การกำหนดมาตรฐานประกาศนียบัตรทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความคลุมเครือในเรื่องคุณภาพ

หลายคนโต้แย้งว่าจำเป็นต้องพิจารณาและประเมินคุณภาพการควบคุมอย่างรอบคอบในวิธีการฝึกอบรมที่แตกต่างกัน ก่อนที่จะมอบปริญญาเพียงประเภทเดียว ไม่ว่าจะเป็นการฝึกอบรมแบบเต็มเวลาหรือแบบไม่เต็มเวลา

ตามร่างพระราชบัญญัติ การอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) รูปแบบการฝึกอบรม ไม่ว่าจะเป็นแบบเต็มเวลาหรือแบบไม่เต็มเวลา จะไม่ถูกระบุไว้ใน ใบปริญญา เหมือนในปัจจุบัน นางเหงียน ถิ คิม ฟุง ผู้อำนวยการกรมการอุดมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ให้เหตุผลว่า การแยกแยะระหว่างการฝึกอบรมแบบเต็มเวลาและแบบไม่เต็มเวลา ทำให้เกิดความเข้าใจผิดว่ารูปแบบการฝึกอบรมที่แตกต่างกันนั้นสะท้อนถึงระดับคุณภาพที่แตกต่างกันอยู่แล้ว

สองรูปแบบ แต่มีคุณภาพเดียวกัน?

ตามที่นางสาวฟุงกล่าว นี่คือเหตุผลที่ร่างกฎหมายฉบับใหม่ได้กำหนดรูปแบบไว้สองแบบ คือ แบบเข้มข้นและแบบไม่เข้มข้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 6 วรรค 2 ซึ่งควบคุมระดับและรูปแบบของการฝึกอบรมในระดับอุดมศึกษา ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ระดับการฝึกอบรมในระดับอุดมศึกษาดำเนินการในสองรูปแบบ คือ แบบเข้มข้นและแบบไม่เข้มข้น โดยรูปแบบที่ไม่เข้มข้นคาดว่าจะรวมถึงการเรียนแบบไม่เต็มเวลาและการเรียนทางไกล ในขณะเดียวกัน ตามกฎหมายการอุดมศึกษาฉบับปัจจุบัน ระดับการฝึกอบรมในระดับอุดมศึกษาแบ่งออกเป็นสองรูปแบบ คือ แบบเต็มเวลาและการศึกษาต่อเนื่อง

นักศึกษาเต็มเวลา มหาวิทยาลัยครุศาสตร์นครโฮจิมินห์ ในพิธีสำเร็จการศึกษา ภาพ: ตัน ทันห์

คุณฟุงกล่าวว่า การฝึกอบรมแบบไม่เข้มข้นนั้นแตกต่างกันไม่เพียงแต่ในด้านวิธีการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงมาตรฐานหลักสูตร มาตรฐานครู วิธีการจัดการ การประเมินผล และมาตรฐานผลลัพธ์ ซึ่งทั้งหมดนี้ต้องสร้างขึ้นบนพื้นฐานเดียวกันกับการฝึกอบรมแบบเข้มข้น ทุกอย่างสร้างขึ้นบนมาตรฐานหลักสูตร มาตรฐานครู และมาตรฐานผลลัพธ์เดียวกันเพื่อมอบประกาศนียบัตรมาตรฐาน (!?)

พวกเขาแตกต่างกันราวกับอยู่คนละโลก

ผู้เชี่ยวชาญบางคนโต้แย้งว่า ในทางทฤษฎีแล้ว คุณภาพของระบบการฝึกอบรมทั้งสองระบบนั้นไม่มีความแตกต่างกัน วุฒิการศึกษาจากทั้งสองระบบนั้นโดยพื้นฐานแล้วเหมือนกันและได้รับการประเมินอย่างเท่าเทียมกัน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว การควบคุมคุณภาพนั้นแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง

ศาสตราจารย์ดาว ตรอง ถิ อดีตผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งชาติ ฮานอย ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงที่ว่า มหาวิทยาลัยหลายแห่งกำลังขยายการรับนักศึกษาในหลักสูตรนอกเวลาในพื้นที่ต่างๆ อย่างไรก็ตาม การจัดการฝึกอบรม การทดสอบ และการประเมินผลในพื้นที่นั้นๆ ส่งผลให้คุณภาพการฝึกอบรมมีข้อจำกัดมาก

“เห็นได้ชัดว่าคุณภาพไม่สามารถเหมือนกันได้ หากเรามีเทคนิคการประเมินที่ทันสมัย ​​และการทดสอบและการประเมินที่เป็นอิสระแยกออกจากกระบวนการฝึกอบรม สิ่งนี้สามารถทำได้ ซึ่งหมายความว่าวิธีการเรียนรู้ที่แตกต่างกันสามารถประเมินได้ในลักษณะเดียวกัน ในสถานการณ์ที่เรายังไม่สามารถควบคุมการทดสอบและการประเมินได้อย่างมีประสิทธิภาพ วิธีการฝึกอบรมควรระบุไว้ในประกาศนียบัตร นี่เป็นวิธีหนึ่งที่จะแจ้งให้ผู้จ้างงานทราบเพื่อให้พวกเขาสามารถเลือกบุคลากรที่ตรงตามความต้องการของพวกเขาได้” นายธิกล่าว

