ความก้าวหน้าเชิงสถาบันเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

(Chinhphu.vn) - การปฏิรูปสถาบันเป็นกระบวนการต่อเนื่องและไม่มีวันสิ้นสุด ในระยะยาว เราจำเป็นต้องสร้างกลไกในการควบคุมคุณภาพของกฎระเบียบที่ออกใหม่ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่: ใบอนุญาตถูกยกเลิกในปีนี้แล้วกลับมาใช้ใหม่ในปีหน้า หรือกฎระเบียบที่ถูกยกเลิกในภาคส่วนหนึ่งถูกนำมาใช้ในอีกภาคส่วนหนึ่ง

ภาค เอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญที่ทำให้เวียดนามเจริญรุ่งเรือง

ภาคเอกชนนั้น ผ่านเส้นทางอันยาวนาน จากการถูกจำกัดและแม้กระทั่งถูกประณามก่อนยุคปฏิรูป (โด่ยโมย) มาสู่การได้รับการยอมรับในฐานะองค์ประกอบทางเศรษฐกิจที่พัฒนาไปพร้อมๆ กับภาคเศรษฐกิจอื่นๆ และต่อมากลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจ บทบาทของภาคเอกชนในเศรษฐกิจได้รับการยืนยันและยอมรับอย่างค่อยเป็นค่อยไปในนโยบาย กฎหมาย และการปฏิบัติ แสดงให้เห็นถึงตำแหน่งที่สำคัญในเกือบทุกสาขาและภาคส่วนของเศรษฐกิจ เมื่อเร็วๆ นี้ เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม นาย โต ลัม ได้ยืนยันว่า ภาคเอกชนเป็นกลไกสำคัญสำหรับความเจริญรุ่งเรืองของเวียดนาม และการพัฒนาภาคเอกชนต้องถือเป็นภารกิจสำคัญในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม เป้าหมายหลายประการที่ตั้งไว้สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนยังไม่บรรลุผลตามที่คาดหวังไว้ ตั้งแต่จำนวนธุรกิจ ความสามารถในการแข่งขัน นวัตกรรม ไปจนถึงการมีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปัจจุบัน รัฐบาลกำลังจัดทำแผนและร่างมติของ คณะกรรมการกรมการเมือง เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน บริบทใหม่นี้เรียกร้องและคาดหวังว่ามติดังกล่าวจะใช้แนวทางที่ครอบคลุม มีแนวทางแก้ไขที่เข้มแข็งและเป็นรูปธรรม พร้อมด้วยกลไกการดำเนินการที่มีประสิทธิภาพ

ในการประชุมเชิงกลยุทธ์ด้านกฎหมายของรัฐบาลเมื่อวันที่ 13 เมษายน นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ เน้นย้ำว่า ปัจจุบันสถาบันต่างๆ เป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุด เป็นอุปสรรคที่สำคัญที่สุด แต่ก็เป็นอุปสรรคที่เอาชนะได้ง่ายที่สุดเช่นกัน สามารถเปลี่ยนจากสภาวะที่ยากลำบากและมีอุปสรรคไปสู่สภาวะที่มีความสามารถในการแข่งขันได้ง่าย และเปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน

นายกรัฐมนตรีขอให้มีการทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อทำให้แนวนโยบายของพรรคเป็นรูปธรรมและวางระบบมากขึ้น โดยขจัดอุปสรรคและปัญหาเชิงสถาบันทั้งหมดเพื่อสนับสนุนการพัฒนา ละทิ้งแนวคิด "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม" และนำแนวทาง "ถ้าไม่รู้ก็อย่าจัดการ" มาใช้ ปลดปล่อยศักยภาพการผลิตทั้งหมดของประเทศ ระดมทรัพยากรทางสังคมทั้งหมดเพื่อการพัฒนา เพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้มากที่สุด พร้อมด้วยกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแล ควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากรและการปรับปรุงศักยภาพในการดำเนินการ ขจัดขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากและไม่จำเป็นทั้งหมด และเสริมสร้างอำนาจในการลงโทษทางปกครอง ด้วยบทลงโทษและระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจน

แนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมวิสาหกิจเอกชนนั้นมีอยู่มากมาย เช่น มติที่ 10 มติที่ 41 กฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง มติเฉพาะเรื่องของรัฐบาลเกี่ยวกับการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และแนวทางแก้ไขอื่นๆ ที่พบได้ในเอกสารทางกฎหมายเกือบทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจและนโยบายสนับสนุนวิสาหกิจ มติว่าด้วยเศรษฐกิจเอกชนฉบับนี้ นอกจากจะสืบทอดมุมมองและแนวทางแก้ไขที่มีอยู่แล้วในมติและโครงการก่อนหน้านี้แล้ว ยังคาดว่าจะนำเสนอแนวทางแก้ไขใหม่ๆ ที่ก้าวล้ำกว่าเดิม เพื่อสร้างจุดเปลี่ยนให้กับเศรษฐกิจเอกชน

ประสบการณ์ในประเทศของเราแสดงให้เห็นว่า มีเพียงการปฏิรูปที่แข็งแกร่งและก้าวกระโดดเท่านั้นที่จะสร้างแรงผลักดันและเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ปัจจุบันได้ ตัวอย่างเช่น การปฏิรูปครั้งสำคัญของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจปี 2000 ได้เปลี่ยนความคิดเกี่ยวกับการบริหารจัดการวิสาหกิจ เน้นสิทธิเสรีภาพในการประกอบธุรกิจ เปลี่ยนจากการขอใบอนุญาตเป็นการจดทะเบียน และยกเลิกใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลายร้อยประเภท… ซึ่งสร้างแรงผลักดันสำคัญต่อการก่อตัวของภาคธุรกิจที่เราเห็นในปัจจุบัน หลายคนเปรียบเทียบกับระบบ "สัญญา 10" ในภาคเกษตรกรรม และเปรียบกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจปี 2000 กับ "สัญญา 10" ในภาคธุรกิจ

การปฏิรูปสถาบันยังคงเป็นแนวทางแก้ไขหลัก ซึ่งจะรวมถึงแนวทางแก้ไขทั้งในระยะสั้นและระยะยาว อย่างน้อยสามกลุ่มของแนวทางแก้ไข ได้แก่ (1) การปรับปรุงคุณภาพของสถาบันที่มีอยู่ (2) การควบคุมคุณภาพของกฎระเบียบใหม่ที่จะออก (3) แรงจูงใจและการสนับสนุนสำหรับธุรกิจ

ประเด็นสำคัญและเร่งด่วนที่สุดของการปฏิรูปสถาบันคือการปรับปรุงคุณภาพของกฎระเบียบทางกฎหมายที่มีอยู่ จำเป็นต้องพิจารณามุมมองและความคิดเห็นของภาคธุรกิจเพื่อระบุลำดับความสำคัญของการปฏิรูปที่สำคัญในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการลงทุนและธุรกิจ ตั้งแต่การเข้าสู่ตลาด การผลิตและการดำเนินงานทางธุรกิจ (ภาษี การขาย การตรวจสอบ การระงับข้อพิพาท ฯลฯ) และการออกจากตลาด

สถาบันที่มีคุณภาพสูงต้องอำนวยความสะดวกในการเข้าและออกจากตลาดของธุรกิจ ลดภาระด้านเวลาและค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามกฎหมายให้เหลือน้อยที่สุด บทบาทด้านการออกใบอนุญาตของรัฐควรลดลงและแทนที่ด้วยการรักษาระเบียบการแข่งขันและต่อต้านการผูกขาด นโยบายที่ให้แรงจูงใจและสนับสนุนธุรกิจจำเป็นต้องได้รับการทบทวนและประเมินอย่างครอบคลุมถึงประสิทธิภาพและความเหมาะสมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในปัจจุบัน เช่น ขั้นตอนทางราชการที่มากเกินไป การขาดทรัพยากร การแบ่งส่วน หรือการทับซ้อนและการทำซ้ำ

