ลงทุนอย่างหนักเพื่อสร้างเส้นทางสู่ความมั่งคั่งมหาศาล

การจัดสรรเงินทุนอย่างเหมาะสมและทันท่วงทีตั้งแต่เริ่มต้น ทำให้โครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งขนาดใหญ่หลายโครงการที่ดำเนินการในช่วง 4-5 ปีที่ผ่านมามีความคืบหน้าอย่างรวดเร็ว สร้างความก้าวหน้าทั้งในด้านกำหนดการและประสิทธิภาพการลงทุน

ปลดล็อกเงินทุน

ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา หนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุดของคณะผู้บริหารคณะกรรมการบริหารโครงการทางรถไฟ ซึ่งเป็นหน่วยงานหลักของ กระทรวงก่อสร้าง ในด้านการดำเนินงานและการจัดการโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ คือการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับ 6 จังหวัดและเมืองที่มีเส้นทางรถไฟลาวไค-ฮานอย-ไฮฟอง เพื่อกำหนดความต้องการอย่างรวดเร็วและแม่นยำ และจัดสรรงบประมาณสำหรับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานสำหรับโครงการโดยทันที

ภาพประกอบ.

“เพียงไม่กี่วันหลังจากที่สภาแห่งชาติอนุมัติแผนการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟสายลาวไค-ฮานอย-ไฮฟอง กระทรวงการคลัง ก็ได้เสนอต่อรัฐบาลให้จัดสรรงบประมาณ 2,000 พันล้านดองจากกองทุนเพื่อการลงทุนระยะกลางของงบประมาณรัฐบาลกลางสำหรับช่วงปี 2021-2025 โดยทันที นี่เป็นเงื่อนไขสำคัญที่จะทำให้โครงการเริ่มต้นได้อย่างราบรื่น” นายไม มินห์ เวียด รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ กล่าว

โครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไค-ฮานอย-ไฮฟอง ซึ่งมีมูลค่าการลงทุนรวม 203,231 ล้านดอง (เทียบเท่า 8.37 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) นอกจากจะมีนัยสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมแล้ว ยังถือเป็น "การทดลอง" ที่จะเก็บเกี่ยวประสบการณ์สำคัญสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงในแนวเหนือ-ใต้ด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง "การดำเนินการอย่างรวดเร็ว" และ "ประสิทธิภาพในการลงทุน" เป็นสองข้อกำหนดที่นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ กำหนดไว้สำหรับผู้ลงทุนในโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไค-ฮานอย-ไฮฟอง

ตามคำขอของหัวหน้าคณะรัฐบาล โครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไค-ฮานอย-ไฮฟองจะเริ่มขึ้นในวันที่ 19 ธันวาคม 2568 หากคำนวณจากเวลาที่รัฐสภาอนุมัติแผนการลงทุนจนถึงการเริ่มต้นงานก่อสร้างหลัก ระยะเวลาเตรียมการลงทุนทั้งหมดจะใช้เวลาเพียง 12 เดือน

ด้วยทรัพยากรอันมีค่าที่ทั้งประเทศได้สะสมและจัดสรรไว้อย่างรอบคอบเพื่อการคมนาคมขนส่ง ทำให้ทั้งประเทศกลายเป็นพื้นที่ก่อสร้างขนาดใหญ่ ส่งผลให้ช่วงปี 2021-2025 เป็นช่วง "การก่อสร้างทางหลวง" ที่ประสบความสำเร็จอย่างแท้จริงในความหมายตามตัวอักษร

นอกจากนี้ การประสานงานอย่างใกล้ชิดและราบรื่น ควบคู่ไปกับเงื่อนไขขั้นตอนที่เอื้ออำนวยจากกระทรวงการคลัง ได้ช่วยให้นักลงทุนในภาคโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งประสบความสำเร็จในการเบิกจ่ายเงินทุน โดยมีการลงทุนจากภาครัฐเฉลี่ยปีละ 80,000 - 90,000 ล้านดองเวียดนามในโครงการก่อสร้างต่างๆ ในช่วงปี 2021-2025 ซึ่งเป็นแรงผลักดันสำคัญที่ทำให้หลายโครงการสามารถดำเนินการได้ตามกำหนดเวลาที่วางไว้