ดร.โฮอัง ง็อก วินห์ อดีตผู้อำนวยการกรมการศึกษาวิชาชีพ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม แสดงความกังวลในเรื่องนี้เช่นกัน ดร.วินห์กล่าวว่า พื้นฐานทางวัฒนธรรมของชาวเวียดนามยังคงมีปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องความซื่อสัตย์ในการเรียนรู้ ซึ่งส่งผลกระทบต่อตลาดแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนราชการ

อย่างไรก็ตาม ดร.วินห์เชื่อว่า การยกเลิกรูปแบบการฝึกอบรมที่อิงตามประกาศนียบัตรเป็นกฎระเบียบที่จำเป็น แต่ต้องมีเงื่อนไขที่เข้มงวดควบคู่ไปด้วย ด้วยกฎระเบียบนี้ ความรับผิดชอบของโรงเรียนและนักเรียนจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

เสริมสร้างความเข้มแข็งในการรับรองมาตรฐานหลักสูตรฝึกอบรม

ท่ามกลางความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นจากการยกเลิกความแตกต่างระหว่างหลักสูตรปริญญาแบบเต็มเวลาและแบบไม่เต็มเวลา หัวหน้ากรมการอุดมศึกษาคาดหวังว่าสถาบันการศึกษาต่างๆ จะใช้ความระมัดระวังในการออกปริญญาบัตร แม้จะให้ความสำคัญกับคุณภาพการฝึกอบรมก็ตาม

นางสาวเหงียน ถิ คิม ฟุง กล่าวว่า เมื่อเกิดปัญหาเชิงลบขึ้น นักเรียนจะแสดงความไม่เห็นด้วยและต่อต้าน เพราะวุฒิบัตรของพวกเขาจะถูกนำไปเปรียบเทียบกับวุฒิบัตรอื่นๆ ที่ไม่ได้มาตรฐานคุณภาพ “วุฒิบัตรทุกใบต้องได้มาตรฐานเมื่อออกให้ เพราะจะไม่มีการแบ่งแยกวุฒิบัตรระหว่างหลักสูตรเต็มเวลาและหลักสูตรนอกเวลาอีกต่อไป นี่จะเป็นการยืนยันต่อสังคมเกี่ยวกับคุณภาพการฝึกอบรมของโรงเรียน” นางสาวฟุงกล่าวเสริมว่า ในอนาคตอันใกล้ การรับรองหลักสูตรการฝึกอบรมจะได้รับการเสริมสร้างให้เข้มแข็งขึ้น การรับรองหลักสูตรจะเชื่อมโยงกับการรับรององค์กรและการบริหารจัดการการฝึกอบรมสำหรับแต่ละหลักสูตร และการมอบวุฒิบัตรสำหรับหลักสูตรนั้นๆ

ดร.โฮอัง ง็อก วินห์ เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการชี้แจงความหมายของคำว่า "เต็มเวลา" และ "นอกเวลา" โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเรียนแบบเต็มเวลาและนอกเวลา ซึ่งควรจะระบุไว้ในกฎหมาย เพราะคุณวุฒิได้ถูกกำหนดไว้แล้วในกรอบคุณวุฒิแห่งชาติ โดยมีมาตรฐานผลลัพธ์และจำนวนหน่วยกิตเป็นแกนหลัก มหาวิทยาลัยต้องระบุรายละเอียดเหล่านี้สำหรับแต่ละหลักสูตรตามกรอบดังกล่าว นอกจากนี้ยังมีเงื่อนไขในการรับรองคุณภาพของมหาวิทยาลัย ได้แก่ กฎหมาย ระเบียบข้อบังคับ คุณภาพและคุณวุฒิของคณาจารย์ ลักษณะของแหล่งรับสมัคร ทรัพยากร การดำเนินงานของหลักสูตร การสอบและการประเมินผล และความสัมพันธ์ระหว่างมหาวิทยาลัยกับภาคธุรกิจ... เงื่อนไขเหล่านี้ค่อนข้างยากที่จะกำหนดมาตรฐาน และนี่เป็นความท้าทายอย่างหนึ่ง

นายวินห์กล่าวว่า "การดำเนินงานของโครงการฝึกอบรมสามารถลดระยะเวลาลงได้ในสภาพแวดล้อมที่เป็นทางการ และเพิ่มระยะเวลาขึ้นได้ในสภาพแวดล้อมที่ไม่เป็นทางการ โดยมีเงื่อนไขว่าต้องเป็นไปตามจำนวนหน่วยกิตที่กำหนด ผลลัพธ์การเรียนรู้ และเงื่อนไขการประกันคุณภาพ"

มันไม่ยุติธรรมต่อระบบการศึกษาแบบปกติ!