นอกเหนือจากการสนับสนุนธุรกิจในการเอาชนะความยากลำบากแล้ว ยังจำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนใหม่ ๆ เพื่อส่งเสริมและพัฒนาธุรกิจที่มีศักยภาพ ทำให้ธุรกิจเหล่านั้นสามารถเติบโตเป็นองค์กรขนาดใหญ่ที่มีความสามารถในการแข่งขันเพียงพอในระดับภูมิภาคและระดับโลกได้อย่างรวดเร็ว ในระยะยาว จำเป็นต้องสร้างกลไกในการควบคุมคุณภาพของกฎระเบียบที่ออกใหม่ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ใบอนุญาตถูกยกเลิกในปีหนึ่งแล้วกลับมาใช้ใหม่ในปีถัดไป หรือกฎระเบียบที่ถูกยกเลิกในภาคส่วนหนึ่งถูกนำมาใช้ในอีกภาคส่วนหนึ่ง…

จากมุมมองทางธุรกิจ การปฏิรูปสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจจะเพิ่มแรงกดดันด้านการแข่งขันและส่งเสริมแนวคิดที่ดี ในทางกลับกัน สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ยากลำบากซึ่งเต็มไปด้วยใบอนุญาตและขั้นตอนทางปกครองมากมายที่จำกัดการเข้าสู่ตลาด อาจกลายเป็นเครื่องมือปกป้องธุรกิจโดยไม่ตั้งใจ และขัดขวางแนวคิดที่ดีได้

หลักการที่ว่า "ธุรกิจต่างๆ สามารถทำอะไรก็ได้ที่กฎหมายไม่ห้าม" นั้นได้รับการบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตาม หลักการนี้ยังไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติอย่างเต็มที่ในทางปฏิบัติ ตั้งแต่การออกแบบนโยบายไปจนถึงการบังคับใช้กฎหมาย รายการกิจกรรมทางธุรกิจที่ถูกห้ามหรือได้รับอนุญาตโดยมีเงื่อนไขยังคงมีมากมาย และขั้นตอนการบริหารยังคงยุ่งยาก ยิ่งไปกว่านั้น การปฏิบัติจริงแสดงให้เห็นว่า สิ่งที่กฎหมายไม่ได้ห้ามแต่ "ขาดข้อบังคับ" นั้นเป็น "พื้นที่สีเทา" ที่คลุมเครือมาก ทำให้ไม่แน่ชัดว่าสามารถทำได้หรือไม่

สิ่งนี้อาจขัดขวางและเป็นอันตรายต่อความคิดสร้างสรรค์และนวัตกรรม จำกัดเสรีภาพในการดำเนินธุรกิจขององค์กรต่างๆ กระบวนการทางกฎหมายแสดงให้เห็นว่าในหลายกรณี การปฏิบัติมาก่อนกฎหมาย หากกิจกรรมทางธุรกิจใหม่ใดถูกพิจารณาว่ามีความเสี่ยง รัฐควรออกกฎระเบียบเพื่อจัดการอย่างเหมาะสม แทนที่จะห้ามโดยสิ้นเชิง เฉพาะเมื่อนั้นเราจึงจะสามารถส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ของธุรกิจได้

เราจะขยายเสรีภาพทางธุรกิจสำหรับวิสาหกิจได้อย่างไร? เห็นได้ชัดว่า รัฐจำเป็นต้องลดรายชื่อภาคธุรกิจที่ถูกห้ามและจำกัด ขจัดเงื่อนไขทางธุรกิจและขั้นตอนการบริหาร และบังคับใช้หลักการที่ว่าธุรกิจสามารถทำอะไรก็ได้ที่ไม่ถูกห้ามหรือยังไม่ได้ถูกควบคุมโดยกฎหมาย นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีกลไกที่ก้าวล้ำ – รูปแบบเขตเศรษฐกิจพิเศษหรือเขตการค้าเสรี ซึ่งประสบความสำเร็จในหลายประเทศ

