โครงการพลังงานยังคงซบเซาและรอการฟื้นตัว

ความล่าช้าของโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ส่วนใหญ่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาอาจส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ

ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงมากนัก

“ตามรายงานจากบางพื้นที่และการติดตามของหน่วยงานเฉพาะทางของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า การดำเนินการโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซไม่ได้เปลี่ยนแปลงมากนัก ยกเว้นโครงการโรงไฟฟ้า Nhon Trach 3 และ 4 หากสถานการณ์เช่นนี้ยังคงเกิดขึ้นอีก ความมั่นคงด้านพลังงานของชาติจะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง”

นี่คือคำกล่าวของนายเหงียน ฮ่อง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในการประชุมกับกระทรวง สาขา ท้องถิ่น บริษัทพลังงาน (กลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม - EVN กลุ่มบริษัทน้ำมันและก๊าซเวียดนาม - PVN) และนักลงทุน เกี่ยวกับโครงการพลังงานความร้อนที่ใช้ก๊าซธรรมชาติและก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ที่ขุดได้ในประเทศ ในรายการโครงการลงทุนหลักของแผนงานและการดำเนินการของเขต 8 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม

ในความเป็นจริง โครงการพลังงานไฟฟ้าจากก๊าซ รวมถึงก๊าซธรรมชาติในประเทศและก๊าซปิโตรเลียมเหลว ถือเป็นแหล่งพลังงานที่สำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากสามารถทำหน้าที่เป็นแหล่งพลังงานพื้นฐานที่ยืดหยุ่นและปล่อยมลพิษต่ำ ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายของเวียดนามในการบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2593

นับตั้งแต่เริ่มต้นวาระที่ 15 ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ต่างมุ่งเน้นที่การกำกับดูแลและเร่งรัดให้มีการดำเนินโครงการพลังงานที่สำคัญ นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับหน่วยงานในท้องถิ่น กระทรวง ภาคส่วน และนักลงทุนที่เกี่ยวข้องเป็นประจำเพื่อเร่งรัดให้มีการดำเนินโครงการ อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ที่ได้นั้นน้อยมาก

“มีการประชุมหารือกัน 6 ครั้งระหว่างตัวแทนคณะกรรมการบริหาร กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงอื่นๆ สาขาในพื้นที่ และบริษัทที่เกี่ยวข้องในโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซ แต่สถานการณ์ยังไม่คืบหน้ามากนัก ยกเว้นโครงการโรงไฟฟ้า Nhon Trach 3&4” นายเดียนกล่าว

ณ วันที่ 22 พฤษภาคม 2567 โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซส่วนใหญ่ยังอยู่ในขั้นตอนการจัดเตรียมการลงทุนและยังไม่มีความคืบหน้ามากนัก มีโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ LNG 3 โครงการ ได้แก่ Ca Na, Nghi Son, Quynh Lap กำลังการผลิตรวม 4,500 เมกะวัตต์ ซึ่งยังไม่ได้คัดเลือกนักลงทุน ในขณะที่โครงการอยู่ในขั้นตอนการเตรียมการลงทุน Hai Lang Phase I, Quang Ninh ยังไม่ได้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ (FS) ตามความเห็นของกรมไฟฟ้าและพลังงานหมุนเวียนเพื่อส่งให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประเมินผลอีกครั้ง

นอกจากนี้ โครงการ LNG Bac Lieu, Hiep Phuoc Phase I และ O Mon 2 ยังไม่เสร็จสิ้นการเจรจาข้อตกลงการซื้อขายไฟฟ้า (PPA) โครงการ Long An I และ II ยังไม่เสร็จสิ้นการปรับนโยบายการลงทุนและยังไม่ได้อนุมัติ FS สำหรับโครงการ BOT Son My I และ BOT Son My II สองโครงการ นักลงทุนยังไม่ได้เสร็จสิ้น FS ตามที่กำหนดไว้เพื่อให้มีสิทธิ์ได้รับการอนุมัติ

แม้แต่โครงการ Nhon Trach 3&4 ซึ่งก่อสร้างแล้วเสร็จ 85% และจะผลิตไฟฟ้าเชิงพาณิชย์ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2567 ก็ยังไม่ได้ลงนาม PPA อย่างเป็นทางการ

กำลังรอกลไก

จากการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ Dau Tu ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวว่าสาเหตุที่บางพื้นที่คัดเลือกนักลงทุนล่าช้านั้นเป็นเพราะขั้นตอนการดำเนินการต้องเป็นไปตามกระบวนการ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะคัดเลือกนักลงทุนแล้ว คำถามที่ว่าโรงงานจะเริ่มดำเนินการเมื่อใดยังคงเป็นคำถามที่ตอบได้ยาก

ตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 เวียดนามมีแผนพัฒนาพลังงานก๊าซธรรมชาติ 30,424 เมกะวัตต์ ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2573 โดย 10 โครงการจะใช้ก๊าซธรรมชาติในประเทศ กำลังการผลิตรวม 7,900 เมกะวัตต์ และ 13 โครงการจะใช้ LNG นำเข้า กำลังการผลิตรวม 22,524 เมกะวัตต์

สิ่งนี้สามารถเห็นได้ในความเป็นจริงของโครงการโรงไฟฟ้า LNG Bac Lieu แม้ว่าผู้ลงทุนจะได้รับการคัดเลือกในเดือนมกราคม 2020 นั่นคือ 4 ปีที่แล้ว แต่ก็ยังคงคลุมเครือมาก “แม้ว่าโครงการโรงไฟฟ้า LNG Nhon Trach 3 & 4 จะได้รับการดำเนินการอย่างแข็งขัน แต่เราต้องเห็นว่าเบื้องหลังคือการสนับสนุนจาก PVN ซึ่งเป็นหน่วยงานขนาดใหญ่ แต่แม้จะมีการสนับสนุนนี้ ก็ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าอื่นๆ เมื่อกลไกยังไม่ชัดเจนเหมือนในปัจจุบัน นักลงทุนเอกชนที่เหลือก็แค่เข้าแถวรอ” นาย PD ซึ่งเป็นตัวแทนของนักลงทุนต่างชาติให้ความเห็น

นายเหงียน บิ่งห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาโครงการไฟฟ้า ได้แบ่งปันความจริงดังกล่าวว่า ร่างกลไกสำหรับโครงการไฟฟ้าพลังงานก๊าซที่ออกโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุอัตราขั้นต่ำของสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (QC) อยู่ที่ร้อยละ 70 และไม่เกิน 7 ปี แต่ไม่มีนักลงทุนรายย่อยรายใดสามารถบรรลุระดับนี้ได้

“เพื่อชำระเงินกู้ธนาคาร โครงการจะต้องขายไฟฟ้าได้ประมาณ 80-85% ของกำลังการผลิตตามการออกแบบประจำปี และระยะเวลาการชำระคืนจะต้องยาวนานอย่างน้อย 9-12 ปี ขึ้นอยู่กับประเภทและขนาดของโครงการ ตัวอย่างเช่น ในโครงการ Hai Lang นักลงทุนชาวเกาหลีเสนอระดับการควบคุมคุณภาพที่ 85-90% เพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้ในการจัดหาเงินทุน” นายเหงียน บิญห์ กล่าว

บุคคลผู้นี้ยังกล่าวอีกว่า ความจริงที่ว่าราคาไฟฟ้าถูกกำหนดเป็นเงินดองเพียงอย่างเดียว ทำให้ผู้ลงทุนจำนวนมากลังเล เพราะกลัวว่าอัตราแลกเปลี่ยนที่ผันผวนอย่างรุนแรงจะส่งผลกระทบต่อรายได้และการชำระหนี้ของพวกเขา

ตามคำร้องขอของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2024 นักลงทุนจะต้องรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ คณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐสำหรับโปรแกรมระดับชาติ งานและโครงการที่สำคัญ โครงการภาคส่วนพลังงานที่สำคัญ และหน่วยงานระดับจังหวัดและเทศบาล เกี่ยวกับความมุ่งมั่นในการดำเนินการตามโครงการที่มีความคืบหน้า โดยมีเป้าหมายร่วมกัน โดยเป้าหมายสูงสุดคือการผลิตพลังงานเชิงพาณิชย์ก่อนปี 2029

ในความเป็นจริง การสร้างโครงการไฟฟ้าต้องใช้เวลา 3.5-4 ปี ดังนั้น เพื่อผลิตไฟฟ้าเชิงพาณิชย์ก่อนปี 2029 โครงการจำเป็นต้องจัดหาเงินกู้ก่อนเข้าสู่ปี 2026 อย่างไรก็ตาม เพื่อจัดหาเงินกู้จากต่างประเทศ จะต้องมีสัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่ลงนามอย่างเป็นทางการ และระยะเวลาในการเจรจาสัญญานี้ เช่น โครงการ Nhon Trach 3&4 ที่กำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน ไม่น้อยกว่า 2 ปี ในขณะที่โครงการ Bac Lieu LNG ยังไม่คืบหน้าไปไหนเลยหลังจากผ่านไป 4 ปี

ที่มา: https://baodautu.vn/du-an-dien-i-ach-cho-don-bay-d216260.html