นี่คือช่วงเวลาเตรียมการลงทุนที่สั้นที่สุดเท่าที่เคยมีมา ซึ่งรวมถึงการออกแบบทางวิศวกรรม การคัดเลือกผู้รับเหมา และการระดมทุน สำหรับโครงการลงทุนภาครัฐที่มีลักษณะและขนาดใกล้เคียงกับโครงการก่อสร้างทางรถไฟลาวไค-ฮานอย-ไฮฟอง

“กระทรวงการก่อสร้างได้สั่งการให้คณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟและบริษัทที่ปรึกษาศึกษาการแบ่งโครงการออกเป็นสองโครงการย่อย ได้แก่ โครงการย่อยที่ 1: การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเชื่อมต่อสถานีตลอดแนวเส้นทางโดยใช้เงินทุนภายในประเทศและดำเนินการโดยผู้รับเหมาชาวเวียดนาม เพื่อให้มั่นใจได้ว่าจะเริ่มดำเนินการในวันที่ 19 ธันวาคม 2568 ได้อย่างทันท่วงที สำหรับเงินทุนภายในประเทศ เราได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงการคลังเพื่อปรับสมดุลและจัดสรรงบประมาณให้เพียงพอสำหรับโครงการ” นายเหงียน ดันห์ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการก่อสร้างกล่าว

ควรกล่าวเพิ่มเติมว่า สำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งขนาดใหญ่ การรับรองว่ามีการส่งมอบที่ดินเพียงพอก่อนวันเริ่มต้นโครงการ และการจัดสรรงบประมาณอย่างครบถ้วนและต่อเนื่องในลักษณะที่ยืดหยุ่น เป็นสองเงื่อนไขสำคัญที่จะทำให้โครงการแล้วเสร็จตามกำหนดเวลา ด้วยคุณภาพที่รับประกัน และประสิทธิภาพการลงทุน

“ในบริบทของทรัพยากรประเทศที่มีจำกัด การระบุ ‘แหล่งลงทุนที่เหมาะสมที่สุด’ ซึ่งรวมถึงโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวกาย-ฮานอย-ไฮฟอง จะไม่เพียงแต่ช่วยให้เรากำหนดเป้าหมายได้อย่างชัดเจนเท่านั้น แต่ยังช่วยให้เราจัดสรรทรัพยากรที่มีค่าให้กับ ‘โครงการที่มีศักยภาพ’ ซึ่งมีผลกระทบในวงกว้างและส่งผลโดยตรงต่อเศรษฐกิจได้อย่างแม่นยำ” ผู้นำจากกระทรวงการก่อสร้างกล่าว

เป็นก้าวแรกสู่การเอาชนะอุปสรรค

ดร. ตรัน ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนด้านการก่อสร้างถนน เชื่อว่า การที่กระทรวงการคลังและกระทรวงการวางแผนและการลงทุน (ทั้งในอดีตและปัจจุบันโดยกระทรวงการคลัง) ให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนสาธารณะจำนวนมากให้กับภาคโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง แทนที่จะกระจายไปในหลายภาคส่วนเหมือนในอดีต ได้นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญต่อโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งขนาดใหญ่

“จากประสบการณ์พบว่า ในงานก่อสร้างขั้นพื้นฐาน มีปัจจัยสามประการที่กำหนดความคืบหน้าและคุณภาพของโครงการ ได้แก่ เงินทุน ความพร้อมของที่ดิน และศักยภาพของผู้รับเหมา ในบรรดาปัจจัยเหล่านี้ เงินทุนเป็นปัจจัยชี้ขาดและสำคัญที่สุด หรือพูดง่ายๆ ก็คือ คุณไม่สามารถทำอะไรได้เลยหากปราศจากทรัพยากร นี่เป็นความจริงอย่างยิ่งสำหรับการดำเนินโครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา” นายชุงกล่าว