รูปแบบเขตเศรษฐกิจพิเศษมีลักษณะเด่นคือการสร้างเสรีภาพทางธุรกิจอย่างกว้างขวางและลดขั้นตอนการขอใบอนุญาตหรือการบริหารจัดการให้เหลือน้อยที่สุด โดยมุ่งเน้นที่ "เสรี" ซึ่งหมายถึงไม่มีขั้นตอนทางธุรกิจเลย หรือมีขั้นตอนที่รวดเร็วและสะดวกสบายอย่างยิ่งหากมี และมีโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมต่อกันอย่างสะดวก รูปแบบเขตเศรษฐกิจพิเศษสามารถเปรียบได้กับพื้นที่ธุรกิจที่การผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด โดยมีการปฏิบัติตามกฎระเบียบและต้นทุนทางธุรกิจต่ำมาก ตัวอย่างเช่น เราต้องพิจารณาว่ามีภาคธุรกิจบางประเภทที่ยังไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมาย แต่สามารถดำเนินการได้ภายในเขตนี้อย่างแน่นอน หากการผลิตนั้นมีไว้เพื่อการส่งออกหรือการแปรรูปสำหรับคู่ค้าต่างประเทศเท่านั้น

เขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเฉพาะกิจที่มุ่งเน้นแนวคิดธุรกิจใหม่ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ เซมิคอนดักเตอร์ รถยนต์ไร้คนขับ วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เป็นต้น จำเป็นต้องได้รับการวิจัยและจัดตั้งในประเทศของเราโดยเร็วที่สุด

เราจะปรับปรุงคุณภาพของสถาบันที่มีอยู่ให้ดีขึ้นได้อย่างรวดเร็วและทั่วถึงได้อย่างไร? แนวคิดควรเน้นไปที่การยกเลิกและยกเลิกกฎระเบียบที่ยุ่งยากซึ่งเป็นอุปสรรค มากกว่าการแก้ไขเล็กน้อย การยกเลิกไม่ควรจำกัดอยู่เฉพาะเงื่อนไขและขั้นตอนที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าไม่เพียงพอ แต่ควรยกเลิกสิ่งที่ไม่จำเป็นอย่างเป็นเชิงรุก เพื่อลดระยะเวลาและต้นทุนในการดำเนินการ การยกเลิกไม่ได้หมายถึงการละทิ้งการบริหารจัดการของรัฐ แต่หมายถึงการเปลี่ยนแนวคิดของผู้บริหาร

ตัวอย่างเช่น ขั้นตอนการลงทุนที่มีอยู่บางอย่างนั้นจำเป็นจริงหรือไม่? ในความเป็นจริง ระหว่างกระบวนการดำเนินโครงการ จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงและปรับปรุงหลายอย่างเนื่องจากความต้องการของตลาดและข้อกำหนดทางธุรกิจ เมื่อขั้นตอนทั้งหมดเสร็จสิ้นลง กำหนดเวลาในการดำเนินโครงการตามนโยบายการลงทุนก็หมดลงแล้ว จากนั้นจึงต้องมีขั้นตอนในการขยายระยะเวลาของนโยบายการลงทุน และต้องรออีกระยะหนึ่ง ซึ่งโดยพื้นฐานแล้ว การขยายกำหนดเวลาสำหรับธุรกิจนั้นหลีกเลี่ยงไม่ได้ จำเป็นต้องพิจารณาว่าขั้นตอนเหล่านี้ยังจำเป็นอยู่หรือไม่ หากไม่จำเป็น ก็ควรยกเลิกไป

นอกจากนี้ แทนที่จะตรวจสอบแต่ละข้อความในเอกสารทีละข้อ เราอาจพิจารณายกเลิกเอกสารทั้งหมดหากเอกสารนั้นไม่จำเป็นอีกต่อไป