เมื่อร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) เปิดให้ประชาชนร่วมแสดงความคิดเห็น ประเด็นหนึ่งที่ประชาชนให้ความสนใจคือ มหาวิทยาลัยจะมอบปริญญาเพียงประเภทเดียวสำหรับทั้งหลักสูตรเต็มเวลาและหลักสูตรนอกเวลา

หลายคนโต้แย้งว่ากฎระเบียบดังกล่าวไม่ยุติธรรมในแง่ของมูลค่าของระบบการฝึกอบรมที่แตกต่างกัน เพราะทุกคนรู้ดีว่าการฝึกอบรมเต็มเวลาในมหาวิทยาลัยในปัจจุบันมีหลักสูตรที่เน้นเฉพาะด้าน เป็นมืออาชีพ และมีคุณภาพสูงกว่า การรับเข้าเรียนในมหาวิทยาลัยแบบเต็มเวลามักเข้มงวด ทำให้มั่นใจได้ว่านักศึกษาที่เข้าเรียนมีคุณภาพดี เมื่อสำเร็จการศึกษา นักศึกษาจะมีคุณสมบัติ ความรู้ และทักษะที่จำเป็นสำหรับการทำงาน

ในระหว่างการศึกษาเต็มเวลาในมหาวิทยาลัย นักศึกษาต้องปฏิบัติตามระเบียบการศึกษาของมหาวิทยาลัยนั้นๆ เสมอ การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของหลักสูตรอาจส่งผลให้ถูกพักการเรียนหรือสำเร็จการศึกษาไม่ได้ ดังนั้น คุณค่าของปริญญาเต็มเวลาจึงได้รับการยกย่องอย่างสูงจากสังคม บริษัทหลายแห่งให้ความสำคัญกับการจ้างบัณฑิตที่มีปริญญาเต็มเวลาเป็นลำดับแรก

ปัจจุบัน ในบางพื้นที่ ระเบียบของหน่วยงานราชการกำหนดว่า การสรรหา การแต่งตั้ง และการแต่งตั้งใหม่ของพนักงานและข้าราชการพลเรือน ควรให้ความสำคัญกับผู้ที่มีวุฒิการศึกษาจากมหาวิทยาลัยอย่างเป็นทางการ ในขณะที่จำกัดโอกาสของผู้ที่มีวุฒิการศึกษาแบบไม่เต็มเวลาหรือการเรียนทางไกล

นอกจากนี้ หลักสูตรมหาวิทยาลัยแบบไม่เต็มเวลาหรือแบบเรียนทางไกลในปัจจุบันได้รับการออกแบบมาสำหรับผู้ที่ทำงานไปด้วยเรียนไปด้วย มหาวิทยาลัยหลายแห่งให้ความสำคัญกับปริมาณมากกว่าคุณภาพในการรับนักศึกษาเข้าเรียนในหลักสูตรเหล่านี้ ในบางกรณี นักศึกษาสามารถลงทะเบียนเรียนได้ง่ายๆ เพียงแค่ลงทะเบียนเท่านั้น หลักสูตรการเรียนสั้น กฎระเบียบการจัดการนักศึกษาหย่อนยาน และการที่ผู้อื่นเข้าเรียนหรือสอบแทนผู้อื่นเป็นเรื่องที่ควบคุมได้ยาก ดังนั้น หลักสูตรมหาวิทยาลัยแบบเรียนทางไกลหรือแบบไม่เต็มเวลาส่วนใหญ่จึงถูกใช้เพื่อทำให้การสมัครงานดูน่าเชื่อถือมากขึ้น ข้าราชการจำนวนมากกำลังศึกษาในหลักสูตรเหล่านี้เพื่อตอบสนองความต้องการในการเลื่อนตำแหน่ง โยกย้าย และบรรจุในหน่วยงานของรัฐ

ดังนั้น การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการอุดมศึกษาที่เสนอมา ซึ่งกำหนดให้มีการมอบปริญญาเพียงประเภทเดียวสำหรับทั้งหลักสูตรเต็มเวลาและหลักสูตรนอกเวลา จึงไม่เป็นธรรมต่อนักศึกษาหลักสูตรเต็มเวลา ไม่สามารถแยกแยะคุณภาพการฝึกอบรมได้ และส่งผลกระทบอย่างมากต่อโอกาสในการทำงานหลังสำเร็จการศึกษา กฎระเบียบนี้ยังส่งผลกระทบอย่างมากต่อมหาวิทยาลัยที่เปิดสอนหลักสูตรเต็มเวลาในปัจจุบัน ในแง่ของการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์สำหรับการฝึกอบรมด้วย

ดังนั้น ร่างกฎหมายที่จะออกมาในอนาคตควรคงไว้ซึ่งข้อกำหนดเกี่ยวกับการฝึกอบรมแบบเต็มเวลาและแบบไม่เต็มเวลา เพื่อให้สามารถแยกแยะคุณภาพของวิธีการฝึกอบรมเหล่านี้ได้อย่างชัดเจน

โด วัน หนาน

ที่มา: https://nld.com.vn/giao-duc-khoa-hoc/dong-nhat-van-bang-lo-lap-lo-chat-luong-20171128221034128.htm