จากสถิติที่ไม่สมบูรณ์ ณ เดือนกรกฎาคม 2568 การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงการก่อสร้างเพียงอย่างเดียว ได้รับการจัดสรรงบประมาณตามแผนรวมทั้งสิ้น 396,435,000 ล้านดง สำหรับช่วงปี 2564-2568 (คิดเป็นประมาณ 70% ของความต้องการทั้งหมด) ซึ่งรวมถึง 295,888,000 ล้านดง จากเงินทุนเพื่อการลงทุนระยะกลางของภาครัฐสำหรับช่วงปี 2564-2568; 81,269,000 ล้านดง จากโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม; และ 19,278,000 ล้านดง จากรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2564, 2565 และ 2566

นี่ถือเป็นการก้าวกระโดดครั้งใหญ่ในด้านทรัพยากร เพราะในช่วงปี 2544-2553 งบประมาณภาครัฐที่จัดสรรให้กับกระทรวงการก่อสร้างมีเพียง 161,800 ล้านดงเท่านั้น ส่วนช่วงปี 2554-2563 ดีขึ้นเล็กน้อย แต่ก็ยังอยู่ที่ประมาณ 474,000 ล้านดง ซึ่งคิดเป็นเพียง 52% ของจำนวนที่ต้องการ

หากเรารวมงบประมาณที่หน่วยงานท้องถิ่นลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่สำคัญ เช่น ถนนวงแหวนรอบที่ 4 ฮานอย ถนนวงแหวนรอบที่ 3 โฮจิมินห์ซิตี้ โครงการรถไฟฟ้าในเมืองใหญ่สองแห่ง ทางด่วนเบียนฮวา-หวุงเตา ทางด่วนคั้ญฮวา-บวนมาทู ทางด่วนเจาโดก-เกิ่นโถ-ซ็อกจาง... แล้วเงินลงทุนที่จัดสรรให้กับภาคการขนส่งทั้งหมดเพื่อดำเนิน "โครงการริเริ่มที่สำคัญ" เหล่านี้ในช่วงปี 2021-2025 จะต้องเกิน 600,000 ล้านดองอย่างแน่นอน

นี่เป็นการสนับสนุนครั้งใหญ่ที่จะช่วยให้ภาคโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งขั้นพื้นฐานหลุดพ้นจากสถานการณ์ที่เปราะบางจากการพึ่งพางบประมาณที่จำกัดสำหรับโครงการสำคัญ ๆ และเร่งการพัฒนาระบบ "โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง" โดยรวมโดยตรง

ณ ต้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 กระทรวงการก่อสร้างได้เปิดใช้งานทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกเพิ่มเติมอีกหลายส่วนจากทั้งหมด 6 โครงการ ทำให้ความยาวรวมของทางด่วนทั่วประเทศเพิ่มขึ้นเป็น 2,268 กิโลเมตร

กระทรวงการก่อสร้างกำลังพยายามผลักดันและเร่งรัดให้ท้องถิ่นก่อสร้างโครงการ/โครงการย่อย 25 โครงการ รวมระยะทาง 941 กิโลเมตร ให้แล้วเสร็จภายในปี 2025 เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย 3,000 กิโลเมตร สั่งการให้เร่งดำเนินการก่อสร้างสนามบินนานาชาติลองแทง ระยะที่ 1 ให้แล้วเสร็จ และเร่งดำเนินการจัดทำเอกสารการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ ลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ให้แล้วเสร็จโดยด่วน

เจ้าหน้าที่จากกระทรวงการก่อสร้างกล่าวว่า "การเร่งดำเนินการโครงการเหล่านี้ให้แล้วเสร็จก่อนกำหนด จะช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ สร้างโอกาสในการพัฒนาใหม่ๆ ให้กับท้องถิ่นหลังจากการควบรวมกิจการ และสร้างการเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาคต่างๆ ทั่วประเทศ รวมถึงกับประชาคมระหว่างประเทศ"

thoibaotaichinhvietnam.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/don-von-cho-mo-duong-dai-phu-post881244.html