การปฏิรูปสถาบันเป็นกระบวนการที่ดำเนินไปอย่างต่อเนื่องและไม่มีที่สิ้นสุด ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดคือ การปฏิรูปที่ผ่านมาเกือบทั้งหมดเกิดจากการดำเนินการที่เด็ดขาดของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี ในขณะที่กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ แทบจะไม่เคยเสนอการปฏิรูปหรือยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจภายใต้การบริหารจัดการของตนเองเลย กฎระเบียบที่เหมาะสมในวันนี้อาจล้าสมัยในวันพรุ่งนี้และจำเป็นต้องยกเลิกหรือแก้ไขอย่างทันท่วงที

การปฏิรูปสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจนั้นเปรียบได้กับการบริหารจัดการสระว่ายน้ำ สระว่ายน้ำที่ดีนั้นต้องกรองน้ำและมี "ผู้ดูแลสระ" คอยจัดการกับปัจจัยต่างๆ ที่ส่งผลต่อคุณภาพของน้ำอย่างทันท่วงที ในที่นี้ การกรองน้ำหมายถึงการปรับปรุงคุณภาพของกฎระเบียบที่มีอยู่ ในขณะที่ "ผู้ดูแลสระ" คือกลไกและหน่วยงานที่รับผิดชอบในการดำเนินการและรักษาความต่อเนื่องของการปฏิรูป

ดิฉันเชื่อว่ามีความจำเป็นต้องพิจารณาจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางที่มีอำนาจและเป็นทางการ คล้ายกับคณะกรรมการปฏิรูปสถาบันของรัฐบาล ซึ่งเป็นแบบอย่างที่จัดตั้งขึ้นในหลายประเทศ เช่น เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และสหรัฐอเมริกา เพื่อดำเนินโครงการปฏิรูปสถาบันอย่างครอบคลุม กว้างขวาง และเข้มแข็ง กลไกนี้ควรได้รับการบัญญัติไว้ในมติฉบับนี้

นอกเหนือจากการปรับปรุงคุณภาพของกฎระเบียบที่มีอยู่แล้ว ควรให้ความสำคัญกับการควบคุมกฎระเบียบที่ออกใหม่ให้เข้มงวดมากขึ้น กฎระเบียบทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจต้องผ่านการประเมินผลกระทบ โดยพิจารณาจากการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์อย่างรอบคอบ และต้องมั่นใจว่ามีความเป็นธรรมสำหรับกลุ่มธุรกิจต่างๆ ที่มีขนาดและลักษณะธุรกิจแตกต่างกัน

นอกเหนือจากเหตุผลทางกฎหมายและการเมืองแล้ว ความจำเป็นในการออกหรือแก้ไขกฎระเบียบจะต้องพิจารณาจากผลประโยชน์และต้นทุน หากกฎระเบียบนั้นบังคับใช้แต่ส่งผลเสียต่อกลุ่มธุรกิจบางกลุ่ม ควรพิจารณากลไกในการชดเชยธุรกิจที่ได้รับผลกระทบในทางลบเหล่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างภาระด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่ที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการผลิตและการดำเนินงานของธุรกิจ

หากเราพิจารณาอย่างละเอียด จะพบว่ามีมาตรการและนโยบายมากมายเพื่อสนับสนุนธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง รวมถึงมติและพระราชกฤษฎีกาต่างๆ... อย่างไรก็ตาม อาจรู้สึกได้ว่านโยบายสนับสนุนเหล่านี้ดูเหมือนจะไม่ได้มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร ยังคงมีระบบการเลือกปฏิบัติ ขาดทรัพยากรในการดำเนินการ และเข้าถึงได้ยาก... นโยบายสนับสนุนมีความสำคัญอย่างยิ่งในสถานการณ์ปัจจุบันเพื่อบรรเทาความยากลำบากและลดภาระให้กับธุรกิจ

