สร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญสำหรับโครงการด้านพลังงาน

พรุ่งนี้เช้า วันที่ 28 พฤศจิกายน รัฐบาลจะเสนอร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2026-2030 ต่อสภาแห่งชาติ “มติฉบับนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งและจำเป็นต้องประกาศใช้โดยเร็วที่สุด” นายฟาน ซวน ดือง ที่ปรึกษาด้านพลังงานอิสระซึ่งติดตามร่างมติฉบับนี้มาตั้งแต่ต้นกล่าว

ในช่วงที่ผ่านมา การดำเนินโครงการด้านพลังงานจำนวนมากประสบกับอุปสรรคอย่างต่อเนื่อง แม้ว่าความต้องการใช้ไฟฟ้าของ เศรษฐกิจ จะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วก็ตาม ภาคพลังงานต้องการเงินลงทุนจำนวนมาก มีความเสี่ยงสูง และมีวงจรชีวิตโครงการยาวนาน แต่ในปัจจุบันยังขาดกลไกเฉพาะที่จะดึงดูดและรับประกันการดำเนินโครงการเชิงกลยุทธ์ขนาดใหญ่

ความท้าทายสำคัญอีกประการหนึ่งคือความล่าช้าในการปรับปรุงแผนงานระดับท้องถิ่น แม้ว่าแผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติจะได้รับการอนุมัติแล้ว แต่หลายจังหวัดและเมืองยังไม่ได้ปรับปรุงโครงการพลังงานให้เข้ากับแผนการก่อสร้าง การวางผังเมืองและชนบท หรือแผนการใช้ที่ดินอย่างทันท่วงที การขาดความสอดคล้องกันนี้ส่งผลให้เกิดปัญหาคอขวดในการอนุมัติที่ดิน การออกใบอนุญาตการลงทุน และการดำเนินโครงการ นอกจากนี้ กฎหมายการวางผังเมืองฉบับปัจจุบันยังขาดกลไกการปรับเปลี่ยนที่ยืดหยุ่น ทำให้ไม่สามารถแก้ไขข้อเสนอระดับท้องถิ่นหลายประการ เช่น การเพิ่มสถานีไฟฟ้าย่อย สายส่งไฟฟ้า หรือการเชื่อมต่อแหล่งพลังงานได้

นอกจากนี้ กระบวนการอนุมัติการลงทุนและการคัดเลือกนักลงทุนยังคงซับซ้อนและใช้เวลานาน กฎหมายไม่ได้กำหนดหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดเตรียมเอกสารสำหรับโครงการโครงข่ายไฟฟ้าอย่างชัดเจน ส่งผลให้เกิดความกระจัดกระจาย ขาดความคิดริเริ่ม และขาดความเป็นเอกภาพ ปัจจุบันยังไม่มีกลไกในการกำหนดให้รัฐวิสาหกิจเป็นผู้ลงทุนในโครงการส่งไฟฟ้า ทำให้ความคืบหน้าของการลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้าและโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญในการเพิ่มกำลังการผลิตล่าช้ากว่ากำหนดการที่วางไว้

ในขณะที่โครงการโรงไฟฟ้า BOT ประสบปัญหาเนื่องจากขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับภาระผูกพันในการค้ำประกันจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหรือรัฐวิสาหกิจที่เข้าร่วมโครงการ โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนจากก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ที่นำเข้า ซึ่งระบุว่าเป็นแหล่งพลังงานพื้นฐานที่สำคัญในแผนพลังงานฉบับที่ 8 ฉบับปรับปรุง กลับประสบปัญหาจากกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าและปริมาณการผลิตตามสัญญา ส่วนพลังงานลมในทะเล แม้จะมีศักยภาพสูง แต่ก็ยังคงรอคอยกลไกสำคัญที่จะช่วยเร่งกระบวนการเตรียมการลงทุนและการดำเนินการ

สถานการณ์ข้างต้นเน้นให้เห็นถึงแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นต่อระบบไฟฟ้าของประเทศ เนื่องจากความต้องการใช้ไฟฟ้าคาดว่าจะเพิ่มสูงขึ้นเพื่อรองรับเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลัก ความเสี่ยงที่จะเกิดการขาดแคลนอุปทานอาจเกิดขึ้นได้หากโครงการสำคัญๆ ยังคงล่าช้าต่อไป ในขณะเดียวกัน มติที่ 70-NQ/TW กำหนดให้ภายในปี 2030 ต้องมีการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศอย่างมั่นคง โดยจัดหาไฟฟ้าที่เพียงพอ มีเสถียรภาพ และมีคุณภาพสูง พร้อมทั้งลดการปล่อยมลพิษ ดังนั้น การที่รัฐบาลเร่งเสนอร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานในช่วงปี 2026-2030 ต่อ สภาแห่งชาติ จึงไม่เพียงแต่จำเป็น แต่ยังเป็นขั้นตอนที่ต้องทำอีกด้วย

ตามร่างมติเบื้องต้น รัฐบาล เสนอมาตรการที่โดดเด่นหลายประการเพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคสำคัญที่ขัดขวางความคืบหน้าของโครงการ ซึ่งรวมถึงการปฏิรูปขั้นตอนการลงทุน กลไกการปรับแผนที่ยืดหยุ่นมากขึ้น การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่ชัดเจน และการปรับปรุงกรอบกฎหมายเกี่ยวกับการประมูลและการกำหนดราคาไฟฟ้าให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น… หากได้รับการออกแบบอย่างเหมาะสม นี่จะเป็นรากฐานสำคัญที่ปูทางไปสู่โครงการด้านพลังงาน ตั้งแต่แหล่งกำเนิดจนถึงระบบส่งไฟฟ้า ตั้งแต่พลังงานแบบดั้งเดิมไปจนถึงพลังงานหมุนเวียน

อย่างไรก็ตาม กลไกเฉพาะบางอย่างก็มีความเสี่ยงเช่นกัน หากไม่ได้รับการตรวจสอบอย่างถี่ถ้วน การออกนโยบายควรหลีกเลี่ยงการทำให้ข้อบกพร่องในอดีตถูกต้องตามกฎหมาย ในขณะเดียวกันก็ต้องป้องกันช่องโหว่ทางกฎหมายที่อาจเอื้อต่อการฉ้อโกงและการทุจริต ซึ่งต้องอาศัยกระบวนการร่างมติที่เข้มงวด เปิดเผย และโปร่งใส ควบคู่ไปกับกลไกการกำกับดูแลที่เข้มแข็งเพียงพอ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการนำไปปฏิบัติจะมีประสิทธิภาพ

ในบริบทที่ภาคพลังงานกำลังเผชิญกับแรงกดดันอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนในด้านความก้าวหน้า การจัดหา และความต้องการในการเปลี่ยนผ่าน การที่สมัชชาแห่งชาติพิจารณาอย่างรอบคอบในแต่ละข้อกำหนดของร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานในช่วงปี 2026-2030 จึงมีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง การตัดสินใจที่เหมาะสมและทันท่วงทีจะช่วยขจัดอุปสรรค เร่งความคืบหน้าของโครงการด้านพลังงาน ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติและตอบสนองความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องของประเทศในระยะการพัฒนาใหม่

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tao-dot-pha-cho-cac-du-an-dien-10397273.html