เพิ่มกำไรมากกว่า 25% เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ นายซอนกล่าวว่า “คณะกรรมการประชาชนของตำบลได้เชิญประชาชนเข้าร่วมการประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับวิธีการและมาตรการเฉพาะสำหรับแต่ละครัวเรือน เพื่อให้ทุกคนสามารถผลิตได้อย่างเท่าเทียมกัน เมื่อประชาชนเห็นพ้องต้องกันแล้ว ธุรกิจต่างๆ ก็ดำเนินการตามแผนที่ตกลงกันไว้ โดยมีตำบลกำกับดูแล บริษัทต่างๆ ทำงานอย่างเป็นระบบ ในช่วงที่ปรับพื้นที่แล้วปลูกข้าวไม่ได้ พวกเขาให้การสนับสนุนข้าว 3.5 ควินทัลต่อซาว (ประมาณ 1,000 ตารางเมตร) ครอบครัวของผมซึ่งมีที่ดิน 6.3 ซาว ได้รับเงิน 10.3 ล้านดง ดังนั้นเราจึงไม่ต้องกังวลเรื่องการขาดแคลนอาหารในฤดูกาลนั้น” ตั้งแต่ปี 2020 ตำบลดึ๊กเญียน อำเภอโมดึ๊ก ได้ดำเนินการรวมที่ดินบนพื้นที่ 60 เฮกเตอร์ โดยมีนโยบายสนับสนุน 15 ล้านดงต่อเฮกเตอร์ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากขาดงบประมาณและอุปสรรคต่างๆ กระบวนการรวมที่ดินจึงหยุดชะงักลง ต่อมา รัฐบาลท้องถิ่นจึงเปลี่ยนมาเน้นการส่งเสริมให้ภาคธุรกิจเข้าร่วมประมูลและมีส่วนร่วมในการรวมที่ดินในพื้นที่ที่สามารถขุดดินเหนียวได้ นายเหงียน หวู่ จุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลดึ๊กเญียน กล่าวว่า เพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการรวมที่ดิน ตำบลได้จัดการประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากเกษตรกรและธุรกิจที่เข้าร่วม โดยดำเนินการตามความต้องการและความปรารถนาของประชาชน เป้าหมายคือเพื่อให้เกษตรกรทุกคนสามารถทำการเพาะปลูกในที่ดินของตน ธุรกิจสามารถสร้างรายได้ และมีส่วนร่วมในงบประมาณของรัฐ การหารือและข้อตกลงร่วมกับประชาชน พร้อมกับการกำกับดูแลของรัฐบาลท้องถิ่น ทำให้มั่นใจได้ว่าการดำเนินการเป็นไปตามกฎหมาย พื้นที่เพาะปลูกขนาดใหญ่ที่เกิดขึ้นช่วยอำนวยความสะดวกในการทำการเกษตรและการเพาะปลูกพืชผล ขจัดความไม่แน่นอนในการเก็บเกี่ยวที่เคยมีมาก่อน ประสิทธิภาพต้องควบคู่ไปกับความเป็นจริง การดำเนินนโยบายสนับสนุนการรวมและแลกเปลี่ยนที่ดินเพื่อการเกษตรกรรมที่ใช้ปลูกพืชผลประจำปีในจังหวัด สำหรับช่วงปี 2023-2025 และปีต่อๆ ไป จังหวัดกวางงาย ให้การสนับสนุนค่าใช้จ่ายทั้งหมด ได้แก่ ค่าใช้จ่ายในการสำรวจ การปรับปรุงทะเบียนที่ดิน และการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินหลังจากการรวมและแลกเปลี่ยนที่ดิน รวมถึงการปรับปรุงแปลงที่ดิน ขณะเดียวกันก็ให้เงินสนับสนุน 18 ล้านดงต่อเฮกเตอร์สำหรับการปรับปรุงแปลงที่ดินและการจัดทำเอกสารการออกแบบ การประมาณการค่าใช้จ่าย และการพัฒนาแผนและระดับการสนับสนุน นโยบายนี้ใช้กับพื้นที่รวมและแลกเปลี่ยนที่ดินที่ไม่มีการขุดดินเหนียวเพื่อใช้ในการผลิตอิฐและกระเบื้อง ในขณะเดียวกัน จังหวัดกำลังส่งเสริมการระดมพลังทางสังคม สนับสนุนให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในการปรับปรุงแปลงที่ดินในพื้นที่ที่มีการขุดดินเหนียวเพื่อใช้ในการผลิตอิฐและกระเบื้อง จากการปฏิบัติจริงพบว่า นโยบายสนับสนุนการรวมและแลกเปลี่ยนที่ดิน เกษตรกรรม ที่ใช้ปลูกพืชประจำปีในจังหวัดนั้น ดำเนินการได้ยากเนื่องจากงบประมาณมีจำกัด ไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงที่ดิน ดังนั้น หลายท้องถิ่นจึงเลือกใช้วิธีการรวมและแลกเปลี่ยนที่ดินแบบมีส่วนร่วมของ ภาคธุรกิจ และหน่วยงานในพื้นที่ที่มีการขุดดินเหนียว เพื่อให้การรวมและแลกเปลี่ยนที่ดินเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ จังหวัดกวางงายจึงกำหนดให้ท้องถิ่นจัดทำแผนงานที่ระบุปริมาณและค่าใช้จ่ายอย่างชัดเจน แผนงานดังกล่าวต้องมีส่วนร่วมและการกำกับดูแลจากหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ และต้องได้รับความเห็นชอบและการมีส่วนร่วมจากประชาชน จังหวัดมีแผนจะดำเนินการรวมและแลกเปลี่ยนที่ดินใน 11 แปลง ครอบคลุมพื้นที่กว่า 260 เฮกเตอร์ โดยมีค่าใช้จ่ายในการดำเนินการรวมประมาณ 42,000 ล้านดง ในปี 2566 จังหวัดได้ดำเนินการรวมที่ดินใน 7 แปลง โดยไม่ใช้งบประมาณของรัฐ ครอบคลุมพื้นที่เกือบ 180 เฮกเตอร์ ด้วยค่าใช้จ่ายมากกว่า 27,000 ล้านดง นายฮา ทันห์ หว่อง กรรมการผู้จัดการ บริษัท หว่อง ถัง คอนสตรัคชั่น จำกัด กล่าวว่า บริษัทได้รวมที่ดิน 12.5 เฮกตาร์ ในตำบลบิ่ญจวง อำเภอบิ่ญเซิน หลังจากขุดดินเหนียวไปกว่า 10,000 ลูกบาศก์เมตร มูลค่าประมาณ 1.5 พันล้านดง บริษัทได้ดำเนินการก่อสร้าง ปรับปรุง และตกแต่งพื้นที่นา พร้อมทั้งดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายให้เรียบร้อย ด้วยเหตุนี้ บริษัทจึงสามารถซื้อดินเหนียวสำรองเพื่อใช้เป็นวัตถุดิบในการผลิตอิฐและกระเบื้องในการก่อสร้างได้ ด้านนายโด ง็อก ฮอย หัวหน้าหมู่บ้านง็อก ตรี ตำบลบิ่ญจวง อำเภอบิ่ญเซิน กล่าวว่า การมีส่วนร่วมของประชาชนทำให้การรวมและแลกเปลี่ยนที่ดินมีประสิทธิภาพมากขึ้น ได้รับการยอมรับจากประชาชนสูง เนื่องจากกระบวนการรวดเร็วขึ้น และบริษัทดำเนินการตามความต้องการของเกษตรกร ในพื้นที่ชนบทที่ขาดแคลนแรงงานหนุ่มสาว การปรับปรุงพื้นที่นาด้วยเครื่องจักรช่วยเกษตรกรได้เป็นอย่างมาก เหงียน กวาง จุง รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท จังหวัด กวางงาย ยืนยันว่า การรวมและแลกเปลี่ยนที่ดินแบบสาธารณะนั้นรวดเร็วกว่า ประหยัดงบประมาณของรัฐ ลดต้นทุนการผลิตของเกษตรกร เพิ่มผลผลิตทางการเกษตร และส่งผลให้ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจสูงขึ้น รายได้จากที่ดินเพิ่มขึ้นเป็น 104 ล้านดงต่อเฮกเตอร์ เพิ่มขึ้นกว่า 20% เมื่อเทียบกับก่อนการรวมและแลกเปลี่ยนที่ดิน หลังจากการรวมที่ดิน ที่ดินที่บริหารจัดการโดยคณะกรรมการประชาชนตำบลจะถูกรวบรวมไว้ในที่เดียว ทำให้เกิดกองทุนที่ดินสำหรับตำบลเพื่อดึงดูดการลงทุนและสร้างโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกชุมชนเพื่อให้บริการประชาชน ด้านนายเจิ่น ฟูอ็อก เฮียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงาย กล่าวว่า การรวมที่ดินแบบสาธารณะนั้นสอดคล้องกับกฎหมาย เป็นระบบและโปร่งใส โดยได้รับความเห็นชอบและการมีส่วนร่วมของประชาชน และแก้ปัญหาการขาดแงบประมาณในปัจจุบันได้ ปัจจุบัน พื้นที่ท้องถิ่นต่างๆ กำลังดำเนินการได้ดีในการบรรลุเป้าหมายของการรวมที่ดิน ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อเกษตรกร แต่ในอนาคต จังหวัดจะมีที่ดินเพียงพอที่จะสร้างแปลงเกษตรต้นแบบขนาดใหญ่เพื่อพัฒนาการเกษตรแบบมืออาชีพ

ดงฮุยเอ็น

แหล่งที่มา