ในทางกลับกัน นโยบายสนับสนุนธุรกิจที่มีศักยภาพให้เติบโตและพัฒนาอย่างรวดเร็วยังขาดแคลน ในระยะสั้น จำเป็นต้องมีการทบทวนนโยบายสนับสนุนทั้งหมดที่ออกและนำมาใช้กับธุรกิจในปัจจุบันอย่างครอบคลุม เพื่อมุ่งเน้นและออกแบบแนวทางแก้ไขใหม่ที่ไม่ซ้ำซ้อน จัดลำดับความสำคัญ และตอบสนองความต้องการเฉพาะของธุรกิจ พร้อมทั้งจัดสรรทรัพยากรที่จำเป็น ควรลดขั้นตอนทางราชการของนโยบายสนับสนุน รวมถึงกลไก "ขอและอนุมัติ" และควรใช้กลไกอัตโนมัติแทน เพื่อลดความจำเป็นที่ธุรกิจจะต้องลงทะเบียนหรือแจ้งข้อมูล – ตัวอย่างเช่น กลไกสำหรับการยกเว้นหรือลดภาระผูกพันทางการเงินพร้อมกัน เช่น ภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าใช้ที่ดิน เป็นต้น

การใช้กลไกตลาดให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการออกแบบและดำเนินการแก้ไขปัญหาทางการเงินโดยยึดผลลัพธ์เป็นหลักนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง เพื่อสร้างความเท่าเทียมทางธุรกิจ เพิ่มประสิทธิภาพ และจำกัดการสนับสนุนโดยตรงจากภาครัฐผ่านกระบวนการทางปกครอง การดำเนินนโยบายสนับสนุนผ่านกลไกตลาดไม่เพียงแต่จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและความเป็นธรรมเท่านั้น แต่ยังสามารถสร้างโอกาสทางธุรกิจใหม่ๆ โดยมีภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในกิจกรรมสนับสนุนอีกด้วย

เมื่อไม่นานมานี้ ผมมีโอกาสได้ไปเยี่ยมชมกลุ่มบริษัทลงทุนต่างชาติสองแห่งที่ดำเนินงานภายใต้รูปแบบที่ผสมผสานระหว่างเงินทุนภาครัฐและเอกชน ธุรกิจของพวกเขาเกี่ยวข้องกับการลงทุนในโครงการของบริษัทอื่น ๆ หากพวกเขาเห็นว่าโครงการเหล่านั้นมีศักยภาพในการพัฒนา นี่ได้กลายเป็นแหล่งเงินทุนที่สำคัญควบคู่ไปกับการระดมทุนแบบดั้งเดิม สำหรับธุรกิจและแนวคิดทางธุรกิจที่สร้างสรรค์มากมาย และนำไปสู่ความสำเร็จ แน่นอนว่ามีบ้างที่ล้มเหลว แต่ความสำเร็จมีมากกว่าความล้มเหลวอย่างมาก ที่สำคัญ รูปแบบนี้ดำเนินงานภายใต้กลไกตลาดและเป็นภาคธุรกิจที่ถูกต้องตามกฎหมายด้วย

นอกจากนี้ จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีนโยบายที่ส่งเสริมบริการตัวกลางสนับสนุนธุรกิจ (บริการพัฒนาธุรกิจ) อย่างแข็งขัน เช่น การวิจัยตลาด การฝึกอบรมทักษะทางธุรกิจ และการสร้างเครือข่ายธุรกิจ สิ่งเหล่านี้คือช่องทางตัวกลางในการส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาธุรกิจ

อาจมีปรากฏการณ์ "ร้อนอยู่ข้างบน เย็นอยู่ข้างล่าง" ซึ่งหมายถึงความวิตกกังวลและความลังเลใจในการบังคับใช้กฎหมาย อย่างไรก็ตาม ผมเข้าใจความกังวลนี้ดี เพราะในหลายกรณี กฎระเบียบไม่ชัดเจน และมีกฎระเบียบที่แตกต่างกันมากมายที่ใช้กับปัญหาเดียวกัน การใช้กฎระเบียบเพียงข้อเดียวอาจได้ผล แต่การใช้กฎระเบียบทั้งหมดทำให้ไม่แน่ใจว่าจะดำเนินการอย่างไรต่อไป ดังนั้น เพื่อแก้ไขปัญหานี้และเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย ควรให้อำนาจแก่หน่วยงานท้องถิ่นมากขึ้น ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรงในการบังคับใช้กฎหมาย

ในความเป็นจริง กฎหมายไม่สามารถสมบูรณ์แบบได้เสมอไป หากโครงการลงทุนต้องหยุดชะงักเนื่องจากการแก้ไขกฎหมาย ถือว่าไม่สมเหตุสมผลและอาจทำให้ล่าช้าเป็นเวลานาน ก่อให้เกิดความสูญเปล่าและลดประสิทธิภาพการลงทุน มติฉบับนี้ควรมีแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มอำนาจให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะรัฐบาลท้องถิ่น ในการออกเอกสารแนวทางเฉพาะและกำหนดขั้นตอนในกรณีที่กฎหมายไม่ชัดเจนหรือขัดแย้งกัน เพื่อส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์และแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในการบังคับใช้กฎหมายในระดับท้องถิ่น

กล่าวอีกนัยหนึ่ง หน่วยงานท้องถิ่น (อาจรวมถึงสภาประชาชน) ควรได้รับอำนาจในการออกแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในกรณีที่บทบัญญัติทางกฎหมายไม่ชัดเจน ตีความได้หลายแบบ หรือขัดแย้งกัน โดยยึดหลักความเปิดเผย โปร่งใส และป้องกันการทุจริต การปฏิบัติที่ไม่เหมาะสม และการสิ้นเปลือง แนวทางแก้ไขนี้จะช่วยแก้ปัญหาสำคัญที่โครงการลงทุนต่างๆ จะไม่ถูกล่าช้าเนื่องจากข้อจำกัดและข้อบกพร่องในกฎระเบียบทางกฎหมายอีกต่อไป

เมื่อมีการปฏิรูปสถาบันอย่างจริงจัง แรงกดดันด้านการแข่งขันต่อธุรกิจจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก เมื่อมีการยกเลิกอุปสรรคทางกฎหมายในการเข้าสู่ตลาด ธุรกิจใหม่ๆ จะเข้ามาแข่งขันกับธุรกิจที่มีอยู่เดิมมากขึ้น ธุรกิจที่เข้ามาในตลาดแล้วอาจต้องปิดตัวลงหากคุณภาพ บริการ และสิ่งอำนวยความสะดวกไม่ได้รับการรับประกันหรือรักษาไว้ และถูกแทนที่ด้วยแนวคิดและโมเดลธุรกิจใหม่ๆ การปรับปรุงการบริหารจัดการและขีดความสามารถทางธุรกิจ และการให้ความสำคัญกับการปฏิบัติตามกฎหมายและสัญญา จึงกลายเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกกำจัดออกจากตลาด

ในความเป็นจริง ธุรกิจจำนวนมากทำสัญญาและข้อตกลงทางธุรกิจโดยยึดตามนิสัยและความคิดเห็นของตนเอง โดยไม่คำนึงถึงเงื่อนไขที่ตกลงกันไว้ ส่งผลให้เกิดความสูญเสียที่ไม่จำเป็น นอกจากนี้ ธุรกิจจำนวนมากเมื่อเติบโตถึงระดับหนึ่งแล้ว มักขาดกรอบการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ ส่งผลให้เกิดความขัดแย้งภายในระหว่างผู้ถือหุ้นและผู้บริหาร ความยากลำบากในการส่งต่อกิจการจากรุ่นสู่รุ่น และท้ายที่สุดก็ทำให้ธุรกิจอ่อนแอลง ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่น่าเสียดาย

นอกจากการปฏิรูปสถาบันอย่างเข้มแข็งโดยภาครัฐแล้ว ภาคธุรกิจเองก็ต้องปรับปรุงขีดความสามารถด้านการบริหารจัดการเพื่อพัฒนาและเติบโตอย่างเป็นระบบ ในระยะยาว และยั่งยืน ตามที่ระบุไว้ในมติว่าด้วยเศรษฐกิจภาคเอกชนฉบับนี้

ฟาน ดึ๊ก เฮือ

สมาชิกประจำคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา

สมาชิกสภาแห่งชาติชุดที่ 15

ที่มา: https://baochinhphu.vn/dot-pha-the-che-de-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-102250414154726315.htm